La economía política de la República

Primero, establezcamos este punto. El Imperio Otomano se perdió las revoluciones científicas, técnicas, el Renacimiento, la Reforma, la Ilustración y la Revolución Industrial que tuvieron lugar en Europa durante los últimos tres siglos, y se desintegró tras la Primera Guerra Mundial. Su característica típica era ser un imperio agrario religioso basado en la comunidad (ummah) y la monarquía.

El nuevo Estado fundado tras la Guerra de Independencia fue una república que puso fin a la monarquía y al sultanato.

La premisa planteada por el Gazi Mustafa Kemal Pasha, fundador de la República, al establecer un nuevo Estado, era esencialmente llevar a la sociedad al siglo XX. El objetivo de la República y de las revoluciones fue el movimiento de transformación de súbditos a ciudadanos, de la servidumbre al sultán a la igualdad de los ciudadanos ante la constitución y al individuo libre.

Desde esta perspectiva, podemos decir que la República y las revoluciones se asentaron principalmente sobre tres pilares fundamentales.

El primero es la creación de la infraestructura legal del nuevo Estado... Recordemos brevemente muchas regulaciones relativas a la vida económica y social, como la Constitución, la abolición del califato y las leyes de la sharia, el código civil, el código penal, el cierre de las madrazas, la ley de unificación de la educación, el paso al 'alfabeto latino', y dejémoslo como tema para otro artículo.

El segundo pilar de la construcción de la República es el impulso industrial... En este artículo, abordaremos los esfuerzos de industrialización y la economía política de la revolución. Antes de entrar en ello, recordemos también el tercer pilar.

El tercer movimiento de la República y de las Revoluciones de la Ilustración es llevar a la sociedad al siglo XX.

El 80 por ciento de la población vive en zonas rurales. Son campesinos, pero no agricultores. El objetivo de la revolución es reunir a la sociedad con la República a través de la Ley de Distribución de Tierras (Reforma Agraria) y la educación (Institutos de Pueblo). El objetivo es convertir al campesino en agricultor, rescatarlo de la agricultura primitiva y aumentar la productividad en el sector agrícola. Desafortunadamente, este tercer movimiento fue bloqueado por la contrarrevolución y las Revoluciones de la Ilustración quedaron incompletas. Abordaremos esto en el próximo artículo.

Intentemos resumir brevemente la economía política de la República junto con las iniciativas de industrialización.

Entre las características fundamentales destaca el principio de independencia económica. El Imperio Otomano era un país semicolonial, las capitulaciones eran un gran problema, estaba sumido en un atolladero de deudas, sus finanzas estaban en manos de extranjeros a través de la Administración de la Deuda Pública (Düyun-u Umumiye), no había industria y la productividad en la agricultura, realizada con métodos primitivos, era bastante baja. (Hoy sigue siendo igual).

Para el Gazi Mustafa Kemal Pasha y los cuadros fundadores de la Revolución Republicana, conscientes de la destrucción y ruina causadas por esta estructura, el principio fundamental de las políticas económicas fue crecer con recursos propios, libre de capitulaciones, independiente y, en la medida de lo posible, sin contraer deudas.

EL EFECTO DEL SOLIDARISMO

El modelo era un modelo económico estatista que también daba cabida al sector privado. Atatürk se vio influenciado por las revoluciones francesas en sus reformas y en su vida intelectual.

Cuando observamos la biblioteca de Atatürk, vemos libros de dos economistas franceses que proponían el cooperativismo, el solidarismo y el estatismo, que eran los sistemas económicos dominantes en aquel entonces, cuando las fuentes económicas eran limitadas.

“Como muchos pensadores de la época, Atatürk también abordaba la economía a través del solidarismo, el sistema de pensamiento predominante. Su principal fuente de referencia eran los economistas solidaristas de Francia. En aquel entonces, Charles Gide y Charles Rist eran especialmente bien conocidos en Turquía. Tanto la versión en francés como la turca de la obra de historia de las ideas económicas titulada Historia de las doctrinas económicas desde los fisiócratas hasta nuestros días, escrita por Charles Gide y Charles Rist, así como los cuatro volúmenes de Lecciones de Economía Política de Charles Gide, se encontraban en la biblioteca de Atatürk.

En su biblioteca, de los economistas clásicos, solo se encontraba la obra de Jean-Baptiste Say titulada Cours complet d’économie politique pratique (Economía política práctica aplicada), edición de 1852. (Prof. Dr. Zafer Toprak, Atatürk, Publicaciones de T. İş Bankası)

El solidarismo no es un concepto muy conocido en Turquía. Es un modelo que prioriza el estatismo y el cooperativismo.

Sin embargo, a diferencia de los socialistas, creen en la regla de la solidaridad de clases en lugar del conflicto de clases, y creen que el sector privado también debe tener un lugar en la economía. Es una corriente que surgió como reacción al capitalismo salvaje aplicado en el siglo XIX.

Los alemanes llaman a esta corriente Socialdemocracia. Cuando se combinan el principio de estatismo de Atatürk con el principio de populismo, se puede ver claramente el solidarismo o el modelo económico socialdemócrata.

La Declaración de Populismo que el Gazi Mustafa Kemal presentó a la Gran Asamblea Nacional en septiembre de 1920 nació como reacción a las políticas explotadoras del imperialismo y el capitalismo, y el Principio de Populismo prioriza la distribución justa en la economía. (También abordaremos la Declaración de Populismo del Gazi Mustafa Kemal Pasha en otro artículo).

