El proyecto de ley fue aprobado en comisión: ¡Se definieron las multas por precios abusivos!

De acuerdo con la modificación realizada en la Ley de Cooperativas, en caso de que se determine que los miembros del consejo de administración de las cooperativas y sus organizaciones superiores no han podido completar el proceso de transición para transferir al Sistema de Información Cooperativa (KOOPBİS) los registros del registro mercantil, los estados financieros, los informes anuales de actividades del consejo de administración, los documentos de las asambleas generales, así como la información sobre la identidad, contacto, acciones y pagos de sus socios, el Ministerio de Comercio podrá otorgar prórrogas de plazo dos veces más, por un año cada una.

Hasta que finalice este plazo, no se aplicarán a los miembros del consejo de administración y funcionarios de las cooperativas y sus organizaciones superiores las disposiciones relativas al incumplimiento de las obligaciones con el KOOPBİS. Esta regulación entrará en vigor en la fecha de su publicación, aplicándose a partir del 26 de abril de 2024.

POR DECISIÓN DE LA JUNTA DE COMPETENCIA

El plazo previsto para que las cooperativas adapten sus estatutos se amplía por 2 años más.

Con la propuesta, se modifica la Ley sobre la Protección de la Competencia en línea con la decisión del Tribunal Constitucional. En consecuencia, siempre que se limite a los títulos de los cargos en las tablas adjuntas a la Ley, los cambios de grado en los cargos ocupados y los cambios de clase, título y grado en los cargos vacantes se realizarán mediante decisión de la Junta de Competencia.

La Junta de Competencia notificará a las partes interesadas las investigaciones que inicie dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la decisión de iniciar la investigación. Junto con este documento de notificación, la Junta enviará a las partes interesadas información suficiente sobre el tipo y la naturaleza de las acusaciones. De este modo, se pretende permitir que las partes realicen una defensa más eficaz y que los procesos de investigación avancen con mayor rapidez.

Se notificará a las partes que deben enviar sus defensas por escrito a la Junta dentro de los 30 días siguientes a la notificación del informe de investigación. En caso de presentar motivos justificados, este plazo podrá prorrogarse por una sola vez y hasta un máximo del doble de su duración. Si, como resultado de las defensas escritas recibidas, los encargados de llevar a cabo la investigación cambian sus opiniones en el informe de investigación, notificarán sus opiniones por escrito a todos los miembros de la Junta y a las partes interesadas en un plazo de 15 días. Las partes podrán responder a esta opinión en un plazo de 30 días.

La propuesta prevé modificaciones en la Ley de la Unión de Cámaras y Bolsas de Turquía y de las Cámaras y Bolsas.

En consecuencia, en las transacciones relacionadas con certificados de productos y contratos a plazo, la transferencia y el pago del precio, el cumplimiento de las demás obligaciones del comprador y del vendedor por parte de los intermediarios en la compraventa en las bolsas de productos especializados o por las instituciones de las que reciben servicios de compensación y custodia, el registro de la compraventa y otros asuntos relacionados con la compraventa serán ejecutados por la bolsa de productos especializados de acuerdo con las disposiciones de la ley y la legislación pertinente.

La responsabilidad financiera de la bolsa de productos especializados o de la institución autorizada por la bolsa de productos especializados como centro de compensación en las operaciones de compensación se limitará a los límites que establezcan y a los activos del fondo de garantía y las garantías que se obtengan.

Los procedimientos y principios relativos al establecimiento, operación, uso y participantes de las garantías que se obtendrán y del fondo de garantía que se pueda crear para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las transacciones realizadas en las bolsas de productos especializados y para la compensación de daños, serán determinados por un reglamento que emitirá el Ministerio de Comercio. Las garantías y los activos en el fondo de garantía no podrán utilizarse para fines distintos a los previstos, no podrán transferirse a terceros, no podrán ser embargados ni siquiera por deudas públicas, no podrán ser pignorados, no podrán incluirse en la masa de la quiebra y no podrán ser objeto de medidas cautelares.

Los procedimientos y principios relativos a la intermediación en la compraventa de certificados de productos y contratos a plazo en las bolsas de productos especializados, la autorización de los intermediarios, así como la suspensión y cancelación de dicha autorización, la supervisión y control de los intermediarios, otros procesos relacionados con los servicios de intermediación sobre certificados de productos y contratos a plazo, y la remuneración de los saldos de efectivo en las cuentas de los clientes según la autorización otorgada por el cliente, serán regulados por reglamentos emitidos conjuntamente por el Ministerio y la Junta de Mercados de Capitales.

