8.º Paquete Judicial

El Proyecto de Ley sobre la Modificación de Algunas Leyes con el Fin de Aumentar la Eficacia de los Servicios Judiciales, que contiene nuevas regulaciones, llegará pronto a la agenda de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM).

¿CUÁNDO SE PUBLICARÁ EL 8.º PAQUETE JUDICIAL?

El ministro de Justicia, Yılmaz Tunç, respondió a las preguntas que le formularon sobre el nuevo paquete judicial, denominado 8.º Paquete Judicial, durante una transmisión en vivo en un canal de televisión. El ministro Tunç afirmó que el trabajo sobre el 8.º Paquete Judicial se encuentra en fase de borrador y que pronto será presentado a los diputados en la TBMM.

El ministro Tunç declaró: "El calendario no se alargará mucho. Estamos en pleno calendario electoral, pero antes de que el Parlamento entre en receso por las elecciones, sin interrupciones, hacia finales de febrero, no pasará de marzo, se discutirá en el Parlamento hacia mediados de febrero".

Entonces, ¿qué cambios habrá en el nuevo paquete judicial?

REGULACIÓN PROPORCIONAL EN LA LIBERTAD CONDICIONAL

Al señalar que el 8.º Paquete Judicial también incluye regulaciones proporcionales sobre la libertad condicional, Tunç destacó que la percepción de impunidad está extendida en la sociedad y que esta percepción debe ser eliminada, y continuó con las siguientes palabras:

"Debemos eliminar esta percepción. Tenemos regulaciones que eliminarán la percepción de impunidad. Si alguien ha sido condenado a dos años, el periodo de libertad condicional vence después de un año. Cuando el periodo de libertad condicional es de un año, el periodo de libertad vigilada también es de un año; entonces, no queda ninguna pena por cumplir de dos años. Por lo tanto, la persona condenada a dos años no habría pasado tiempo en prisión. Ante tal situación, especialmente en delitos con penas inferiores a dos años o tres años, existe la percepción de que 'cometió el delito y se salió con la suya'. La regulación que hacemos aquí es que queremos introducir una proporción en lugar de una libertad vigilada fija de un año".

Tunç, al afirmar que con la nueva regulación quieren que solo una quinta parte de la tasa de libertad condicional de 6 meses para una persona condenada a un año sea libertad vigilada, añadió: "Es decir, decimos que debe haber pasado al menos 5 meses de esto en prisión. Esta es nuestra propuesta en el borrador. Por supuesto, queda a discreción de nuestros diputados".

REGULACIÓN DE LOS PLAZOS DE APELACIÓN

El ministro Tunç mencionó que en la regulación actual existen diferentes plazos de apelación y objeción en los tribunales laborales, civiles y penales, y señaló que el nuevo paquete judicial también incluirá regulaciones sobre los plazos de apelación.

Tunç dijo: "Estas preguntas también desaparecerán. Habrá una sola respuesta. Dos semanas. El plazo para objeciones y apelaciones en todos los casos será de dos semanas. Decimos que el plazo comience a partir de la notificación y que se pueda apelar dentro de las dos semanas".

Además, anunció que con el nuevo paquete judicial, se establecerá una "Comisión de Indemnización" para las solicitudes relacionadas con la alegación de que no se realizó un juicio en un plazo razonable, de acuerdo con la decisión piloto del Tribunal Constitucional (AYM).

¿HAY UNA AMNISTÍA GENERAL EN EL 8.º PAQUETE JUDICIAL?

Se le preguntó si el borrador del nuevo Paquete Judicial incluiría una regulación de amnistía general para los reclusos. En su respuesta, el ministro Tunç afirmó que tal trabajo no está en la agenda.

ARTÍCULOS DEL 8.º PAQUETE JUDICIAL

Estamos en los últimos días para el Proyecto de Ley sobre la Modificación de Algunas Leyes con el Fin de Aumentar la Eficacia de los Servicios Judiciales.

El ministro Tunç hizo declaraciones diciendo: "Puedo expresar esto: hay un borrador de paquete que consta de más de 60 artículos. Nuestros diputados pueden añadir otros nuevos o pueden no considerarlos apropiados. La decisión es suya".