En el período hasta 1929, por un lado está la fundación del Estado y por otro las inversiones estatales, pero las expectativas del sector privado generan decepción. De hecho, no existe una clase burguesa nacional, ni un sector privado con suficiente acumulación de capital y conocimientos. Se decide pasar al modelo de desarrollo planificado. Se solicitan informes tanto a la Unión Soviética como a Estados Unidos. Como resultado, en cooperación con la Unión Soviética, se pone en marcha el Primer Plan Industrial Quinquenal en 1934. Sümerbank se convierte en el bastión de la industria y Etibank en el de la minería.

El Primer Plan Industrial Quinquenal abarcaba las industrias textil (algodón, lana, cáñamo), minera (hierro, carbón), celulosa (papel, cartón, celulosa, seda artificial), cerámica (botellas, vidrio, porcelana) y química (ácido sulfúrico, cloro, sosa cáustica, superfosfato). En la selección de sectores, fueron efectivos los resultados más rápidos que se podían obtener para la sustitución de importaciones. Las importaciones en estos sectores cubrían aproximadamente la mitad de las importaciones totales. Era un gran objetivo para las condiciones de aquella época.

“En la elección de las ubicaciones de las fábricas no solo se tuvieron en cuenta criterios económicos, sino también la difusión de la industria y objetivos militares. Así, muchas fábricas se extendieron por toda Anatolia, desde Malatya en el este hasta Nazilli en el oeste.” (Prof. Dr. Akın İlkin. Seminario sobre la Economía de Turquía en la Era de Atatürk, 1981, Yapı Kredi Bankası)

Antes de que terminara el período del plan, al ir las cosas mejor y más rápido de lo esperado, se prepara el Segundo Plan Industrial Quinquenal, que entraría en vigor después de 1939. Los objetivos aquí eran la industria pesada, la industria de bienes de inversión, y grandes instalaciones energéticas y de riego. Sin embargo, al estallar la Segunda Guerra Mundial, el plan no pudo ponerse en práctica.

Y, por supuesto, es importante la “Política Ferroviaria”, como se expresaba en la época. Cada año, con pico y pala, se construyen una media de 300 kilómetros de ferrocarril. La República heredó 3714 km de ferrocarril del Imperio Otomano. Estos ferrocarriles, pertenecientes a empresas extranjeras, fueron nacionalizados pagando su valor, y además se construyeron 4645 kilómetros de ferrocarril hasta 1939.

La independencia es el desarrollo de la economía con sus propios recursos. Se evita, como en el Imperio Otomano, pedir préstamos para cada gasto corriente. En este período, solo se contrajo deuda externa tres veces. La primera, para la fundación del Banco Central, se tomaron 10 millones de dólares de un empresario sueco; con este dinero se colocaron 6 toneladas de oro en la caja fuerte del Banco Central. A cambio de este préstamo, se concedió el comercio de cerillas y piedras de encendedor durante 25 años. La segunda son los 8 millones de dólares (16 millones de liras turcas) tomados de la Unión Soviética para las máquinas y herramientas de las fábricas incluidas en el plan industrial. Este acuerdo es el primer acuerdo de clearing (trueque) de la historia.

La deuda se paga con las exportaciones de productos agrícolas de Turquía. El tercer préstamo son 2 millones 745 mil libras esterlinas (17 millones de TL) tomadas de Inglaterra para la Fábrica de Hierro y Acero de Karabük. Esta deuda también se paga con productos de exportación turcos. Después de 1928, año en que se abolieron las capitulaciones, entre 1929 y 1947, la joven República nunca tuvo déficit comercial, siempre tuvo superávit comercial.

LA CIENCIA ES ESENCIAL, LA IDEOLOGÍA ESTANCA LAS REVOLUCIONES

Otro principio fundamental de los cuadros republicanos es la política de presupuesto equilibrado y moneda sólida. Durante la era de Atatürk, el presupuesto tuvo superávit hasta 1939, excepto en 1925-1926 (debido a rebeliones internas como la de Sheikh Said) y en los años de sequía de 1930 y 1932. Además de la política de presupuesto equilibrado, se aplica una política de emisión disciplinada para una moneda sólida. La emisión heredada del Imperio Otomano era de 158 millones de liras. Cuando la República cambió estos billetes por billetes propios, la emisión seguía siendo de 158 millones de liras y no se imprimió dinero nuevo durante mucho tiempo. La emisión de dinero nuevo se realizaba a medida que crecía la economía.

Podemos resumir brevemente la economía política del Gazi Mustafa Kemal Atatürk y los cuadros republicanos de la siguiente manera:

El objetivo es el nivel de la civilización contemporánea. Este nivel no es fijo, está en constante desarrollo. Por eso la razón y la ciencia son importantes. La ideología arrastra a las revoluciones a la inercia. Por eso la revolución no tiene ideología. La revolución continua, paralela a los desarrollos a la luz de la ciencia, es esencial.

Economía, Educación y Obras Públicas (infraestructuras, urbanismo, ferrocarriles) avanzan en paralelo. No se puede renunciar a la independencia económica. El modelo económico mixto estatista es esencial. El desarrollo planificado basado en recursos propios y la distribución justa (populista) son esenciales. Se aplica una política de moneda sólida y presupuesto equilibrado. Detrás de la frase “el campesino es el señor de la nación” hay una gran pretensión y movimiento de desarrollo agrícola y transformación social. Lamentablemente, esta pata de la revolución quedó incompleta. Y, lamentablemente, el modelo de industrialización planificada basado en la independencia económica y en los propios recursos también fue abandonado a partir de 1947.

Abordaremos este tema en el próximo artículo.