SE INCREMENTAN LAS MULTAS

Mediante una modificación en la Ley de Almacenamiento Licenciado de Productos Agrícolas, se introducen nuevas sanciones penales para ciertos actos y se aumentan las multas administrativas con el fin de incrementar la eficacia y el efecto disuasorio de las sanciones.

En consecuencia, se impondrán multas administrativas de 200 mil a 1 millón de liras a las empresas de almacenamiento licenciado que soliciten y cobren tarifas superiores a las determinadas en la tarifa de servicios de almacenamiento licenciado o por servicios no incluidos en la tarifa, o que realicen deducciones en la cantidad del producto de manera contraria a la legislación durante la entrega del producto, que actúen en contra de la disposición de "exhibición" de la ley, o que no cumplan con las condiciones de contenido, forma y conservación reguladas en el reglamento pertinente del certificado de producto.

Se impondrán multas administrativas de 200 mil a 1 millón de liras a las empresas de almacenamiento licenciado que actúen en contra de disposiciones que incluyen, entre otras, la imposibilidad de emitir otro certificado de producto para la totalidad o parte del producto agrícola representado por un certificado de producto cuya obligación de entrega ha sido regulada y no cancelada, la obligación de entrega, y la no subsanación de los asuntos contrarios a la ley y los reglamentos pertinentes o incompletos dentro del plazo otorgado a pesar de las advertencias y medidas administrativas del Ministerio de Industria y Comercio.

En los casos en que el producto sea aceptado en el almacén o retirado del mismo sin realizar el proceso de análisis y clasificación, el recibo de pesaje no cumpla con las condiciones determinadas en el reglamento pertinente, se utilicen herramientas y equipos sin realizar su calibración o controles periódicos, o se detecte una diferencia entre la clase y calidad especificadas en el certificado electrónico de producto que representa el producto y la clase y calidad de los productos en el almacén debido al incumplimiento de las condiciones de conservación, se aplicará una multa administrativa de 200 mil liras por cada infracción a las empresas de almacenamiento licenciado que realicen estos actos.

En los casos en que no se tome una muestra testigo y no se conserve durante el período determinado en el reglamento pertinente, el certificado de análisis y clasificación no cumpla con las condiciones determinadas en el reglamento pertinente, se utilicen herramientas y equipos en el laboratorio sin realizar su calibración o controles periódicos, la muestra testigo sea diferente del producto que representa según el certificado de análisis y clasificación, o los valores en los registros mantenidos durante el análisis sean diferentes de los valores en el certificado de análisis y clasificación, se impondrá una multa administrativa de 200 mil liras por cada infracción a los clasificadores autorizados que realicen estos actos.

Se impondrán multas administrativas de 200 mil a 1 millón de liras a los clasificadores autorizados que soliciten y cobren tarifas superiores a las determinadas en la tarifa de servicios de clasificación autorizada o por servicios no incluidos en la tarifa, o que actúen en contra de la disposición pertinente.

En caso de repetición de la infracción que requiere la imposición de multas administrativas dentro de un año natural, se aplicará una multa administrativa del doble de la sanción anterior por cada repetición.

MERCADOS CERRADOS

Con la propuesta de ley, también se prevé una modificación en la Ley sobre la Regulación del Comercio de Frutas y Verduras y Otros Bienes con Suficiente Profundidad de Oferta y Demanda.

Según la regulación, se elimina el método de arrendamiento mediante derechos reales limitados, que provoca que los puestos de venta y otros espacios en los mercados cerrados se alquilen a los vendedores a precios elevados. Se pretende reducir los costos de los vendedores permitiendo el uso de los puestos de venta en los mercados únicamente mediante el método de asignación.

Con la propuesta, se busca evitar el aumento de los costos de los vendedores como resultado de la entrega de los puestos de venta en los mercados cerrados a otras personas que no ejercen la profesión de vendedor mediante el método de derechos reales limitados.

Los derechos reales limitados y los derechos de arrendamiento establecidos en los mercados cerrados antes del 3 de mayo de 2024 seguirán siendo válidos hasta el final del período previsto para el uso de estos derechos.

A quienes actúen en contra de la disposición de que los productores, proveedores y empresas minoristas no pueden realizar aumentos abusivos en el precio de venta de un bien o servicio, se les impondrá una multa administrativa de 100 mil a 1 millón de liras por cada infracción.

Según la propuesta aprobada en la Comisión de Industria, Comercio, Energía, Recursos Naturales, Información y Tecnología de la TBMM, con el Proyecto de Ley sobre la Modificación del Código de Comercio Turco y Algunas Leyes, que también incluye el aumento de las sanciones por aumentos abusivos de precios y acaparamiento, los mandatos de los presidentes y vicepresidentes en las sociedades anónimas se armonizarán con los de los miembros del consejo de administración, que es de 3 años.

