Intensas jornadas obligatorias en 'Prisión S.A.', pero con salarios por los suelos

El cautiverio de unos se está convirtiendo en la fortuna de otros. El reportaje de Eylem Nazlıer para el periódico Evrensel, publicado en portada bajo el título "no es una prisión, es un campo de trabajo", saca a la luz las irregularidades del sistema de trabajo voluntario en las cárceles. 

Según el informe, en 2023 había 403 instituciones penitenciarias en Turquía. Según los datos de abril de 2024, el número de reclusos hombres, mujeres y niños asciende a 322.780. De acuerdo con el informe de actividades de 2023 de la Dirección General de Prisiones y Talleres de Trabajo, un total de 50.098 reclusos fueron empleados en diversos sectores, desde el mobiliario hasta el textil, pasando por la agricultura en invernaderos y la joyería. El número de reclusos empleados fue de 28.439 en 2022 y de 19.873 en 2021. El valor económico de los productos fabricados por cada recluso en los talleres de trabajo en 2023 fue de 45.000 liras turcas. La asignación presupuestaria central destinada a la institución es de 16.500 millones de liras turcas. Por el contrario, el salario que reciben los reclusos, cuya mano de obra es explotada bajo el pretexto de la rehabilitación, es irrisorio. En 2024, los reclusos que trabajan con estatus de maestro reciben 165 liras diarias; los que tienen estatus de oficial, 158 liras; los aprendices, 150 liras; y los pasantes, 143 liras. El pago por horas extras es de 6 liras. Los reclusos que se niegan a trabajar son amenazados con traslados forzosos o con la revocación de sus beneficios penitenciarios.

En 2023, se realizó una gran cantidad de producción subcontratada para numerosas empresas a través de los reclusos que trabajan en la Dirección de Talleres de Trabajo de las Prisiones. Bajo 85 protocolos diferentes denominados "colaboración con el sector privado", se empleó a 3.326 condenados y presos. El valor de los protocolos ascendió a 219.231.949 liras turcas. El objetivo de la institución para 2028 es aumentar a 270 el número de contratos con empresas privadas.

Entre las grandes empresas que han firmado protocolos para la producción subcontratada hasta la fecha se encuentran monopolios como Lacoste, Kiğılı, Chakra y Vakko.

EL SISTEMA DE 'VOLUNTARIEDAD' OBLIGATORIA

¿Cuáles son las condiciones laborales en los Talleres de Trabajo de las Prisiones? Heval Zelal Avcı, responsable del área temática de trabajadores de la Asociación de la Sociedad Civil en el Sistema de Ejecución Penal (CİSST), responde a esta pregunta. Enumerando los testimonios de los reclusos trabajadores que presentan solicitudes a través de cartas y líneas de asesoramiento, Avcı afirma: "No tienen seguridad laboral. Los reclusos enfermos dicen que se les obliga a realizar trabajos pesados. Los salarios son insuficientes". Avcı señala que en los talleres de trabajo tampoco hay expertos en seguridad laboral ni médicos de empresa.

Por su parte, Gülseren Yoleri, presidenta de la delegación de Estambul de la Asociación de Derechos Humanos (İHD), explica que el trabajo se ha convertido en una especie de obligación para los reclusos que permanecen en prisiones de régimen abierto. Yoleri, quien afirma que los reclusos son obligados a trabajar largas horas en condiciones difíciles, añade: "Por otro lado, a algunos se les da de alta en la seguridad social, pero las cotizaciones pagadas por los trabajadores asegurados no son válidas para la jubilación. Por lo tanto, no tiene ningún efecto en la jubilación de las personas que han trabajado en la cárcel durante muchos años".

Señalando el artículo 18 de la Constitución, que establece que "nadie puede ser obligado a trabajar. El trabajo forzoso está prohibido", Avcı afirma: "El primer párrafo del artículo 29 de la Ley N.º 5275 sobre la Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad establece que 'los condenados sin profesión que sean determinados por el médico de la institución como física y mentalmente sanos, así como los voluntarios que ya poseen una profesión, pueden ser empleados en talleres o centros de trabajo a cambio de una remuneración determinada según las posibilidades de la institución'. En este contexto, si no hay problemas de salud y no se tiene una profesión, es obligatorio que un recluso condenado trabaje en la cárcel. En el segundo párrafo del mismo artículo, se indica que el propósito del empleo en la cárcel es permitir que los reclusos aprendan profesiones y artes que les permitan mantener sus vidas después de ser liberados y fortalecer su deseo de producir".

'NO HAY UN SOLO RECLUSO QUE RECIBA EL SALARIO MÍNIMO'

Yoleri, quien afirma que los reclusos son obligados a trabajar a pesar de la disposición constitucional, dice: "Hay solicitudes que indican que quienes no quieren trabajar son amenazados con ser enviados a prisiones de régimen cerrado. Por lo tanto, los reclusos se ven obligados a aceptar las condiciones que se les ofrecen para no vivir en condiciones de encarcelamiento aún peores".

Avcı, quien explica que las solicitudes de algunos reclusos que no pueden recibir dinero de sus familias son rechazadas a pesar de que quieren trabajar, señaló: "Especialmente las solicitudes de trabajo de los reclusos condenados a cadena perpetua agravada, los reclusos LGBTI+ y los reclusos extranjeros fueron rechazadas".

