¿Se sentarán finalmente Rusia y Ucrania a negociar?: Continúan las conversaciones con 4 países, incluida Turquía

La guerra entre Rusia y Ucrania, que comenzó con el intento de invasión de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022, ha superado ya los dos años y medio. Aunque la guerra continúa, dejando miles de muertos y obligando a millones de personas a abandonar sus hogares, la cuestión de un alto el fuego vuelve a estar sobre la mesa de vez en cuando.

Según informó la agencia de noticias Reuters, Zelenski declaró a periodistas indios que su país podría apoyar que la cumbre se celebre en la India, pero subrayó que Ucrania no puede organizarla en un país que no haya firmado la declaración de la primera cumbre.

El primer ministro de la India, Narendra Modi, realizó una visita histórica a Ucrania el 23 de agosto y le dijo a Zelenski que estaba dispuesto a desempeñar un papel personal para lograr la paz.

El abrazo del líder indio al presidente ruso, Vladímir Putin, durante su visita oficial a Moscú el mes pasado, fue criticado por Zelenski. El líder ucraniano afirmó sentir una "profunda decepción" al observar dicho gesto.

Modi, de 73 años, declaró que le había dicho a Putin que los problemas no pueden resolverse en los campos de batalla.

Tras la reunión en Kiev, Modi declaró: "Ambas partes tendrán que sentarse juntas y buscar formas de salir de esta crisis".

El líder indio sostuvo que su país nunca ha sido neutral en la guerra entre Rusia y Ucrania, afirmando: "Desde el primer día, hemos estado del lado de la paz".

La India nunca ha condenado la invasión rusa de Ucrania y ha mantenido sus relaciones comerciales con Moscú. El mes pasado, Delhi superó a China como el mayor importador de petróleo ruso.

SE HABÍAN LLEVADO A CABO NEGOCIACIONES DE PAZ EN ESTAMBUL

Modi y Zelenski también discutieron la incursión en curso de Ucrania en territorio ruso, aunque el contenido de esta conversación a puerta cerrada se desconoce.

El periódico New York Times (NYT) publicó el borrador del acuerdo de paz que se negoció entre Rusia y Ucrania en Estambul entre febrero y abril de 2022, con la mediación de Turquía. El diario incluyó versiones del texto del borrador con fecha del 17 de marzo y el 15 de abril de 2022, así como la declaración conjunta aceptada en las conversaciones celebradas en Estambul el 29 de marzo, en formato 'pdf'.

Todos los documentos fueron publicados íntegramente en ruso e inglés, y su autenticidad fue confirmada por los participantes en las negociaciones.

Según el acuerdo del 17 de marzo, cuya versión en inglés Kiev mostró a los países occidentales, Ucrania solicitó garantías de seguridad internacionales que estipulaban que, en caso de una segunda agresión, sus aliados acudirían en su ayuda (incluyendo el cierre del espacio aéreo) y que el acuerdo cubriría las 'fronteras internacionalmente reconocidas' del país.

Rusia exigió el levantamiento de las sanciones impuestas desde 2014, el reconocimiento de Crimea como parte de Rusia, la independencia de las repúblicas populares de Donetsk y Lugansk dentro de sus fronteras administrativas, así como la prohibición (con responsabilidad penal) de 'toda forma de glorificación y propaganda del nazismo y neonazismo', incluyendo manifestaciones y marchas públicas, la erección de monumentos y el cambio de nombre de calles.

LIMITACIONES EN EL NÚMERO DE TANQUES, BUQUES DE GUERRA Y AVIONES DE COMBATE

El primer borrador imponía límites a la escala de las Fuerzas Armadas de Ucrania y al número de tanques, baterías de artillería, buques de guerra y aviones de combate que el país podía tener en su arsenal.

El NYT señaló que los ucranianos estaban dispuestos a aceptar estos límites, pero intentaban elevar el umbral máximo. Los funcionarios estadounidenses se alarmaron ante las condiciones impuestas, y un alto funcionario estadounidense comunicó a sus homólogos ucranianos: "Esto es un desarme unilateral".

Según un diplomático europeo que habló con el periódico, Polonia, Alemania o Francia estaban preocupados de que se intentara convencer a los ucranianos de aceptar las condiciones de Rusia.

