Investigación de la Autoridad de Competencia contra Google

En un comunicado escrito emitido por la Autoridad de Competencia, se señaló: "Se ha decidido iniciar una investigación contra Google de conformidad con el artículo 41 de la Ley N.º 4054 sobre la Protección de la Competencia, con el fin de determinar si las prácticas comerciales y de facturación que Google lleva a cabo para sus clientes anunciantes y agencias de publicidad, en el marco de los servicios de publicidad en línea que ofrece, infringen el artículo 6 de dicha ley".

En el comunicado, donde se subraya que el sector de la publicidad en línea posee una estructura multilateral que permite a los anunciantes llegar a sus audiencias objetivo a través de canales digitales, se indicó: "En este sistema, los anunciantes y los editores que ofrecen espacios publicitarios en sitios web, aplicaciones y medios digitales similares son reunidos a través de diversos servicios de tecnología publicitaria.

Gracias a estos servicios, el inventario de publicidad digital se comercializa a través de sistemas de software y la compraventa de espacios publicitarios, especialmente en el caso de los anuncios gráficos, se realiza en gran medida mediante procesos automatizados. Las actividades publicitarias en el sector se llevan a cabo en el marco de las relaciones establecidas entre los anunciantes, las agencias de publicidad y los proveedores de servicios de publicidad digital.

Mientras que los anunciantes se encuentran en la posición de proporcionar la demanda publicitaria y el presupuesto para la promoción de sus productos y servicios, las agencias de publicidad ofrecen servicios estratégicos y comerciales a los anunciantes en áreas como la planificación de campañas, la selección de canales digitales adecuados, la gestión del presupuesto publicitario y la elaboración de informes sobre los resultados de rendimiento", se añadió.

'SOBRE SI EXISTEN PRÁCTICAS DISCRIMINATORIAS'

Respecto a las alegaciones objeto de la investigación, se afirmó: "La investigación se refiere a si Google incurre en prácticas discriminatorias al facturar a sus clientes, tanto anunciantes como agencias de publicidad, a través de diferentes entidades jurídicas en el marco de sus servicios de publicidad en línea.

La base de la investigación radica en que los anunciantes y agencias de publicidad facturados a través de Google Irlanda están sujetos a la obligación de retención de impuestos según la legislación fiscal turca, mientras que los anunciantes y agencias de publicidad facturados a través de Turquía no están sujetos a dicha obligación. En este contexto, se ha evaluado si la estructura de facturación internacional y las obligaciones fiscales derivadas de ella generan efectos de costes diferentes para algunas empresas dentro de la misma clasificación, y si dichas prácticas, al producir resultados discriminatorios, constituyen un abuso de posición dominante en el marco del artículo 6 de la Ley N.º 4054, teniendo en cuenta especialmente las clasificaciones a las que están sujetos los clientes anunciantes y las agencias de publicidad.

La Junta de Competencia, que deliberó en su reunión del 5 de marzo de 2026 sobre la información, los documentos y las determinaciones obtenidas en la investigación preliminar iniciada contra Google en enero de 2026, consideró que los hallazgos eran serios y suficientes, y decidió abrir una investigación contra Google con el número 26-08/233-M.

Durante el proceso de investigación, se investigará detalladamente sobre qué criterios basa Google la clasificación de sus clientes anunciantes y agencias de publicidad, si dicha clasificación es objetiva, cómo se refleja esta clasificación en la práctica de facturación, qué efecto de coste genera sobre las empresas y si Google lleva a cabo otros comportamientos discriminatorios basados en la clasificación a la que somete a sus clientes anunciantes y agencias de publicidad", se declaró.