¡No podemos pensar en tomar precauciones antes de que ocurra el desastre!

El 6 de febrero fue el aniversario de quizás el mayor desastre que hemos vivido hasta la fecha.

Con la tormenta de terremotos que azotó el sureste del país, decenas de miles de nuestros ciudadanos perdieron la vida y Turquía quedó profundamente conmocionada.

Un año después, con nuestras heridas aún abiertas, mientras observábamos con los ojos llenos de lágrimas la lucha de la población local por aferrarse a la vida bajo la lluvia, la nieve, el barro, en tiendas de campaña o contenedores, el 13 de febrero llegó la noticia de otra tragedia, esta vez en la mina de oro de Erzincan.

En el sitio minero, se deslizó una gigantesca pila de tierra que contenía cianuro, azufre y metales pesados.

9 mineros quedaron atrapados bajo esta tierra desplazada.

Junto con el derrumbe, millones de metros cúbicos de tierra que contenían una gran cantidad de químicos tóxicos se mezclaron con la cuenca del Éufrates.

Digámoslo sin rodeos.

La mentalidad islamista política que gobierna Turquía hoy en día es la mayor responsable de estos dos desastres ocurridos con apenas un año de diferencia.

Subrayémoslo una vez más con un trazo grueso.

Dado que financia su política con la construcción y la especulación inmobiliaria, no solo no toma casi ninguna medida contra los terremotos, sino que también entrega las piedras y la tierra del país a extranjeros por tres o cinco gramos de oro, y hace la vista gorda ante la contaminación de las tierras que habitamos, el agua que bebemos y el aire que respiramos.

Sin embargo, cuando miramos la historia reciente, vemos lo siguiente: siempre hemos tenido una falta de previsión respecto a la prevención de los desastres naturales en nuestra geografía o sus consecuencias.

No hemos tomado las medidas suficientes y siempre hemos esperado a que ocurriera un desastre para que se realizaran las regulaciones legales necesarias.

Es evidente que no tenemos la costumbre de aprender lecciones.

Por alguna razón desconocida, los gobiernos no actúan, no promulgan las leyes necesarias ni realizan regulaciones aplicables antes de que los desastres nos golpeen, antes de que nuestra gente pierda la vida y nuestras casas se derrumben sobre nosotros.

Sobre este tema, existe un excelente estudio del ingeniero geólogo Dr. Hakan Çavaş, que también ha sido enviado a los partidos políticos.

Ha expuesto muy bien la cronología entre los desastres y las regulaciones legales dentro de una relación de causalidad.

Ha surgido un cuadro notable para aquellos que realmente muestran interés en el asunto.

Intentemos resumirlo.

La primera fecha importante registrada es el 14 de septiembre de 1509.

Es decir, el terremoto de Estambul…

En el terremoto, que se estima tuvo una magnitud de 7,2 según los datos disponibles, entre 4 mil y 13 mil personas perdieron la vida, más de 10 mil resultaron heridas, 109 mezquitas y cerca de mil 70 casas fueron destruidas, y miles de estructuras sufrieron daños graves.

Si consideramos la población de aquella época, podemos decir que estas cifras son muy elevadas.

Tras el terremoto, olas de tsunami que alcanzaron hasta 6 metros de altura en algunos lugares superaron las murallas de la ciudad y arrasaron los distritos costeros.

El pueblo lo llamó el "Pequeño Apocalipsis" y su efecto se sintió desde Bolu hasta Edirne.

El sultán otomano de la época, Bayezid II, mediante un decreto, donó 20 monedas de oro por familia para reconstruir las casas.

Se asignaron 50 mil maestros de obra para la reconstrucción de la devastada Estambul, se ordenó que los hombres de entre 14 y 16 años trabajaran en las obras de construcción, se prohibió construir casas sobre terrenos de relleno junto al mar y se fomentó la construcción de casas con estructura de madera.

