¿En manos de quién está el poder en Irán?

Mientras continúa la tensión entre Estados Unidos e Irán, se han realizado importantes nombramientos en los altos mandos militares y políticos de Irán. Estos nombramientos son significativos no solo por la reorganización de la estructura de mando en condiciones de guerra, sino también por el futuro del equilibrio de poder en el país. Especialmente, la designación de figuras de línea dura provenientes de la burocracia de seguridad para cargos críticos refuerza las evaluaciones de que Teherán busca crear una estructura más centralizada y coordinada frente a las amenazas externas y los nuevos problemas de seguridad que puedan surgir internamente. Esto plantea el debate sobre si estos nombramientos suponen una reestructuración de los centros de poder en Irán o un paso estratégico sobre cómo el régimen gestionará la siguiente etapa.

El anuncio de que el presidente iraní, Masoud Pezeshkian, mantuvo una reunión de aproximadamente siete horas con el líder supremo Mojtaba Jamenei el 10 de agosto también llamó la atención en este contexto. El hecho de que Jamenei no haya aparecido en público durante mucho tiempo y la duración de la reunión aumentaron aún más su importancia. 

La estructura militar se reorganiza

En los últimos nombramientos en Irán, se observa que destacan figuras con antecedentes militares y de seguridad. En este sentido, es notable el nombramiento de Hossein Taeb, quien fue el primer jefe de la estructura de inteligencia del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) y que anteriormente sirvió en la organización Basij, como comandante de los Basij. 

Con el nombramiento de Ali Abdullahi como Jefe del Estado Mayor, se realizó un cambio importante en la estructura de mando militar. El nombramiento de Keyumers Haydari como subjefe del Estado Mayor, Ahmad Vahidi como comandante del CGRI, Mostafa Izadi como subjefe del Estado Mayor Conjunto y Ali Azmai como comandante de la Armada, demuestra que Irán está remodelando su estructura militar según las condiciones de guerra.

Uno de los elementos más llamativos de estos cambios fue el paso dado para fortalecer la coordinación operativa entre el ejército iraní y la Guardia Revolucionaria. Se tomó la decisión de fusionar el Cuartel General Central Khatam al-Anbiya, uno de los centros de coordinación más importantes en tiempos de guerra dentro de las Fuerzas Armadas iraníes, con el Estado Mayor Conjunto. 

Por lo tanto, evaluar los nombramientos militares únicamente como un cambio de personal sería incompleto. La creación de un centro de mando que permita que el mecanismo de toma de decisiones funcione más rápido durante la guerra y el fortalecimiento del ejército iraní en lugar del CGRI pueden considerarse los puntos más notables. 

Cambio crítico en el Consejo de Seguridad

Uno de los cambios más importantes en el ala política de esta reestructuración ocurrió en el Consejo Supremo de Seguridad Nacional. El nombramiento del excomandante de la Guardia Revolucionaria, Mohsen Rezaei, como secretario del Consejo, es un mensaje importante para el futuro de la política de seguridad de Irán.

Rezaei es una figura que estuvo al frente del CGRI durante muchos años, desempeñó un papel militar importante durante la guerra Irán-Irak y posteriormente tuvo influencia en la política iraní. Por ello, este nombramiento puede considerarse como un fortalecimiento del vínculo entre la burocracia de seguridad y el mecanismo de toma de decisiones políticas.

Se sabe que durante este proceso de nombramiento hubo diferencias de opinión entre el presidente y el líder supremo, y que Pezeshkian se mostró a favor del anterior secretario, Mohammad Bagher Zolqadr. Sin embargo, el nombramiento de Rezaei no significa que esta diferencia se haya convertido directamente en un conflicto político. Las evaluaciones positivas en las declaraciones de Pezeshkian muestran que se está actuando en el marco de los intereses nacionales.

Por lo tanto, este cambio no debe interpretarse como una lucha de poder directa entre Pezeshkian y la oficina del liderazgo religioso. Al contrario, sería más correcto evaluarlo como parte de la nueva reestructuración entre los centros de poder político. 

No obstante, aunque se comenta que estos nombramientos tienen como objetivo limitar el poder del presidente del Parlamento, Mohammad Bagher Ghalibaf, y del comandante de la Guardia Revolucionaria, Ahmad Vahidi, en realidad se puede decir que "estas personas no son poderosas por sí mismas, sino por sus conexiones". 

¿Qué tan influyente es Pezeshkian?

Una de las preguntas importantes sobre los últimos acontecimientos en Irán es hasta qué punto Pezeshkian es influyente dentro del equilibrio de poder actual. Los últimos nombramientos muestran que la presidencia no está completamente fuera del mecanismo de toma de decisiones, pero tampoco se encuentra en una posición determinante final.

Tampoco es posible decir que Pezeshkian haya quedado fuera del proceso. El nombramiento de Zolqadr como asesor político del líder supremo y la designación de Rezaei como secretario del Consejo muestran que las relaciones entre los diferentes centros de poder se están remodelando.

El nombramiento de Ali Abdullahi como Jefe del Estado Mayor directamente por Mojtaba Jamenei reveló una vez más que la autoridad final en el escalafón de mando militar reside en la oficina del liderazgo religioso. Por el contrario, el nombramiento de Mohsen Rezaei por parte de Pezeshkian como secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional muestra que el papel de la presidencia en la configuración de las políticas de seguridad no ha desaparecido por completo.