Unos días después, el 29 de marzo, los representantes de Rusia y Ucrania se reunieron en Estambul. Según el periódico, en esta reunión la parte rusa 'dio menos importancia a las demandas territoriales'.

Ucrania resumió el acuerdo propuesto en un documento de dos páginas titulado 'Declaración de Estambul'. Según este:

PROMESA SOBRE CRIMEA

El estatus de Crimea debía determinarse en un plazo de 10 a 15 años, y Ucrania debía prometer no intentar recuperar la península por la fuerza,

Volodímir Zelenski y Vladímir Putin debían reunirse en 2022 para finalizar un acuerdo de paz y acordar qué parte del territorio ucraniano permanecería bajo control ruso,

Garantías de seguridad obligatorias para los ucranianos; estas garantías incluían acuerdos con una serie de países como el Reino Unido, China, Rusia, Estados Unidos, Francia, Turquía, Alemania, Canadá, Italia, Polonia e Israel,

Los estados garantes tendrían que aceptar que, en caso de 'cualquier agresión, ataque armado u operación militar contra Ucrania', cada uno de ellos proporcionaría asistencia a Ucrania tras consultas inmediatas y urgentes.

Según un miembro no identificado de la delegación ucraniana, 'Putin estaba reduciendo sus demandas'. El NYT señaló, al mismo tiempo, que Moscú 'enviaba señales contradictorias al público sobre si el Kremlin estaba realmente listo para firmar el acuerdo'.

BORRADORES DE ACUERDO VÍA WHATSAPP

Por esta razón, Moscú y Kiev volvieron a las negociaciones a través de conversaciones en línea, compartiendo borradores de acuerdos vía WhatsApp.

En abril, Román Abramóvich también se involucró en las negociaciones. Supuestamente, Putin 'instó a los negociadores a centrarse en los temas clave y resolverlos rápidamente'. El 15 de abril, la delegación rusa envió a Putin un borrador de acuerdo de 17 páginas.

El periódico destacó que, en las primeras páginas del acuerdo, las partes 'parecían tener puntos en común'. Según estos puntos:

Las partes acordaron consolidar el estatus de país neutral de Ucrania y permitir su adhesión a la UE; Rusia renunció a su demanda de que Ucrania reconociera inmediatamente a Crimea como territorio ruso,

Uno de los puntos controvertidos era el alcance de las armas que se permitiría utilizar a Ucrania: Rusia quería que los misiles de Ucrania se limitaran a 40 kilómetros, mientras que Ucrania quería 280 kilómetros (suficiente para alcanzar objetivos en Crimea),

Rusia seguía queriendo que Ucrania derogara las leyes sobre lengua e identidad nacional y retirara a sus soldados a 'sus lugares de despliegue permanente o a lugares acordados con la Federación Rusa'.

EL MAYOR PROBLEMA ES EL QUINTO ARTÍCULO

El NYT señaló que el mayor problema del acuerdo para los 'países garantes' de Ucrania (Reino Unido, China, Rusia, Estados Unidos y Francia) estaba relacionado con el quinto artículo.

Rusia añadió al acuerdo un artículo que requería que las medidas de represalia en caso de un ataque contra Ucrania fueran aprobadas 'sobre la base de una decisión aceptada por todos los países garantes'.

Por otro lado, Kiev consideró el segundo artículo como una violación de los términos del acuerdo de paz. Según el NYT, este artículo significaba esencialmente que Rusia 'podría invadir Ucrania de nuevo y luego vetar cualquier intervención militar'.

Un miembro de la delegación negociadora ucraniana señaló que, tras este cambio, Kiev se levantó de la mesa de negociaciones.

La revista Foreign Affairs escribió que los funcionarios ucranianos no consultaron con Estados Unidos antes de llegar a un acuerdo en las conversaciones con Rusia en Estambul, y el líder ruso Putin también enumeró las condiciones necesarias para detener los combates en Ucrania.

Estas condiciones incluyen la retirada de las tropas ucranianas de las regiones de Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia, el reconocimiento de estas regiones como territorio ruso y la adopción por parte de Ucrania de un estatus de neutralidad.

El líder ucraniano Zelenski calificó las propuestas de Putin como un 'ultimátum' y dijo que Kiev no podía confiar en ellas.