La joven República y el estatismo

El primer ministro İsmet Paşa, en 1934, es decir, el año en que la República realizó sus primeros grandes ataques en la industria, al colocar la primera piedra de la Fábrica de Tejidos de Kayseri, declaró lo siguiente:

“Nunca debemos olvidar el significado convincente y real de la Revolución Turca. Este será el significado que otorguen la nueva familia laboral y la colección de fábricas. La prueba más convincente en el movimiento de liberación del país será el servicio y el mérito que demostremos al establecer y operar las fábricas”.

En agosto de 1934, mientras se colocaban los cimientos de las fábricas de vidrio de Paşabahçe, azufre de Keçiborlu, aceite de rosa de Isparta, tejidos de Konya Ereğlisi y papel de İzmit, en octubre se inauguraron la fábrica de azúcar de Turhal y la fábrica de telas de Bakırköy.

La joven República, mientras realizaba estos avances, también pagaba las deudas otomanas, enriquecía su Tesoro y lograba todo esto con una sensibilidad de presupuesto equilibrado y una inflación casi cercana a cero.

Sümerbank, Karabük Demirçelik, Seydişehir Alüminyum, Turhal Şeker y muchas otras son instalaciones industriales de un país que, hasta hace poco, no podía producir franela ni tejer telas para mortajas. Además, estas instalaciones industriales, más allá de sus aspectos económicos, son pioneras en el sentido social y cultural. Son instituciones que, con sus grupos de teatro, coros, clubes deportivos, campañas de reforestación, bailes y ferias, inculcan la conciencia ciudadana y aceleran la formación de la nación.

La joven República, en palabras de Gazi Mustafa Kemal Atatürk, se estaba convirtiendo en un estado económico en aquellos años. El cuadro fundador, con Atatürk a la cabeza, conocía muy bien tanto las causas del colapso del Imperio Otomano, incluida la quiebra económica, como el hecho de que sin una economía fuerte no puede haber un estado fuerte, una política fuerte ni una política exterior fuerte.

LA RELACIÓN ENTRE SOBERANÍA FINANCIERA Y SOBERANÍA NACIONAL

Dado que un estado cuya estructura financiera no es fuerte tampoco puede tener una estructura política fuerte, la soberanía nacional y la soberanía financiera están entrelazadas.

Porque si las finanzas públicas son débiles, es inevitable recurrir a la deuda externa. Quien otorga la deuda externa no se limita solo a prestar dinero; exige concesiones financieras, políticas y judiciales, y solicita privilegios. Hay innumerables ejemplos de esto. No vayamos muy lejos, pongamos un ejemplo de nuestra propia historia, el Imperio Otomano.

1854 es el año en que el Imperio Otomano recibió su primera deuda externa. La Guerra de Crimea (1853 – 1856) estaba en curso. La situación financiera del estado era precaria. Esta deuda se liquidaría en 1954, es decir, exactamente 100 años después. Después de que terminó la Guerra de Crimea, la crisis financiera continuó. El Imperio Otomano intentó pagar la deuda con más deuda. Después de un tiempo, el estado quebró. Como resultado del Decreto del Ramadán (1875) y luego del Decreto de Muharrem (1881), perdió su independencia económica y financiera. Cayó en una situación de semi-colonia.

La Administración de la Deuda Pública Otomana (Duyunu Umumiye), establecida con el Decreto de Muharrem, era como un estado dentro del estado. Esta estructura, compuesta por los estados acreedores que prestaban dinero al Imperio Otomano, confiscaba y administraba los ingresos del estado y también decidía sobre las nuevas deudas que el Imperio Otomano contraería. Como el Imperio Otomano abrió sus mercados de par en par al capital y a los bienes extranjeros, los productores, comerciantes, artesanos y campesinos locales fueron aplastados y perdieron su oportunidad de competir. Especialmente después del Tratado de Balta Liman de 1838 (Acuerdo Comercial Otomano-Británico), dado que el Imperio Otomano se convirtió en un mercado abierto para los británicos, la influencia británica sobre la economía otomana, y por ende sobre su política y política exterior, aumentó aún más.

Al abordar la influencia británica en el Imperio Otomano, no se debe olvidar el Banco Otomano. El banco es una institución importante que permitió a Gran Bretaña, que tenía una gran influencia sobre el Imperio Otomano, establecer un control sobre la estructura económica y financiera del estado. Dado que funcionaba como un banco central, determinó la política monetaria del estado hasta que comenzó la Primera Guerra Mundial en 1914. Después de la guerra, se hicieron muchos esfuerzos para romper la influencia del Banco Otomano. Primero se fundó el İtibar-ı Milli Bankası (1917), y este banco se fusionó con el Türkiye İş Bankası (fundado en 1924) en 1927. El Banco Central de la República de Turquía se fundó en 1930.

