El único camino hacia la salvación es la Política Económica Kemalista

Solo un genio como Mustafa Kemal Atatürk podría haber reconstruido un país devastado en las oscuras estepas de Anatolia, que no producía suficiente trigo para sí mismo, que importaba azúcar y que carecía de industria. De hecho, ningún gobierno republicano posterior ha logrado alcanzar la tasa de desarrollo y crecimiento que se obtuvo en el periodo 1923-1938. Mustafa Kemal Atatürk y el equipo kemalista, que fundaron la República de Turquía tras completar con gran éxito la Guerra de Independencia Nacional en Anatolia contra los estados imperialistas y sus colaboradores internos y reaccionarios, creían que la verdadera salvación solo vendría con la independencia económica, considerando la independencia económica y financiera del país como una cuestión de honor y dignidad, y actuando en consecuencia.

Ya en enero de 1923, apenas 3 meses después de haber expulsado a los imperialistas de nuestra Anatolia, Mustafa Kemal Atatürk señaló el objetivo al declarar: ‘‘El Estado de Turquía será un Estado económico.’’ Y lo hizo incluso antes de que se firmara el tratado de paz y de que se proclamara la República.

Incluso antes de que se estableciera el Estado de la República de Turquía, en febrero de 1923, convocó el Congreso de Economía de Turquía en Esmirna, la Ciudad de la Salvación, para determinar las políticas económicas a seguir y compartir el desarrollo económico con la participación de toda la sociedad. En el congreso, trazó la hoja de ruta para la salvación económica del nuevo Estado de Turquía y afirmó lo siguiente:

‘’Por grandes que sean las victorias políticas y militares, si no se coronan con victorias económicas, las victorias obtenidas no serán permanentes y se desvanecerán en poco tiempo. Por lo tanto, para obtener los resultados beneficiosos que nuestras victorias más fuertes y brillantes pueden garantizar, es imperativo asegurar y fortalecer nuestra economía y nuestra soberanía económica. Para llevar a nuestra nueva Turquía al lugar que merece, debemos dar importancia a nuestra economía sin perder tiempo. Nuestro tiempo es completamente la era de la economía.’’

Además, señaló: "El factor más importante que está directamente relacionado con la vida de una nación es su economía. Esta verdad, determinada por la historia y la experiencia, se observa en nuestra vida nacional y en nuestra historia nacional. Al examinar la historia turca, se comprenderá de inmediato que las razones del ascenso y la caída no son otras que los problemas económicos."

Para llevar a nuestra nueva Turquía al nivel de civilización que merece, es obligatorio dar importancia primordial a la economía. Economía significa todo. Significa todo lo necesario para vivir y ser feliz. Significa agricultura, comercio, servicios, significa todo. No existe ningún estado civilizado que no haya pensado en su economía antes que en su ejército y su marina. La independencia total significa: independencia y libertad total en todos los campos, política, financiera, económica, jurídica, militar y cultural. La falta de independencia en cualquiera de estos aspectos significa la falta de independencia total de la nación y del país en el sentido real. El objetivo de nuestras guerras actuales es también la independencia total. La plenitud de la independencia solo será posible con la independencia financiera.