Los artículos esperados son los siguientes:

• Las mujeres que se casen a partir del 24 de enero de 2024 podrán llevar únicamente su propio apellido en lugar del apellido de su esposo.

• Se otorgará a la madre la posibilidad de presentar una demanda de impugnación de la filiación entre el padre y el hijo.

• Los nombres de quienes adopten a un niño podrán escribirse como nombre del padre y de la madre en la identidad del adoptado.

• Se podrá recurrir ante el tribunal de apelación contra las decisiones de aplazamiento del anuncio del veredicto (HAGB) dictadas después del 1 de abril de 2024.

• En el cálculo del monto de pago anticipado para delitos que requieren pena de prisión, los 30 TL determinados como equivalente a un día se elevarán a 100 TL.

• El límite de definitividad en las multas judiciales impuestas directamente se elevará de 3 mil TL a 15 mil TL.

• Se garantizará que el condenado pase una quinta parte de su periodo de libertad condicional bajo libertad vigilada. De esta manera, cada condenado cumplirá al menos el 40% de su pena en prisión.

• El periodo de libertad vigilada se limitará a 3 años.

• Las mujeres reclusas que tengan hijos en el grupo de edad de 0 a 6 años, aquellas que no puedan mantener su vida por sí mismas debido a una enfermedad grave, discapacidad o vejez, y aquellas que hayan cumplido 70 años, podrán beneficiarse de la libertad vigilada si han pasado tres quintas partes del tiempo que deben pasar en prisión para la libertad condicional en instituciones de ejecución penal.

• Se realizará una regulación sobre la vía de objeción a la prisión coercitiva regulada en la ley de lucha contra la violencia hacia la mujer.

• Se brindará la oportunidad de solicitar a la Comisión de Indemnización para las solicitudes individuales que se hayan realizado con la alegación de que se ha violado el derecho a ser juzgado en un plazo razonable y que estén pendientes ante el AYM a la fecha de entrada en vigor de la ley, así como para las solicitudes individuales en las que el AYM haya dictado una decisión de desestimación por considerar que no hay motivos que justifiquen la continuación del examen.

• Los condenados a quienes se apliquen disposiciones de reincidencia por segunda vez podrán beneficiarse de la libertad condicional si pasan tres cuartas partes de sus penas en la institución de ejecución con buena conducta. Actualmente, los reincidentes por segunda vez no pueden beneficiarse de la libertad condicional; podían ser liberados después de permanecer en prisión durante todo el tiempo de sus penas. Con la propuesta, se abrirá el camino para que los reclusos permanezcan en prisión durante tres cuartas partes de sus penas en las que son reincidentes por segunda vez, no durante todo el tiempo. Los condenados reincidentes por segunda vez que no pueden beneficiarse de la libertad vigilada también podrán beneficiarse de ella.

• Los abogados con 20 años de antigüedad en su profesión podrán ser mediadores sin examen.

• Al realizar cambios en la Ley de Ejecución y Quiebras y en la Ley de Procedimiento Civil, no se tendrán en cuenta los montos inferiores a mil TL determinados como resultado del aumento en la tasa de revalorización en los límites monetarios.

• Contra las decisiones dictadas por el tribunal de primera instancia tras la decisión de anulación del Tribunal Regional de Justicia y las decisiones dictadas nuevamente tras la decisión de revocación del Tribunal de Casación, se podrá apelar y recurrir según los límites monetarios vigentes en la fecha de la primera decisión.

• Se regula que el plazo de denuncia para el delito de injuria, cuya investigación y procesamiento dependen de una denuncia, no podrá exceder un año a partir de la fecha del delito bajo ninguna circunstancia, estableciéndose así el plazo máximo de denuncia para este delito.

• No se podrá recurrir a la vía de conciliación en el delito de injuria cometido mediante una comunicación de voz, escrita o visual dirigida a la víctima.

Tras la finalización de los trabajos del borrador del nuevo paquete judicial, el proyecto de ley llegará a la TBMM. Después de recibir la aprobación de la Asamblea General, se publicará en el Boletín Oficial y entrará en vigor.