Al explicar la situación de la economía otomana, tampoco se debe omitir la Administración de la Regie (Reji İdaresi). La Regie, que mantenía el monopolio del tabaco, estaba en una posición de monopolio que restringía las áreas de cultivo y realizaba por sí sola la compra y venta de tabaco en el país. Prácticamente arruinó al campesino otomano. La Administración de la Regie, que tenía su propia fuerza policial, estaba organizada como un estado dentro del estado.

NO HAY INDEPENDENCIA SIN ECONOMÍA

Cuando los extranjeros gestionan y supervisan las finanzas del estado y cuando los extranjeros confiscan los ingresos del estado, es imposible que el estado actúe de forma independiente. Ni siquiera puede realizar las inversiones más básicas ni los gastos más fundamentales. Por eso, Mustafa Kemal Paşa, incluso antes de la firma de Lausana y antes de la proclamación de la República, reunió el Congreso Económico de Turquía en Esmirna entre el 17 de febrero y el 4 de marzo de 1923, con la participación de 1135 delegados.

La República; desde los impuestos aduaneros hasta las políticas de sustitución de importaciones, desde la abolición del impuesto Aşar (diezmo), que suponía una gran carga para el campesino, hasta la protección de la industria contra la competencia extranjera, pasando por los bancos establecidos y la Ley de Estímulo Industrial, en todos los pasos que dio en la economía, las finanzas, la industria y el comercio, tuvo como objetivo crear un orden económico sólido y nacional, que es la base de ser un estado independiente y una nación fuerte. Mientras que el Primer Plan Industrial Quinquenal (preparado en 1933, aplicado entre 1934 y 1938) se implementó con éxito, el Segundo Plan Industrial Quinquenal no pudo aplicarse debido al inicio de la Segunda Guerra Mundial en 1939.

Con la llegada al poder del Partido Demócrata en 1950, a medida que aumentaba la influencia de EE. UU. en la política, la economía y la política exterior, los informes de los asesores estadounidenses también pasaron a primer plano. De hecho, en el famoso Informe Barker, se propuso la venta de las empresas económicas estatales (KİT), la limitación de la intervención económica del estado y el abandono de la construcción de ferrocarriles.

Se debe ser muy cuidadoso al implementar políticas económicas estatistas. Cuando se prefieren las políticas de sustitución de importaciones y el proteccionismo en la industria, no se debe descuidar la apertura al exterior y el apoyo a las exportaciones. No debe olvidarse que, en los casos en que las políticas de sustitución de importaciones se aplican de forma muy estricta, la industria nacional se mantiene alejada de la competencia exterior y se centra en el mercado interno. Dado que esta situación afecta negativamente la competitividad de la industria nacional en el exterior, se debe realizar una planificación cuidadosa para evitar caer en esta situación.

LECCIONES QUE LA REPÚBLICA APRENDIÓ DEL PASADO

La joven República, al implementar sus políticas económicas, fiscales y monetarias, aprendió las lecciones necesarias del pasado y siguió de cerca al mundo. Dado que la Gran Depresión Económica de 1929 afectó a Turquía al igual que a muchos otros países, y debido a que las exportaciones e importaciones disminuyeron, la economía se volvió inevitablemente más cerrada y más proteccionista. El discurso pronunciado en 1929 por el entonces primer ministro İsmet Paşa sobre el fomento del uso de productos nacionales y la conciencia del ahorro es importante.

Cabe señalar que esta política no es exclusiva de Turquía, ni es exclusiva de ese período. Estas y políticas similares han sido implementadas por diferentes países en diferentes períodos. La disminución de las exportaciones, la imposibilidad de lograr el ahorro esperado dentro del país, la falta de entrada de capital desde el extranjero debido a la depresión mundial, la imposibilidad de obtener préstamos o créditos del exterior y el inicio de la Segunda Guerra Mundial presionaron económicamente a la joven República. A pesar de todo esto, entre 1923 y 1938, la República logró grandes éxitos económicos, abrió fábricas y creó una cultura industrial a escala nacional. El aumento de la producción y el comercio también se reflejó en el empleo.

El estatismo requiere que el estado intervenga en la economía y el mercado, que sea un emprendedor cuando sea necesario, y que no solo planifique la producción industrial, sino que también establezca, gestione y opere instalaciones industriales por sí mismo. El estatismo en la economía, el estatismo en la industria y la industrialización planificada también prepararon una infraestructura seria para el sector privado. Gracias al estatismo y la planificación, se transfirió capital al sector privado, el sector privado creció y durante muchos años obtuvo su fuente de gerentes capacitados, experimentados y calificados de las empresas económicas estatales (KİT). En este aspecto, el estatismo y las KİT también abrieron el camino para el desarrollo del sector privado.

En resumen, los principios de estatismo y populismo en el programa revolucionario de Gazi Mustafa Kemal Atatürk, quien sabía muy bien que de una economía dependiente del exterior, una industria débil y sin competencia, y una alta deuda externa no pueden surgir un estado independiente, una nación fuerte ni una política exterior digna, así como las políticas económicas basadas en el estatismo y la planificación, siguen siendo actuales y válidas hoy en día.