Afirmando que los reclusos también tienen problemas con los derechos sociales y las ayudas, Avcı dijo: "El artículo del reglamento que establece que 'el beneficio de los reclusos de los derechos sociales y las ayudas se determina teniendo en cuenta la situación legal del empleador público o privado' crea una situación a favor del empleador y deja una puerta abierta para que los reclusos no se beneficien de los derechos sociales y las ayudas. Como asociación, en los trabajos que hemos realizado hasta la fecha, no hemos encontrado ni un solo recluso que reciba el salario mínimo y cuya seguridad social incluya el seguro de vejez".

LA MANO DE MARCAS DE FAMA MUNDIAL ESTÁ ALLÍ

Recordando que muchas marcas famosas del mundo subcontratan la producción en las prisiones, Yoleri destacó lo siguiente: "Esto es mucho más evidente en el sector textil. Las prisiones se han convertido en lugares donde se realiza el trabajo subcontratado de grandes empresas, y sabemos que están tratando de desarrollar esto. Se está intentando hacer que este sistema sea más operativo también en Turquía".

La explotación de la mano de obra de los reclusos se lleva a cabo mediante una licitación organizada entre las prisiones y las empresas que desean realizar producción subcontratada. Este proceso se gestiona de acuerdo con el Reglamento de Licitaciones de las Instituciones con Capital Rotatorio. Tras la licitación, se firma un contrato de trabajo con la administración y las unidades pertinentes de acuerdo con el Reglamento de Talleres de Trabajo.

Yoleri llama la atención sobre la falta de supervisión de este proceso y dice: "Esto se ha convertido en un área seria de renta. Por lo tanto, hay trabajo en muchos temas y sectores, desde el textil hasta la carpintería en las prisiones. Por lo tanto, estamos hablando de una gran explotación laboral y de trabajo forzoso".

Los productos fabricados por los presos y condenados se vendían anteriormente solo en las cantinas de los juzgados y prisiones. Sin embargo, tras el aumento de la producción bajo presión, se establecieron puntos de venta en los centros de las ciudades para la venta de los bienes y servicios producidos. Hoy en día, estos productos se ofrecen a la venta en 79 tiendas, además de 31 instalaciones sociales pertenecientes al ministerio.

¿CÓMO SE DETERMINAN LOS SALARIOS?

Explicando la forma en que se determina el salario dado a los reclusos trabajadores, Yoleri dice: "Este salario lo determina una junta autorizada. La junta está definida en el reglamento de los talleres de trabajo. Por ejemplo, esa junta determina cuánto salario recibirá un recluso que trabaja en la 'prisión abierta A' o en el 'trabajo B'".

Avcı, de CİSST, dijo que en 2024 se pagó un jornal de 165 liras a los reclusos con estatus de maestro, 158 liras a los que tienen estatus de oficial, 150 liras a los aprendices y 143 liras a los pasantes. Avcı explicó que el pago por horas extras pagado a los reclusos es de 6 liras. Según estos datos, a un recluso maestro que trabaja sin descansar durante un mes se le pagan 4.950 liras turcas.

Heval Zelal Avcı, responsable del área temática de trabajadores de CİSST, enumera sus propuestas para este ámbito de la siguiente manera:

Se deben satisfacer las necesidades básicas de los reclusos trabajadores teniendo en cuenta su salud y seguridad laboral.

La seguridad social de los reclusos trabajadores debe reorganizarse para incluir la jubilación.

Los salarios que reciben los reclusos trabajadores deben determinarse nuevamente con la participación de los sindicatos.

El trabajo no debe ser obligatorio. No se debe crear una diferencia de estatus entre el recluso que trabaja y el que no trabaja.

La explotación de mano de obra barata en las prisiones también se incluye en el 12.º Plan de Desarrollo del gobierno. En el plan se incluyen las expresiones: "Se fomentará que los niños que permanecen en prisión aprendan una profesión".

EL OBJETIVO DEL MINISTERIO ES AUMENTAR EL NÚMERO

En el Plan Estratégico 2024-2028 del Ministerio de Justicia, se incluye la expansión de la explotación de mano de obra barata bajo el nombre de nuevos talleres que realizan producción subcontratada para monopolios bajo el nombre de nuevas prisiones y cursos de formación profesional. Algunos de los artículos incluidos en el plan son:

Se fortalecerá la estructura institucional y la capacidad de la Dirección General de Prisiones y Centros de Detención.

Desarrollo de la capacidad de las instituciones penitenciarias.

Apertura de instituciones penitenciarias.

Se desarrollarán programas de formación profesional para condenados y presos.

Según el Plan Estratégico del Ministerio de Justicia, también se pretende aumentar el número de reclusos que participan en cursos de formación profesional a lo largo de los años.

Mientras que el número de reclusos que participaron en los cursos en 2023 fue de 33.700 y en 2024 fue de 36.200, el número objetivo por años es el siguiente:

38.700 reclusos en 2025

41.200 reclusos en 2026

43.700 reclusos en 2027

46.200 reclusos en 2028