Turquía en los documentos de la CIA, 1945-1960

La CIA, es decir, la agencia de inteligencia exterior de EE. UU., fue fundada en 1947. Existen instituciones que la precedieron, pero por su fundación, la CIA es una institución de plena Guerra Fría. Es una de las instituciones más importantes que sirvieron a los intereses imperiales de EE. UU. en el nuevo orden formado tras la Segunda Guerra Mundial.

Hace casi diez años, la CIA puso a disposición de los usuarios de Internet muchos documentos de inteligencia a los que se les había retirado la clasificación de secreto.

Aunque no se encuentran en una carpeta directa, al realizar búsquedas con diversas palabras clave, uno se encuentra con muchos documentos sobre Turquía. La cantidad de documentos sobre el primer periodo de la Guerra Fría para Turquía, entre 1945 y 1960, no es despreciable.

Por supuesto, no conocemos aquellos a los que no se les ha retirado la clasificación de secreto. Además, en algunos de los documentos accesibles, no son pocas las partes que han sido censuradas o cuya lectura ha sido bloqueada.

Una parte importante de los documentos tiene el carácter de inteligencia de fuentes abiertas. Además, estos no son la evaluación final de la CIA o de EE. UU. sobre el tema en cuestión. Aun así, es posible distinguir el punto de vista estadounidense entre líneas. Además, existen registros de algunas reuniones privadas.

En las evaluaciones de la CIA, la importancia de Turquía se debe principalmente a su vecindad con la Unión Soviética, su control de los Estrechos y su posición entre el Mediterráneo Oriental y Oriente Medio.

En un informe de 1948, se indicó que el problema fundamental de Turquía era su vecindad soviética y que, por esta razón, Ankara intentaba estrechar sus relaciones con EE. UU. y el Reino Unido.

Los documentos no siempre son estables y previsibles. En un documento de trabajo de 1949, se evaluó que si se realizaba una reforma electoral, era muy probable que el DP ganara las elecciones. Sin embargo, justo antes de las elecciones de 1950, se escribió que casi todos los observadores estadounidenses no esperaban que el DP llegara al poder.

A pesar de la victoria inesperada del DP, la CIA pensó que el cambio de gobierno no alteraría las orientaciones fundamentales de Turquía.

En la evaluación anterior a 1950, se indicó que, independientemente de si ganaba el CHP o el DP, el capitalismo de Estado continuaría, y que el DP solo proporcionaría oportunidades más amplias y rápidas a la empresa privada. Se consideró errónea la idea de que Celal Bayar eliminaría la estructura económica estatista; se recordó que él mismo tuvo un papel en la creación de esta estructura. De este modo, en el análisis estadounidense, el DP no fue visto como una fuerza totalmente ajena al antiguo régimen, sino como un cuadro directivo diferente proveniente de la misma experiencia estatal.

En la primera mitad de la década de 1950, en los documentos de la CIA, Turquía fue evaluada no solo como un país que debía ser protegido, sino como un aliado que podía contribuir a la defensa occidental en los Balcanes y Oriente Medio.

Se siguieron de cerca las iniciativas de Turquía con Yugoslavia, Grecia, Irak, Irán y Pakistán; su deseo de participar en organizaciones de defensa de Oriente Medio y sus esfuerzos por ampliar el Pacto de Bagdad.

Sin embargo, en los documentos se anotaron tanto los límites como las pretensiones regionales de Ankara. Por ejemplo, en 1959, se evaluó que una posible acción militar de Turquía contra Irak no podría llevarse a cabo sin consultar a Washington debido a la dependencia de la logística estadounidense.

La demanda del primer ministro Adnan Menderes de un mayor apoyo de EE. UU. se hizo visible especialmente en sus reuniones directas con funcionarios estadounidenses.

Se informó que, en abril de 1955, Adnan Menderes dijo al embajador de EE. UU., Warren, que Washington no apreciaba la importancia crítica de Turquía y que criticaba constantemente a su gobierno debido a la inflación. En septiembre de 1956, se transmitió que Menderes se quejaba de que EE. UU. no daba suficiente importancia a Oriente Medio y que veía a Turquía como un socio menor.

La crisis económica, después de 1955, es vista en las evaluaciones estadounidenses como la principal debilidad de Turquía. La inflación, la necesidad de crédito y la imposibilidad de aplicar medidas de estabilidad fueron tratadas no solo como indicadores económicos, sino también en términos de la resistencia del gobierno y sus efectos sobre las preferencias de política exterior de Turquía.