Si hay que evaluar el 8.º Paquete Judicial,

Hace 4 o 5 años, cuando el entonces ministro de Justicia era Abdulhamit Gül, se introdujo nuevamente una regulación proporcional en la ejecución de las penas. Sin embargo, de alguna manera, esta regulación, que estaba dentro del paquete, no fue aceptada en el parlamento cuando llegó allí y no se convirtió en ley.

En primer lugar, es necesario distinguir dos temas en el derecho penal; el primero es el sistema de justicia penal donde surge la percepción de impunidad, y el segundo es el sistema de justicia de ejecución.

El sistema de justicia penal, como dijo el ministro Tunç, es la percepción de que "nadie entra en prisión por la pena que recibe en el tribunal". Entonces, ¿dónde vemos esto? Con las aplicaciones tanto de libertad vigilada como de libertad condicional, cuando una persona comete un delito, como en el ejemplo dado por el ministro Tunç, cuando una persona condenada a 2 años de prisión era invitada por el Fiscal de la República para esta pena, 1 año de ella iba directamente a la libertad vigilada, mientras que el otro año se beneficiaba de la libertad condicional. Al ser así, la persona era liberada sin cumplir ninguna pena entrando y saliendo de prisión. Esto también conducía a la ineficacia de las decisiones de los tribunales penales.

Como expresé anteriormente, hace 5 años, en el paquete judicial en cuyos trabajos preparatorios también participé junto con el Ministerio de Justicia, se hicieron las mismas regulaciones. En este sentido, la regulación que se quiere introducir en el borrador del nuevo paquete judicial, como se hizo antes, es la siguiente: que una persona condenada a 2 años de prisión sea considerada en la ejecución después de cumplir 1/5 de la pena de prisión con las disposiciones de libertad condicional y libertad vigilada. Por ejemplo, una persona condenada a 30 días de prisión permanecerá en prisión en una proporción de 1/5, es decir, 6 días, y después podrá beneficiarse de las disposiciones de libertad condicional y libertad vigilada. Si esta situación entra en vigor, todos los condenados a penas de prisión cuya pena no sea suspendida entrarán en prisión. Esto es lo normal. Esto destruirá la percepción de impunidad en la sociedad y especialmente en las personas que cometen delitos, y se logrará eficacia en la lucha contra el crimen.

Sin embargo, en este paquete judicial, al igual que en los anteriores, no hay ninguna regulación para fortalecer la independencia judicial. En un país donde no se garantiza la independencia judicial y no existe la garantía geográfica para jueces y fiscales, todas estas regulaciones, lamentablemente, también podrán ser utilizadas como una oportunidad para enviar directamente a los opositores a prisión en el marco de la aplicación del derecho penal del enemigo. Además, en nuestro país se encuentran aplicaciones de derecho penal del enemigo casi todos los días. Debo decir con tristeza que en un sistema judicial politizado, este peligro siempre existirá. Por ejemplo, la "garantía geográfica de jueces y fiscales", que fue completamente eliminada por este poder político, no ha sido reintroducida en ninguna regulación de paquete judicial. Asimismo, el hecho de que el ministro de Justicia sea el presidente del Consejo Superior de Jueces y Fiscales (HSYK), cuando debería ser independiente, es otro factor importante que elimina la confianza en el poder judicial. En Turquía, el poder judicial ni siquiera parece independiente. En resumen, los paquetes judiciales que no incluyen regulaciones que fortalezcan la independencia judicial solo contienen medidas paliativas. Por esta razón, como ocurre cada vez, no se logra aumentar la eficacia del poder judicial. De hecho, a pesar de todos estos paquetes judiciales, la confianza en el poder judicial en nuestro país nunca ha mejorado, sino que ha empeorado después de cada paquete judicial.

Por otro lado, el sistema de justicia de ejecución es de especial importancia. Las prisiones no son lugares donde se llena a las personas. El objetivo principal en el derecho de ejecución es la reforma. En las prisiones, se imparten muchas capacitaciones, como apoyo social, psicosocial, control de la ira y apoyo espiritual, para reintegrar a los condenados a la sociedad. Cuando los condenados participan en estas capacitaciones y, por ejemplo, leen libros, obtienen puntos y, cuando se presentan ante la junta de observación administrativa en el futuro, se evalúa si se han rehabilitado en este sistema.

Evaluaré el 8.º paquete judicial por separado cuando llegue al parlamento.