En las sociedades anónimas, se permitirá que el consejo de administración delegue la autoridad relativa al nombramiento y destitución de personas distintas de los altos ejecutivos.

Un miembro del consejo de administración podrá solicitar por escrito al presidente que convoque al consejo de administración a una reunión. Si la solicitud se considera apropiada, la convocatoria será realizada por el presidente del consejo de administración. Tras la solicitud por escrito de la mayoría de los miembros del consejo de administración, el presidente estará obligado a convocar al consejo de administración a una reunión a celebrarse a más tardar 30 días después de la fecha en que recibió la solicitud. En los casos en que el consejo de administración no sea convocado a una reunión dentro de este plazo o no se pueda contactar al presidente o vicepresidente del consejo de administración, la convocatoria podrá ser realizada directamente por los solicitantes.

Las sociedades anónimas y de responsabilidad limitada que se encuentren por debajo del monto mínimo de capital deberán adaptarse al nuevo régimen de capital antes del 31 de diciembre de 2026. Las empresas que no realicen esta adaptación se considerarán disueltas y deberán iniciar el proceso de liquidación previsto en la ley para asegurar la cancelación de su registro en el registro mercantil.

Las sociedades anónimas no cotizadas que hayan adoptado el sistema de capital registrado y cuyo capital emitido sea de al menos 250 mil liras, se considerarán fuera de este sistema si no aumentan su capital inicial y su capital emitido a 500 mil liras.

En las asambleas generales que se celebren para aumentar el capital a los montos previstos, no se requerirá quórum de reunión, las decisiones se tomarán por mayoría de los votos presentes en la reunión y no se ejercerán privilegios contra estas decisiones.

Con la regulación realizada en la Ley de Protección al Consumidor debido a la anulación por parte del Tribunal Constitucional, las medidas relativas a la eliminación de contenido y el bloqueo de acceso se incluyen en las facultades de la Junta de Publicidad.

MULTAS ADMINISTRATIVAS

En la Ley de Protección al Consumidor, el título de "disposiciones penales" cambia a "disposiciones sancionadoras".

De acuerdo con esta ley, se impondrá una multa administrativa de 2.200 liras por cada transacción o contrato en el que se detecte una infracción a quienes no entreguen o instalen los bienes a tiempo, y una multa administrativa de al menos 2.200 liras, equivalente al 10% del precio total de venta del bien o servicio cuyo suministro se evitó, incluidos todos los impuestos, por cada transacción o contrato en el que se detecte una infracción a quienes eviten la venta de bienes y servicios.

En el marco de los servicios posventa, se impondrá una multa administrativa de 1 millón 115 mil liras a los productores e importadores en caso de no obtener el certificado de suficiencia de servicios posventa; de 18 mil liras por cada estación de servicio en caso de no realizar el registro en el sistema creado por el Ministerio o no actualizar el registro; de 18 mil liras a las estaciones de servicio especializadas que no utilicen la expresión "servicio especial" de manera fácilmente visible y legible en todos sus medios y actividades; y de 124 mil liras por cada estación de servicio faltante a los productores e importadores que no cumplan con el número mínimo de estaciones de servicio durante el período de validez del certificado de suficiencia de servicios posventa.

Se impondrá una multa administrativa de 2.200 liras por cada transacción en la que se detecte una infracción a los productores, importadores o estaciones de servicio especializadas que actúen en contra de las obligaciones.

En caso de que la infracción ocurra a través de Internet, la Junta de Publicidad podrá decidir notificar a través de herramientas de comunicación electrónica obtenidas mediante los medios de comunicación, nombre de dominio, dirección IP y recursos similares en la página web pertinente para la eliminación del contenido, y bloquear el acceso si el contenido no se elimina dentro de las 24 horas a pesar de esta notificación.

La decisión de bloqueo de acceso se tomará principalmente limitada al contenido donde ocurrió la infracción. Sin embargo, en los casos en que técnicamente no sea posible bloquear el acceso al contenido relacionado con la infracción o no se pueda prevenir la infracción mediante el bloqueo del acceso al contenido pertinente, se podrá tomar una decisión de bloqueo de acceso para todo el sitio web.

En los bienes inmuebles sujetos a tiempo compartido que hayan obtenido licencia de construcción, durante 5 años a partir del 1 de abril de 2022, se podrán realizar ventas de tiempo compartido, incluida la venta mediante el método de prepago, que proporcionen derechos reales vinculados a la cuota de propiedad o derechos personales; se podrá otorgar el derecho de tiempo compartido mediante la asociación a una cooperativa o sociedad comercial, o la membresía a una asociación o fundación; y podrán realizar ventas de tiempo compartido quienes no posean derechos reales sobre el bien objeto del tiempo compartido.

