Licitaciones de 200 millones de TL antes de irse

En nuestro artículo anterior, mencionamos las licitaciones que el Municipio de Tuzla realizó de manera extremadamente rápida y contraria a la normativa antes de las elecciones. Desafortunadamente, muchos municipios que sintieron que perderían en las elecciones realizaron numerosas licitaciones de manera similar. Otro de los municipios que realizó este tipo de licitaciones claramente contrarias a la normativa es el Municipio Metropolitano de Balıkesir. En este artículo, examinaremos bajo lupa las licitaciones realizadas por el Municipio Metropolitano de Balıkesir antes de las elecciones.

En el artículo 28, titulado "Otras disposiciones", de la Ley de Municipios Metropolitanos N.º 5216, se establece la disposición: "Las disposiciones de la Ley de Municipios y otras leyes pertinentes que no sean contrarias a esta ley también se aplicarán a los municipios metropolitanos y distritales según corresponda", lo cual determina que la Ley de Municipios N.º 5393 puede ser aplicada.

En el artículo 67 de la Ley N.º 5393, titulado "Compromisos de servicios extendidos a años futuros";

"Con la decisión del consejo municipal en el municipio, o del órgano autorizado en las instituciones afiliadas al municipio, se pueden realizar licitaciones para servicios de mantenimiento y reparación de parques, jardines, invernaderos, medianas, aceras y piscinas; alquiler de vehículos, control, limpieza, seguridad y servicios de catering; trabajos de mantenimiento y reparación de maquinaria y equipos; sistemas informáticos, centrales y servicios de acceso a información electrónica; servicios de apoyo relacionados con la salud; servicios de ferias, mercados y exposiciones; servicios relacionados con presas, plantas de tratamiento e instalaciones de residuos sólidos; mantenimiento y limpieza de canales, construcción y reparación de infraestructuras y asfalto, mantenimiento de señalización y alumbrado de tráfico, lectura de contadores y trabajos de montaje y desmontaje de contadores; servicios de transporte público y transporte; trabajos relacionados con la operación de instalaciones sociales, por un período que no exceda el final del sexto mes siguiente a las primeras elecciones generales de administraciones locales." se ha declarado.

Con dicha disposición; en primer lugar, se permite convocar licitaciones para ciertos servicios específicos de los municipios (como mantenimiento de medianas y aceras, ferias y mercados, tratamiento y residuos sólidos, mantenimiento y limpieza de canales, lectura y montaje/desmontaje de contadores, transporte público, etc.) mediante la decisión del consejo municipal en los municipios o del órgano autorizado en las instituciones afiliadas. Mientras que la Ley N.º 4734 y la Ley N.º 5018 permiten la licitación de servicios más limitados en este sentido, la Ley de Municipios permite la licitación de servicios diferentes, teniendo en cuenta también las funciones de los municipios.

Como se desprende de la disposición del artículo anterior, se requiere la decisión del consejo municipal para los compromisos de servicios extendidos a años futuros para los trabajos enumerados.

Como es sabido, los NUEVOS ALCALDES elegidos deben preparar sus planes estratégicos "dentro de los seis meses siguientes a las elecciones generales de administraciones locales", de acuerdo con el artículo 41 de la Ley N.º 5393.

En el inciso b del artículo 18 de la Ley de Municipios Metropolitanos N.º 5216, titulado "Deberes y poderes del alcalde metropolitano"; existe el deber de: "Administrar el municipio de acuerdo con el plan estratégico, establecer las estrategias institucionales de la administración municipal, preparar y aplicar el presupuesto de acuerdo con estas estrategias, determinar, monitorear y evaluar los criterios de desempeño de las actividades y el personal del municipio, y presentar los informes relacionados a la asamblea".

El propósito del artículo 67 de la Ley N.º 5393 es permitir que el alcalde recién elegido implemente los planes estratégicos para los años 2024-2028, que establecen las estrategias institucionales de los proyectos prometidos durante el período electoral con el estilo de gestión del plan estratégico que presentará.

En el artículo 5 del Reglamento de Presupuesto y Contabilidad de las Administraciones Locales, titulado "Presupuesto";

"El presupuesto de las administraciones provinciales especiales, municipios, administraciones afiliadas y uniones es una decisión del consejo que muestra las estimaciones de ingresos y gastos dentro del año fiscal, y permite la recaudación de ingresos y la realización de gastos.

En el artículo 30, titulado "Decreto presupuestario y tablas que componen el presupuesto";

"…

(3) Tablas que componen el presupuesto;

h) Tabla (G) de Compromisos que cubren años futuros" se encuentra la disposición.

La relación entre el plan estratégico y el presupuesto se realiza a través de programas de desempeño. Los programas de desempeño integrados en el proceso de preparación del presupuesto ayudan a preparar los presupuestos de la administración de acuerdo con los objetivos y metas determinados en los planes estratégicos.

De acuerdo con el artículo 67 de la Ley N.º 5393, los compromisos que cubren los servicios extendidos a años futuros que requieren la obtención de permiso del consejo municipal y los compromisos relacionados con proyectos que no pueden completarse dentro del año fiscal incluidos en el programa de desempeño deben figurar en la tabla (G) adjunta al Decreto Presupuestario.

De acuerdo con estas disposiciones legales, cuando se examina si las licitaciones del MUNICIPIO METROPOLITANO DE BALIKESIR son "licitaciones plurianuales" según el artículo 67 de la Ley N.º 5393, tras las elecciones de administraciones locales celebradas el 31.03.2024, surge la siguiente tabla.