En un periodo tan corto como 6 meses, se construyeron dos mil nuevos edificios en Estambul y se repararon algunas mezquitas.

Al mirar los libros de historia, podemos ver ejemplos de cómo, durante los grandes desastres ocurridos en el periodo del Imperio Otomano, se brindaba ayuda de emergencia y asistencia para la vivienda al pueblo mediante decretos imperiales.

Sin embargo, toda esta ayuda del Estado no estaba relacionada con la previsión y mitigación de los daños de los desastres naturales antes de que ocurrieran. Estas fueron actividades de curación de heridas realizadas después de los desastres, una práctica que ha continuado casi hasta el día de hoy.

Continuemos.

El siguiente paso se dio en 1848, tras la proclamación del Edicto de Tanzimat.

Con el “Ebniye Nizamnamesi” (Reglamento de Edificación) promulgado ese año, se establecieron ciertos principios para la urbanización dentro de Estambul. Con otro reglamento promulgado en 1887, esta práctica se extendió para cubrir a todos los municipios dentro de las fronteras del imperio.

El segundo paso llegó 46 años después.

En 1923, la joven República fundó el Ministerio de Reconstrucción y Asentamiento para el intercambio de población entre Turquía y Grecia y el reasentamiento de los intercambiados dentro de las fronteras del país.

Sin embargo, este ministerio, cuyo ámbito de funciones era limitado, fue abolido un año después.

Como se debió sentir su falta, en 1930 entró en vigor la ley número 1580 sobre “Construcción y Caminos Municipales”.

Con la ley, se otorgó a los municipios la tarea de inspección relacionada con el asentamiento y la construcción, y la construcción de viviendas para los necesitados.

En 9 años se comprendió que esto no sería suficiente.

En 1939, con la ley número 3611, se modificó la Ley de Organización del Ministerio de Obras Públicas y se creó la Dirección de Asuntos de Construcción y Reconstrucción.

Los trabajos que hasta ese día se realizaban, por así decirlo, a tientas, comenzaron a abordarse de manera más integral tras el terremoto de magnitud 7,9 que azotó Erzincan el 27 de diciembre de 1939.

El 17 de enero de 1940 se promulgó la ley número 3773 sobre “Las estructuras a realizar para los damnificados en Erzincan y en las regiones afectadas por el terremoto de Erzincan”.

Al desastre de Erzincan le siguieron inundaciones en muchas regiones de Turquía en 1941, 1942 y 1943.

El gobierno de la época tomó medidas y el 14 de enero de 1943 promulgó una nueva ley número 4373 bajo el nombre de “Protección contra inundaciones y desbordamientos de agua”.

Los trabajos orientados a la reducción real de los daños por desastres naturales en Turquía comenzaron con la ley número 4623 del 18 de julio de 1944, “Sobre las medidas a tomar antes y después de los terremotos”.

Cuando se promulgó la ley número 4623, solo Japón, Estados Unidos e Italia tenían leyes similares.

Con esta ley, el Ministerio de Obras Públicas, en cooperación con las universidades pertinentes, elaboró el primer mapa de zonas sísmicas de Turquía en 1945. Se preparó el Reglamento de Construcción en Zonas Sísmicas de Turquía, o como se le conoce hoy, el Reglamento sobre las Estructuras a Construir en Zonas de Desastre.

En 1953, se estableció la Oficina de Terremotos dentro de la Dirección de Asuntos de Construcción y Reconstrucción del Ministerio de Obras Públicas.

En 1955, esta oficina se convirtió en la rama DE-SE-YA (Terremoto, Inundación, Incendio) y esta rama comenzó a llevar a cabo los trabajos de reducción de daños por desastres naturales.

En 1956 se promulgó la “Ley de Reconstrucción” número 6785. Con esta ley, se dio importancia y prioridad a la revelación del peligro de desastres naturales durante la determinación de las zonas de asentamiento y a los temas de inspección de edificios mediante el sistema de responsabilidad técnica.