ALTAS MULTAS

Con la modificación prevista en la Ley sobre la Regulación del Comercio Minorista, se impondrá una multa administrativa de 100 mil a 1 millón de liras por cada infracción a quienes actúen en contra de la disposición de que los productores, proveedores y empresas minoristas no pueden realizar aumentos abusivos en el precio de venta de un bien o servicio.

A quienes actúen en contra de la disposición de que los productores, proveedores y empresas minoristas no pueden realizar actividades que creen escasez en el mercado, perturben el equilibrio del mercado y la libre competencia, y obstaculicen el acceso de los consumidores a los bienes, se les podrá imponer una multa de 1 millón a 12 millones de liras por cada infracción.

El Ministerio de Comercio estará facultado para cerrar hasta por 6 días los lugares de trabajo de los productores, proveedores y empresas minoristas a los que se les haya impuesto una multa administrativa por actuar en contra de esta disposición al menos 3 veces dentro de un año natural.

El monto total de las multas administrativas relativas a un año natural no podrá exceder los 20 millones de liras si la empresa es de pequeña escala, los 200 millones de liras si es de mediana escala y los 1.000 millones de liras si es de gran escala.

Con la propuesta, mediante la modificación que se realizará en la Ley de Seguridad de Productos y Reglamentos Técnicos, se impondrán multas administrativas de 240 mil 566 a 2 millones 405 mil 665 liras por infracciones relacionadas con la seguridad del producto, y de 96 mil 226 a 962 mil 265 liras en otros casos de infracción, a quienes exporten productos contrarios a la normativa.

Se ha introducido un nuevo artículo en la propuesta con la moción aceptada en la Comisión.

De acuerdo con la modificación realizada en la Ley de Almacenamiento Licenciado de Productos Agrícolas, las empresas cuya licencia haya sido suspendida no podrán solicitar tarifas de alquiler de almacén por los días en que la licencia estuvo suspendida.

Las tarifas de almacenamiento devengadas por los productos almacenados en almacenes licenciados por la Dirección General de la Oficina de Productos del Suelo y pagadas a las empresas de almacenamiento licenciado en períodos mensuales no se pagarán durante el período de suspensión.

Este artículo entrará en vigor 6 meses después de la fecha de publicación de la regulación.

Durante las discusiones sobre los artículos de la propuesta, el diputado del CHP por Malatya, Veli Ağbaba, tomó la palabra y argumentó que los edificios municipales que el CHP heredó del Partido AK están llenos de esplendor y ostentación, alegando que hay salas VIP en el edificio municipal de Sancaktepe.

El presidente de la Comisión, Mustafa Varank, dijo: "Miren el edificio municipal del CHP en Tekirdağ. He visto el edificio municipal de Sancaktepe, no existen tales salas VIP".

Ante las críticas de los diputados de la oposición en la comisión sobre la regulación para entregar los mercados cerrados a los vendedores mediante el método de asignación en lugar de alquilarlos, Varank solicitó que dos diputados miembros de la comisión realicen inspecciones en los mercados de Ankara acompañados por funcionarios del Ministerio de Comercio.

El viceministro de Comercio, Mahmut Gürcan, brindó información sobre las multas impuestas a las empresas que aplicaron precios abusivos en la zona del terremoto. Explicando que las multas escritas en el sector del cemento a partir de enero fueron enviadas a las empresas, Gürcan informó que los precios del cemento siempre están bajo control y que actualmente no hay aumentos abusivos de precios en el cemento.

El subdirector general de Comercio Interior, Hüseyin Altındal, declaró que se impusieron 54 millones de liras en multas a quienes realizaron precios abusivos y acaparamiento en productos de hormigón preparado y cemento, y señaló: "Hemos aplicado un total de aproximadamente 579 millones 904 mil liras en multas por precios abusivos y acaparamiento a 2.899 empresas. El monto de la multa que impusimos a 331 empresas en ese período por necesidades del terremoto, como contenedores, en la zona del terremoto es de 78 millones 846 mil liras. Aparte de eso, solo como Junta de Evaluación de Precios Injustos, hemos aplicado 54 millones en multas a 39 propietarios de empresas en el sector de hormigón preparado y cemento en toda Turquía, no solo en la zona del terremoto".

Altındal también dijo que las multas impuestas hasta la fecha por acaparamiento solo se han aplicado en el sector automotriz, y señaló que la Junta no ha impuesto ninguna multa por acaparamiento a mercados, otras empresas productoras y negocios fuera de esto.