Las relaciones que reveló la circular de austeridad

La Circular Presidencial sobre Medidas de Austeridad número 2024/7, publicada en el Boletín Oficial el 17 de mayo de 2024, ha causado un gran revuelo en la opinión pública.

Aunque el tema que más ha llamado la atención en la circular de ocho páginas es la eliminación del derecho de los funcionarios públicos al transporte colectivo, en realidad, la circular también expone muchas relaciones poco éticas.

Por ejemplo, en el segundo párrafo del título de principios generales, se incluye la frase: "no incluirán en los pliegos de condiciones y contratos de licitación elementos que no tengan relación con el objeto de la compra o construcción, tales como el suministro de vehículos, maquinaria o equipos para ser utilizados por la administración".

En condiciones normales, no sería necesaria tal regulación, ya que se asume que todo administrador público mostrará sensibilidad para no obtener elementos que no estén relacionados con el trabajo, ya sea de forma implícita o explícita, mediante la inclusión de conceptos no presupuestados en la oferta y el objeto de la licitación. En este tipo de situaciones, que suelen aparecer en licitaciones realizadas mediante el procedimiento de negociación, el mecanismo de control público queda desactivado debido a que el pliego de condiciones no se comparte con la ciudadanía.

Este tema salió a la luz recientemente con el uso de un jet privado perteneciente a una empresa contratista por parte del Ministro de Transporte e Infraestructura, Abdulkadir Uraloğlu, durante su viaje a Alemania.

Según la declaración del Ministro, el artículo 31 del pliego de condiciones preparado en el marco del trabajo realizado por la empresa contratista establece que "los gastos relacionados con la formación y simposios dentro y fuera del país serán cubiertos por ellos de forma gratuita", y el Ministro se beneficia de esto sin costo alguno.

Pero, ¿realmente se beneficia el Ministro de este servicio de forma gratuita o la empresa contratista ya incluyó este gasto en el precio del servicio al presentar su oferta en la licitación? La respuesta, por supuesto, es que el costo del avión privado utilizado por el Ministro está incluido en el precio de este trabajo, financiado con nuestros impuestos.

Otro punto es la disposición en el segundo párrafo del título de Adquisición y Uso de Vehículos Oficiales, que establece que "se podrán adquirir vehículos eléctricos de acuerdo con la legislación pertinente en el marco de la garantía de compra pública". Como es sabido, con el artículo 7 de la decisión presidencial publicada en el Boletín Oficial el 27 de diciembre de 2019, se garantizó que el Estado compraría 30.000 unidades de TOGG hasta el 31 de diciembre de 2035. Mientras que la circular de austeridad en el sector público restringe casi por completo la compra de vehículos, las compras de TOGG continuarán a toda marcha.

Vale la pena recordar que, aunque el TOGG se presenta como un producto nacional y local, es una iniciativa privada y las ganancias del TOGG van a sus inversores estatales. Todo tipo de apoyo brindado por el Estado, como las pérdidas derivadas de los préstamos sin intereses otorgados actualmente para el TOGG, son cubiertas por el Estado, pero las ganancias se transfieren en su totalidad al sector privado.

Asimismo, en el cuarto párrafo del mismo título se menciona que "los vehículos pertenecientes a fundaciones, asociaciones, cajas de ahorro, bancos, sindicatos, empresas, personas físicas y organizaciones similares no serán utilizados de ninguna manera por las instituciones y organizaciones públicas sin obtener permiso". Esta declaración es una confesión de otro abuso.

Hoy en día, las instituciones públicas transfieren sus propios ingresos a empresas bajo su control (empresas estatales), fundaciones o asociaciones (fundaciones o asociaciones de fortalecimiento de servicios), y desde allí financian, sin estar sujetos a ninguna limitación legal, vehículos oficiales, gastos de representación y gastos de alojamiento, utilizando dinero que en realidad debería pertenecer al público.

De manera similar, como mencionamos anteriormente, el uso de vehículos pertenecientes a contratistas por parte del sector público, ya sea mediante su inclusión en el pliego de condiciones o de manera totalmente informal, y la financiación por parte de los contratistas de ciertos gastos que la legislación no permite, se ha convertido en algo cotidiano.

El tema del transporte de personal es una comedia en sí misma. Quizás el elemento de la Circular de Austeridad que menos ahorro generará sea el transporte de personal. A excepción del personal cuya seguridad es responsabilidad del Estado, como militares, policías, personal judicial y personal penitenciario, casi no existe transporte de personal en las provincias.

Casi todo el transporte de personal se utiliza en unas pocas grandes ciudades e incluso por la administración central. Sin embargo, su costo no es tan elevado como se debate en la opinión pública, ya que mientras algunas organizaciones ofrecen servicios de transporte con sus propios vehículos, otras, como el Ministerio de Hacienda y Finanzas, no han proporcionado servicios de transporte de personal durante años. Por lo tanto, no es posible decir que la eliminación del transporte de personal proporcionará un ahorro significativo.

En nuestro artículo, al abordar cuestiones que ocupan una parte muy pequeña de la circular de austeridad de ocho páginas, hemos tratado de explicar cuántas prácticas poco éticas, e incluso a veces fuera de la ley, se revelan con una circular que pretende generar ahorro, y cómo, en realidad, el Estado ignora estas situaciones.

Mientras quienes ocupan cargos públicos busquen obtener beneficios o prestigio, directa o indirectamente, no servirá de nada, sin importar cuántas circulares de austeridad se emitan.