Al final de la Primera Guerra Mundial, los países europeos experimentaron crisis económicas muy graves. En los años en que terminó la guerra, los precios en Inglaterra aumentaron un 242% y en Francia un 357%. En Alemania, se vivió una hiperinflación. En 1923, se podía comprar 1 dólar estadounidense con 500 mil millones de marcos alemanes. En 1929, se realizaron por primera vez los cálculos del ingreso nacional en Turquía. Sin embargo, todavía hoy no podemos calcular correctamente el ingreso nacional. En 1931, se comenzó a preparar el primer plan de desarrollo del mundo, y el primer Plan de Desarrollo Industrial se preparó para los años 1933-1937, y el 2.º Plan de Desarrollo Industrial se preparó bajo la dirección personal de Atatürk para los años 1938-1942. En resumen, se logró el objetivo principal del 1.er Plan de Desarrollo Industrial, que era “producir dentro del país los bienes de consumo interno que se encuentran en Turquía pero que no se producen para el consumo y que se importan del exterior”, y con este fin se establecieron: las fábricas textiles de Kayseri, Nazilli, Ereğli, Bakırköy, las fábricas de hilado y tejido de Malatya, las fábricas de hilado de Iğdır, las instalaciones industriales de hierro y acero de Karabük, papel de Esmirna, merino de Bursa, cerámica de Kütahya, botellas y vidrio de Paşabahçe, azufre de Keçiborlu, seda artificial de Gemlik, superfosfato, alcohol, aceite de rosa y cemento de İzmit, las Fábricas de Azúcar de Turquía y la Oficina de Productos del Suelo, Sümer Bank y Eti Bank durante el 1.er Periodo de Desarrollo Industrial. ¿Han podido los que llevan 20 años en el poder construir una sola de estas instalaciones o fábricas? No. Ellos solo venden y destruyen.

El gran líder Mustafa Kemal Atatürk dirigió personalmente el 2.º Plan Industrial, que abarcaba los años 1938-1942, un año antes de su muerte, mientras estaba enfermo y bajo tratamiento, sin dormir hasta el amanecer, llevando consigo al Primer Ministro y a otros funcionarios. Mientras estaba en su lecho de enfermo, llamó al Primer Ministro Celal Bayar al Palacio de Dolmabahçe y ordenó completar las inversiones inconclusas del primer plan, y que las 20 fábricas objetivo del primer plan y las 100 fábricas objetivo del segundo plan se hicieran realidad, además de ampliar los ferrocarriles. Las 20 fábricas planificadas en el primer plan se establecieron en cinco años. Las fábricas y áreas de inversión planificadas en el segundo plan se pueden resumir brevemente como: minería, producción de electricidad, industria de artículos para el hogar, industrias de tierra y alimentos, industria química…

De hecho, Mustafa Kemal Atatürk, sin esperar al plan de desarrollo industrial, fundó el İş Bankası y el Sınai Maadin Bankası en 1924, y en 1929 comenzó a implementar la regulación de los aranceles aduaneros. Aseguró el establecimiento y la puesta en funcionamiento de las Bolsas de Valores y Divisas, que ni siquiera hoy podemos regular según las normas internacionales. El 30 de junio de 1930, fundó el Banco Central de la República de Turquía y promulgó la Ley de Protección del Dinero Turco. En 1931, se impusieron cuotas a las importaciones. En 1933, se fundó el Sümer Bank y se regularon las leyes de protección de depósitos, préstamos y operaciones de crédito.

Entre 1933 y 1937, se implementó por primera vez en el mundo un plan de desarrollo en Turquía bajo el liderazgo de Mustafa Kemal Atatürk. Con el primer plan quinquenal de desarrollo industrial, comenzó la entrada del Estado en las actividades económicas y la gestión estatal. Gracias a la política económica seguida por Mustafa Kemal Atatürk, se dieron pasos importantes en nombre de la industrialización al mantenerse al margen de la crisis económica de 1929. La aplicación de la “industrialización planificada bajo el liderazgo del Estado” en países subdesarrollados y en desarrollo se realizó por primera vez en la Turquía de Atatürk. Con esta planificación, el objetivo principal fue producir los bienes industriales básicos necesarios en Turquía a través de empresas públicas, y cuando se preparó el plan, no se previeron recursos externos, por lo que el plan se ejecutó con recursos propios.

