Nuevo proyecto de ley del AKP para los municipios: se recortan las competencias

En los pasillos de Ankara han surgido alegaciones de que el AKP está trabajando en un nuevo proyecto de ley relacionado con los municipios. Con este proyecto, se planea recortar algunas de las competencias de los municipios y establecer mecanismos de gestión conjunta con el gobierno central.

NUEVAS REGULACIONES EN URBANISMO Y SERVICIOS

Según la columna del periodista de Habertürk, Bülent Aydemir, se limitarán las competencias de los municipios en materia de permisos y aplicaciones urbanísticas. De acuerdo con el nuevo proyecto de ley, las facultades de decisión y urbanismo de los municipios se compartirán con comisiones en las que participarán representantes del gobierno central. De este modo, las prácticas urbanísticas serán supervisadas más estrictamente por la autoridad central.

El paquete de borrador preparado por el AKP también incluye regulaciones para fomentar la transformación urbana. Según lo transmitido por Aydemir, se aplicarán sanciones a los municipios que no cumplan con sus deberes en los proyectos de transformación urbana. Además, se impondrán multas severas a los municipios que realicen prácticas urbanísticas contrarias a la normativa.

SE LIMITARÁN LAS COMPETENCIAS DE LOS ALCALDES

Otro punto incluido en el proyecto es la limitación de las competencias de los alcaldes. Se garantizará una fiscalización estricta de los gastos municipales y se fomentará que los municipios generen sus propios recursos. Asimismo, se establecerá una jerarquía y un orden de prioridad en los servicios, y se intervendrá en caso de que se interrumpan los servicios básicos.

Se planea aplicar una gestión presupuestaria especial en las regiones turísticas, teniendo en cuenta el aumento de la población y los cambios estacionales. Se garantizará que los municipios cuya población aumenta especialmente en los meses de verano reciban mayores asignaciones y sigan una estrategia de gestión presupuestaria diferente. En estas regiones, se realizarán controles más rigurosos en los servicios de agua, recogida de basuras y transporte.

Aydemir compartió los siguientes detalles sobre el paquete en su artículo:

"Con la propuesta de ley que se presentará a la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM), se establecerá un estatus de “jerarquía de servicios y servicios prioritarios”, haciendo referencia al deber de los municipios de "garantizar condiciones de vida humanas para los ciudadanos", presente en la Constitución. El objetivo es permitir que los municipios, muchos de los cuales están sumidos en deudas y no pueden realizar inversiones en infraestructura más allá de los servicios obligatorios como el pago de salarios al personal y la recogida de basuras, generen presupuestos independientes de la administración central pero fiscalizables, y puedan centrarse en proyectos que requieren macroinversiones, especialmente en infraestructura de transporte de metro y diversificación de recursos hídricos. El propósito del trabajo se resume como "garantizar que los municipios cumplan con sus deberes orientados al servicio sin interrupciones, el uso eficaz de los recursos y su fiscalización efectiva".

Los municipios cumplirán primero con los servicios de agua potable, alcantarillado, limpieza ambiental, transporte-tráfico y equipamiento social. Después de estos servicios, darán cabida a conciertos y otras actividades culturales. Se garantizará que las asignaciones y créditos externos provenientes de la administración central y del Banco de Provincias (İller Bankası) se utilicen de acuerdo con su propósito. Se establecerá un orden de prioridad en los servicios. Por ejemplo, un crédito externo obtenido para la infraestructura de transporte, la renovación de la red de agua potable o una planta de tratamiento de agua no podrá utilizarse para fines distintos a los previstos. Los municipios solo podrán orientarse a otras actividades después de haber realizado los servicios prioritarios y haber generado sus propios recursos.

FISCALIZACIÓN POR COMISIÓN

Se planea establecer una Comisión de Auditoría para los municipios, que ya son supervisados por el Tribunal de Cuentas (Sayıştay), la Inspección de la Administración Civil y los Controladores del Ministerio del Interior, con el fin de garantizar que los gastos se realicen de manera efectiva y adecuada. Aunque fuentes del Partido AK afirman que no es necesaria una reforma constitucional para esto, se espera que el tema también se discuta en el plano constitucional. Algunos defienden que, para una reforma integral de las administraciones locales, bastaría con realizar cambios en la Ley de Municipios N.º 5393 junto con la Ley de Municipios Metropolitanos. Mientras se señala que los deberes, servicios y responsabilidades de los municipios no están claros en las leyes, también se pretende eliminar la confusión de competencias entre los municipios provinciales y distritales, así como las disputas sobre quién es responsable de la prestación de los servicios. Con la nueva regulación, se definirán con mayor claridad las tareas, competencias y responsabilidades de los municipios; se medirán sus gastos y la calidad de los servicios. La comisión intervendrá en caso de abusos.

Se limitarán algunas competencias de los alcaldes metropolitanos, provinciales y distritales, sus gastos serán estrictamente fiscalizados, se garantizará que generen sus propios recursos y se establecerá una jerarquía y un orden de prioridad en los servicios".