En 1958, con la ley número 7116, se restableció el Ministerio de Reconstrucción y Asentamiento.

La característica más importante de esta ley fue que evitó la necesidad de asignar fondos adicionales del Presupuesto General mediante leyes y la promulgación de una ley de ayuda separada para cada desastre bajo el nombre de asignaciones extraordinarias después de los desastres, como se hacía hasta ese día.

Para este propósito, se creó un “Fondo para Desastres” fuera del Presupuesto General.

Los desastres no dejaron en paz a Turquía entre 1968 y 1971.

En 1968 ocurrieron los terremotos de Amasra-Bartın, en 1969 los de Demirci y Alaşehir, en 1970 el de Gediz, y en 1971, con 15 días de diferencia, los terremotos de Burdur y Bingöl.

27 mil estructuras fueron destruidas o sufrieron daños graves. Esto fue también una gran pérdida material y el problema del dinero debía resolverse de forma permanente de alguna manera.

En 1972 se promulgó la ley número 1571 sobre “La recaudación de los ingresos obtenidos de los aumentos de precios de ciertos productos de monopolio en una cuenta de Fondo de Terremotos que se abrirá en el Banco Central de la República de Turquía”.

Se creó un fondo para terremotos.

En relación con esto, se modificaron algunos artículos o se añadieron otros a las leyes número 2479 en 1981, número 3177 en 1985 y número 4133 en 1995.

Cinco meses después del terremoto de 1992, se promulgó la ley número 3838 sobre “La ejecución de los servicios relacionados con el desastre sísmico ocurrido en las provincias de Erzincan, Gümüşhane y Tunceli, y los daños y la destrucción ocurridos en Şırnak y Çukurca”.

En 1995, entró en vigor la ley número 4123 sobre “La ejecución de los servicios relacionados con los daños y la destrucción causados por desastres naturales”.

Sin embargo, debido a que fue preparada con prisa, esta ley, que cubría todos los artículos de la ley número 3838, fue modificada por la ley número 4133 después del terremoto de Dinar en 1995.

El 17 de agosto de 1999, un terremoto de magnitud 7,4 azotó Mármara. Turquía se enfrentó a un desastre tan grande como nunca antes había vivido hasta ese momento.

El gobierno tomó medidas rápidamente y 10 días después se promulgó la ley número 4452, la “Ley de Autorización sobre las medidas que se pueden tomar contra los desastres naturales y las regulaciones a realizar para eliminar los daños causados por los desastres naturales”.

El 21 de marzo de 2000, con la Circular de la Presidencia del Consejo de Ministros número 2000/9, se previó la creación del Consejo Nacional de Terremotos.

La cronología se extiende hasta el día de hoy y el informe contiene numerosos detalles notables.

En resumen, este informe dice que, desde el Imperio Otomano hasta hoy, casi nunca se han tomado precauciones antes de que ocurran desastres naturales como terremotos e inundaciones.

Solo cuando han ocurrido desastres naturales, los gobiernos han intentado curar las heridas abiertas promulgando leyes y realizando nuevas regulaciones.

¡Debido a la falta de previsión o quizás al esfuerzo por salvar el día en lugar de enfoques a largo plazo, nadie ha sentido la necesidad de desarrollar políticas basadas en proyecciones racionales, partiendo del hecho de que Turquía es un país sísmico!

Vale la pena recordar una vez más las palabras de nuestro gran líder Mustafa Kemal Atatürk: “El guía más verdadero en la vida es la ciencia”. Parece que mientras no actuemos con previsiones racionales bajo la guía de la razón y la ciencia, y mientras sigamos intentando salvar el día después de cada desastre sin dirigirnos a medidas orientadas a resultados, seguiremos pagando la factura como sociedad.

Cerramos nuestro artículo diciendo que continuaremos examinando el informe.