El objetivo principal en la política fiscal de Atatürk es: presupuesto equilibrado y superávit presupuestario. Al examinar los montos estimados y finalizados de los gastos presupuestarios frente a los ingresos en el periodo 1923-1929, aunque se estimó que los presupuestos de 1923-29 tendrían déficit, los de 1926-28 estarían equilibrados y los de 1925, 27 y 29 tendrían superávit, a excepción de 1925, los ingresos finales y los gastos finales durante todo el periodo fueron más altos que la tasa estimada, tanto en términos absolutos como en proporción al PIB. Los presupuestos del Estado de la Nueva República de Turquía generalmente tuvieron superávit en los primeros años. Porque: no se permitió el despilfarro ni la corrupción y no se hicieron concesiones al principio de ahorro. El impuesto sobre el diezmo (aşar), que oprimía al pueblo y obstaculizaba el aumento de la producción agrícola al ser recaudado por intermediarios, fue abolido por Atatürk mediante una revolución fiscal, a pesar de que constituía el 20% de los ingresos presupuestarios totales. La razón del déficit en 1925 fue la abolición del impuesto sobre el diezmo. En su lugar, en 1926, con la ley número 735, se introdujo el impuesto general al consumo (impuesto sobre transacciones), que es el equivalente al actual IVA. Este impuesto es el primer impuesto moderno de la administración republicana. Se recaudaba pegando sellos. Mustafa Kemal Atatürk explica el principio fundamental de la política económica de la república con estas palabras:

“Ante todo, se dará importancia a la agricultura y al agricultor. El campesino será nuestro señor en este nuevo periodo. Para ello, se abolirá el impuesto sobre el diezmo que oprime al campesino como una prensa. Se aplicarán métodos agrícolas modernos, se proporcionará al campesino el crédito de apoyo necesario a través del Banco Agrícola, y se fomentarán las artesanías y la industria.”

El objetivo principal de la política monetaria es establecer un equilibrio entre los gastos del Estado y los recursos. Por esta razón, nunca se experimentó una situación inflacionaria. Siempre pensó en la felicidad y el bienestar de su pueblo. Nunca permitió que se gastara más de lo que se ingresaba. Se opuso firmemente a que el Banco Central de la República de Turquía aumentara la emisión, es decir, a que imprimiera dinero, y realizó sus inversiones con los propios recursos nacionales del país. De hecho, durante 15 años, el banco central limitó el volumen de emisión a 10 millones de liras turcas. Consideraba que la causa más importante de la inflación era la impresión de dinero por parte del banco central. Y nunca recurrió a este método de financiación enfermizo.

Mientras que una libra esterlina británica costaba un promedio de 605 kuruş en 1921, en 1938 estaba al nivel de 616 kuruş. El gran líder Mustafa Kemal Atatürk, que quería que la moneda nacional pasara a manos de los turcos, distribuyó las acciones del Banco Central de la República de Turquía, que fundó en 1930, a los bancos turcos y a los funcionarios de su Estado. Mientras que en 1931 el banco central tenía 6127 kilos de oro, en 1938 esta cifra aumentó a 26190 kilos. Siempre mantuvo el presupuesto del Estado equilibrado, dio superávit si era necesario y nunca permitió que se deteriorara la estabilidad de precios.

Según Mustafa Kemal Atatürk: “La banca turca debe estar bajo la administración y propiedad de los turcos.” Tampoco consideró apropiado que la gran mayoría de los depósitos de los turcos estuvieran en manos de bancos extranjeros. Es muy interesante que, mientras en 1920 el 68% de los depósitos estaba en manos de bancos extranjeros y el 32% en manos de bancos nacionales, en 1937 el 81% de los depósitos estaba en bancos nacionales y el 19% en bancos extranjeros. Atatürk realizó inversiones sin caer en la inflación, alentó a su pueblo al ahorro y lanzó la “Iniciativa de Economía Nacional y Ahorro” y la semana de productos locales con este fin.

Una de las patas de la política económica de Atatürk es la balanza de pagos exteriores. Al evitar que el valor de la lira turca cayera frente a las monedas extranjeras, siempre elevó la reputación del tesoro turco en los mercados internacionales. Siempre logró mantener la balanza de pagos exteriores en línea con la política fiscal y monetaria, y cerró la balanza comercial exterior con superávit. En el periodo de 1937, nuestra balanza comercial exterior siempre tuvo superávit. En un discurso en 1933, Atatürk expresó que veía el presupuesto equilibrado como una garantía para la supervivencia del Estado.

