Europa, atrapada entre la Transición Verde, Ucrania y la construcción de su propia capacidad militar

Mientras el Congreso de EE. UU. bloquea el paquete de ayuda de 61 mil millones de dólares destinado a financiar la guerra en Ucrania, a pesar de que Donald Trump aún no ha sido reelegido, los países de la Unión Europea (UE) se preparan para cargar solos con el peso de financiar dicha guerra. Dado que hasta ahora ni siquiera han podido cumplir con sus compromisos actuales, surge la duda de cómo lograrán sostener esto si se quedan completamente solos. Dentro de la UE, que se había comprometido a suministrar 1 millón de proyectiles de artillería a Ucrania para marzo, ahora se debate si será posible obtener municiones de países ajenos a la Unión para cumplir con esta promesa.

Por otro lado, este no es el único problema al que la UE intenta encontrar remedio. Las protestas de agricultores que continúan en muchos países europeos, especialmente en Francia, también se deben al aumento de los costes y otros problemas derivados del objetivo de la UE de lograr una transición verde en el sector agrícola. La Comisión Europea, tomando en cuenta este malestar, anunció que evaluaría medidas para proporcionar cierta flexibilidad y facilidades en el sector agrícola. El hecho de que las protestas sean más intensas en Francia se debe tanto a la historia de activismo político del país como a que el liderazgo de Emmanuel Macron ha llevado al extremo su inclinación hacia el mercado. Recientemente, durante la reunión de ministros de finanzas de la UE celebrada la semana pasada en la ciudad belga de Gante, el ministro francés Bruno Le Maire destacó como el miembro más radical del consejo en las discusiones sobre la creación de un mecanismo de garantía que facilite a los bancos prestar valores mobiliarios de toda la Unión para inversiones de particulares y empresas.

Sobre este proyecto, que puede resumirse como la creación de un mecanismo de supervisión a nivel de la UE para activos de tipo valores mobiliarios y su garantía por parte de la UE en caso de ser utilizados por inversores, Le Maire no dudó en expresar su gran impaciencia: «Il y a chez moi beaucoup d'impatience,». El ministro francés, quien también manifestó estar dispuesto a seguir adelante incluso con un estado separado de Francia si fuera necesario, al decir “2, 3, 4, 5 estados, no importa”, se encontró con una mayoría, encabezada por Alemania, que prefería un ritmo más moderado y quería ver primero si era posible avanzar juntos con los 27 estados miembros de la UE. Le Maire fue aún más lejos al afirmar que más de 10 billones de los 35 billones de euros en los bancos europeos están “durmiendo” en cuentas bancarias, «dorment sur des comptes bancaires», y que estos deberían ser utilizados. Este extremismo y urgencia por encontrar recursos también se manifiesta en los debates sobre la necesidad de utilizar los activos financieros rusos congelados por la UE tras el estallido de la guerra en Ucrania.

No se ha llegado a ningún consenso sobre la supervisión financiera a nivel de la UE. El tema parece haber sido pospuesto hasta el 12 de marzo, cuando los ministros se reunirán nuevamente. Veremos si se puede alcanzar una fórmula antes de la reunión de líderes de la UE que se celebrará los días 21 y 22 de marzo. El objetivo final de estos esfuerzos es llegar a una especie de Unión de Mercados de Capitales. Al respecto, en esta reunión en Gante también se presentaron propuestas por parte del Banco Europeo de Inversiones. Estas propuestas incluyen objetivos como inversiones en el sector agrícola, protección contra los efectos de la sequía y la creación de un ciclo hídrico eficiente. El apoyo a nuevas tecnologías e infraestructuras en el ámbito de la seguridad y la defensa, así como el respaldo a tecnologías estratégicas como la transición verde y digital y la producción de chips mediante nuevos instrumentos financieros, también figuran entre los objetivos declarados.

En toda la UE, especialmente bajo las condiciones de competencia con China en muchos sectores críticos, se quejan de la existencia de una especie de “déficit de inversión”. El hecho de que la mitad de la financiación ofrecida por el Banco Europeo de Inversiones siga destinándose a las “regiones de cohesión”, “cohesion regions”, es la prueba más clara de la discrepancia entre los esfuerzos por armonizar los niveles de vida en toda la Unión, la “convergencia”, y los esfuerzos por incentivar el capital. Si bien es sabido que Trump ataca los esfuerzos de transición verde en materia medioambiental, ahora la líder del partido antiinmigración AfD en Alemania, Alice Weidel, también califica estos esfuerzos como una “basura costosa”. No solo Trump o la AfD, sino incluso partidos políticos en Europa que anteriormente habían expresado intenciones positivas muestran signos de reticencia ante las condiciones de estrechez financiera. Se expresa con frecuencia la preocupación de que si EE. UU. y la UE, que son el segundo y tercer mayor emisor de carbono después de China, muestran dudas incluso por unos pocos años, esto tendrá consecuencias muy graves para el planeta. No es de extrañar, por tanto, que ante una falta de voluntad tan evidente en un asunto tan vital, también se encuentren dificultades para apoyar la lucha militar de Ucrania contra Rusia. Los funcionarios de la UE admiten que para la primavera solo habrán podido cumplir la mitad de su compromiso de 1 millón de proyectiles de artillería.

En el incumplimiento del compromiso de apoyo con municiones a Ucrania también juega un papel la falta de inversión provocada por el hecho de que los países de la UE no se han enfrentado a amenazas militares convencionales o estatales durante décadas. De hecho, también se expresan preocupaciones de que este problema traiga consigo mayores riesgos para Europa en caso de un posible repliegue de EE. UU. hacia sí mismo. Se repite con frecuencia el argumento de que Europa debe volver a aprender la producción industrial en tiempos de guerra. Es indudable que la UE presenta un panorama pesimista ante los objetivos de transición verde y digital, armonización de los niveles de vida, apoyo a Ucrania y construcción de una capacidad de defensa propia. Entre estos objetivos, será necesario priorizar algunos en detrimento de otros. Estas elecciones serán determinadas por las luchas políticas que seguiremos viendo juntos, tanto a nivel de la Unión como en cada uno de los estados miembros por separado.