Por esta razón, parece más correcto evaluar la posición actual de Pezeshkian no como un "actor que toma el control", sino como uno de los actores políticos importantes que intenta crear un equilibrio entre los diferentes centros de poder en Irán.

El frente interno también se tiene en cuenta

Tampoco es suficiente evaluar los nombramientos únicamente en el contexto del conflicto en curso con Estados Unidos e Israel.

Irán también se enfrenta a graves problemas económicos, malestar social y la posibilidad de nuevas protestas. Por lo tanto, la reestructuración de la burocracia de seguridad significa fortalecer la capacidad militar frente a las amenazas externas y consolidar los mecanismos de seguridad interna.

El nombramiento de Hossein Taeb como comandante de los Basij también se considera un paso importante en este sentido. Teniendo en cuenta los cargos que Taeb ocupó en el pasado tanto en inteligencia como dentro de los Basij, el nombramiento puede leerse no solo como una preferencia militar, sino también como una búsqueda para fortalecer la capacidad de seguridad interna del Estado frente a posibles movimientos sociales.

Por lo tanto, la administración iraní se enfrenta a una ecuación de seguridad de dos dimensiones: por un lado, la presión de seguridad externa creada por el conflicto en curso con Estados Unidos e Israel, y por otro, el riesgo de seguridad interna generado por los problemas económicos y el malestar social. Los últimos nombramientos pueden considerarse parte del esfuerzo por responder a estas dos amenazas simultáneamente.

¿El poder está en una sola mano?

Todos estos acontecimientos plantean una pregunta más fundamental en Irán: ¿se está concentrando el poder nuevamente en un solo centro o está surgiendo una estructura de toma de decisiones multicéntrica?

Durante la era de Ali Jamenei, el mecanismo de toma de decisiones estratégicas en Irán se configuraba en gran medida en torno a la oficina del liderazgo religioso. Tras el nombramiento de Mojtaba Jamenei para el cargo de líder supremo en marzo, el hecho de que no apareciera regularmente en público aumentó las dudas sobre a través de qué mecanismo se toman las decisiones. Existen diferentes afirmaciones sobre el estado de salud de Mojtaba Jamenei y su capacidad real de toma de decisiones. Por lo tanto, no es posible llegar a una conclusión definitiva en esta etapa sobre hasta qué punto la oficina del liderazgo religioso funciona realmente en Irán. 

Sin embargo, los últimos nombramientos muestran que el mecanismo de toma de decisiones no depende únicamente de la voluntad de una sola persona, sino que se ha formado un mecanismo de coordinación entre los comandantes militares, la Guardia Revolucionaria, el entorno del liderazgo religioso, la presidencia y otras instituciones de seguridad.

Desde un punto de vista, esta estructura puede garantizar la continuidad del régimen. Porque sacar el mecanismo de toma de decisiones de la dependencia de una sola persona y distribuirlo entre diferentes instituciones puede aumentar la resiliencia del régimen. Sin embargo, el aumento del número de centros de poder puede traer consigo el riesgo de competencia interinstitucional y conflictos de autoridad a largo plazo.

El futuro de Irán

Los últimos nombramientos no son por sí solos prueba de que Irán adoptará una línea más dura en política exterior. Sin embargo, está claro que el peso de la burocracia militar y de seguridad ha aumentado, se ha creado una estructura de mando más centralizada adecuada a las condiciones de guerra y se ha vuelto a priorizar la seguridad interna. El fortalecimiento del frente interno indica que Irán pasará a una posición de disuasión frente al exterior.

Para la administración iraní, el verdadero problema es poder mantener el equilibrio entre el costo militar y económico de la guerra y la estabilidad política interna. A medida que aumenta el costo de la guerra en el exterior, la profundización de los problemas económicos en el interior y la persistencia de la incertidumbre sobre la oficina de liderazgo pueden aumentar la presión que enfrenta el régimen.

Por esta razón, el verdadero significado de los últimos nombramientos no debe buscarse solo en la pregunta de "quién fue nombrado para qué cargo", sino en "los nuevos equilibrios de poder creados por estos nombres".

Hoy en día, es posible que se esté creando un fuerte mecanismo de coordinación militar y de seguridad en Irán. Sin embargo, aún no está claro si este mecanismo dará lugar a una gestión centralizada a largo plazo o a una estructura multicéntrica en la que diferentes actores lleguen a un acuerdo.

Aquí es donde surge la pregunta realmente crítica: ¿Cuánto tiempo más puede Irán gestionar la incertidumbre en torno a la oficina de liderazgo?

Especialmente, la aparición clara de una crisis de liderazgo sobre el alto costo creado por la guerra podría generar un costo político e institucional mucho más grave para la administración iraní. Por lo tanto, en el próximo período, no solo el curso de la guerra, sino también cómo se configurará la distribución del poder en Teherán será uno de los elementos fundamentales que determinarán el futuro de Irán.

Pregunta crítica

Y después de todos estos acontecimientos, las preguntas más críticas que esperan respuesta para Irán son: Si Mojtaba Jamenei está enfermo, ¿cómo puede realizar una reunión de 7 horas? ¿Se restablecerá la visibilidad de Jamenei ante el público o la incertidumbre actual será el presagio de una transición política diferente?