“Creo que nuestra alta asamblea dará especial importancia a tomar todas las medidas para proteger y asegurar la técnica presupuestaria. El hecho de que la Gran Asamblea Nacional de Turquía, que conoce los innumerables inconvenientes de un presupuesto deficitario, tenga una decisión firme hacia la provisión de un presupuesto equilibrado, es una gran garantía para la política financiera e incluso general del Estado.”

Dio tanta importancia al presupuesto equilibrado que incluyó el principio de presupuesto equilibrado en el programa del CHP.

Mientras que el ingreso nacional per cápita en el periodo 1923-38 era de 45 dólares, en 1938 aumentó a 88 dólares. En 1924, un marco alemán costaba 44 kuruş, mientras que en 1938 costaba 46 kuruş.

Las naciones que no dan importancia a la ciencia y las reglas de la economía siempre preparan su propio fin. Consciente de esto, el elemento más fundamental de la comprensión económica de Atatürk es el equilibrio y la estabilidad económica. Es posible agrupar esta política en 4 categorías principales:

1. Política monetaria y crediticia antiinflacionaria que protege el valor de la lira turca

2. Política de presupuesto equilibrado basada en recursos públicos reales

3. Política de comercio exterior sin devaluación

4. Política de desarrollo planificado que garantiza el uso eficaz de los recursos nacionales

Como resultado de la política económica aplicada por Atatürk, el PIB creció por encima del 10% anual en promedio durante el periodo de 15 años. Con la política presupuestaria y monetaria antiinflacionaria aplicada con éxito, se logró la estabilidad en los precios internos y en el valor de la moneda. En el comercio exterior, se obtuvo un superávit constante.

Atatürk, en un discurso, dijo: “En cualquier caso, la capacidad reguladora del Estado en los asuntos económicos, al igual que en los asuntos políticos e intelectuales, debe ser aceptada y considerada apropiada como principio”. Mustafa Kemal Atatürk creó el camino hacia la salvación con su propio pensamiento original y, a la luz de la ciencia, puso en práctica el primer plan de desarrollo democrático del mundo en Turquía en 1933. El modelo de estatismo de Atatürk es un modelo de desarrollo a la luz de la ciencia. Y nació como una necesidad histórica. El famoso economista Keynes defendió en su libro “Teoría general del empleo, el interés y el dinero”, publicado en 1936, que la igualdad se lograría mediante la intervención estatal. Sin embargo, el gran líder Mustafa Kemal Atatürk dio forma al modelo de estado y economía de su utopía en el Congreso de Economía de Esmirna incluso antes de que se proclamara la república, y con la proclamación de la república, puso en práctica el modelo de economía de desarrollo y bienestar basado en la intervención del Estado en la economía. Los economistas y financieros occidentales solo introdujeron este modelo de Atatürk en la literatura en la década de 1950 bajo el nombre de modelo de desarrollo desarrollado para países subdesarrollados. Como resultado de esta visión de Atatürk, mientras que el aumento de la producción industrial en el mundo en el periodo 1929-1938 fue del 19%, en Turquía fue del 96%. El gran líder Mustafa Kemal Atatürk logró la salvación haciendo grandes cosas en poco tiempo. Para que toda la sociedad pudiera desarrollarse en el menor tiempo posible, aplicó políticas económicas estables, observó constantemente el equilibrio económico interno y externo, nunca permitió caminos fáciles como la impresión de dinero sin respaldo, y no permitió políticas inflacionarias aplicando la política de presupuesto equilibrado. El gran líder Mustafa Kemal Atatürk convirtió a la República de Turquía, que creó de la nada en 15 años, en el país más respetado del mundo, convirtiéndola en la 11.ª economía y estado más grande del mundo.

PROF. DR. DURAN BÜLBÜL

05.10.2023