Tras la oferta de ayuda económica de los soviéticos en 1956, los representantes estadounidenses en Ankara indicaron que Turquía podría arriesgarse a negociar con Moscú para salir de sus dificultades. En otra evaluación, se sugirió que Menderes podría aceptar la ayuda soviética para proteger su propia posición política. En 1957, se informó que la mala situación económica podría hacer atractivas las ofertas soviéticas, pero que no había señales de que Turquía fuera a cambiar su línea de política exterior.

En los documentos, se evaluó que las manifestaciones que tuvieron como objetivo a los ciudadanos no musulmanes el 6 y 7 de septiembre de 1955 estaban demasiado bien organizadas como para haber ocurrido espontáneamente. Se indicó que los comunistas no tenían tal poder, señalando la posibilidad de una implicación gubernamental.

La tensión por Chipre tampoco fue seguida solo como un tema de política exterior. En 1958, se comentó que Menderes podría neutralizar a sus opositores dentro del partido creando un ambiente nacionalista a través de Chipre.

Las evaluaciones estadounidenses sobre Menderes parecen haberse endurecido con el tiempo.

En la crisis de gabinete de 1955, se comentó que Menderes no se dio cuenta de la magnitud de la oposición dentro del DP hasta que el gobierno dimitió. En el informe de 1956 titulado "Turquía como aliado", se indicó que las duras medidas que aplicó contra los opositores dañaron su prestigio en EE. UU. y Occidente.

Después de 1957, el control sobre la radio y la Agencia Anadolu, la limitación de los debates parlamentarios y las presiones sobre la oposición fueron reportados como intentos del gobierno por aumentar el control político.

También se informó que Ahmet Emin Yalman fue arrestado debido a un artículo que tradujo de la prensa estadounidense. Se transmitió que el autor del artículo en cuestión argumentaba que Turquía era gobernada con una dictadura a pesar de la constitución y las instituciones republicanas, y que la intervención en la vida democrática se había normalizado.

En los documentos de 1959, se indicó que el CHP planteó criticar al DP por someterse a EE. UU., dar a Turquía el control de las bases estadounidenses y retirarse del Pacto de Bagdad; a cambio, se señaló que continuaba viendo a la OTAN como la base de la política exterior turca.

En una evaluación separada, se registró que el silencio de EE. UU. ante las presiones del gobierno podría ser interpretado por el CHP como un apoyo tácito dado a la administración de Menderes.

La cuestión kurda, por su parte, fue reportada a través de la propaganda soviética e iraquí, el contacto de seguridad con Irán y la posibilidad de un Kurdistán independiente. Las estimaciones de que algunos líderes separatistas kurdos podrían aprovechar el vacío de poder después del 27 de mayo encontraron lugar en los documentos.

Se indicó especialmente que los comunistas no fueron directamente determinantes en las manifestaciones estudiantiles anteriores al 27 de mayo y que las acciones no tenían un carácter antiamericano.

En las evaluaciones preparadas en mayo, se trataron conjuntamente el descontento dentro del DP, las acciones de los estudiantes y la movilidad en los rangos inferiores del ejército.

El informe del 23 de mayo previó que Menderes no comprendía la magnitud del descontento y que esto podría resultar en una intervención militar. Esta parece ser una evaluación acertada realizada solo cuatro días antes del golpe. Sin embargo, el hecho de que se escribiera a finales de abril que no se veían señales de que el ejército fuera a actuar, también muestra que las evaluaciones de inteligencia estadounidenses no pudieron leer claramente la intervención durante mucho tiempo.

Después del 27 de mayo, en el centro de las evaluaciones estadounidenses está la orientación de política exterior del nuevo régimen. Se registró especialmente que el Comité de Unidad Nacional informó que la intervención era solo contra la administración de Menderes y que la asociación con EE. UU. y el compromiso con la OTAN continuarían.

A pesar de que existían dudas sobre el poder real y la capacidad personal del jefe de Estado Cemal Gürsel, se indicó que no era antiamericano. También se reportó que se trajo al Ministerio de Asuntos Exteriores a un nombre con experiencia en la OTAN y las Naciones Unidas como Selim Sarper.

Además, se indicó que el general Refik Tulga, nombrado gobernador y alcalde de Estambul, había servido anteriormente como agregado militar en EE. UU. y era conocido por ser extremadamente proestadounidense.

En resumen, las señales sobre la continuidad de la política exterior pasaron a primer plano.