La ley agraria de Atatürk o el esfuerzo por liquidar el feudalismo

“La masacre de Narin, el feudalismo y la ley del silencio”, en mi artículo titulado así, intenté expresar que los problemas que se viven en las regiones de Anatolia Suroriental y Anatolia Oriental están relacionados con el feudalismo.

Si les parece, rebobinemos un poco la película y vayamos al periodo de la Primera República.

Para entender el presente, miremos la herencia que dejó el Imperio Otomano al inicio de la República en términos de distribución de la tierra.

Hagamos tres observaciones muy resumidas.

· La distribución de la tierra era extremadamente negativa. El 5% de las familias poseía el 65% de las tierras, mientras que el 95% restante poseía solo el 35%.

· Se observaba el dominio del feudalismo en las regiones de Anatolia Oriental y Suroriental, y el dominio de los grandes latifundios en Anatolia Occidental. Los campesinos trabajaban casi por el sustento diario. En estos lugares, el terrateniente (ağa) y el dueño de la finca eran, al mismo tiempo, el Estado.

· Las explotaciones conocidas como pequeñas unidades campesinas, que poseían pocas tierras, ni siquiera podían obtener ingresos para el sustento mínimo. Una parte de los campesinos no tenía tierras. Una parte de los campesinos con poca tierra o sin ella trabajaban como aparceros o arrendatarios para los grandes terratenientes.

En resumen, se puede decir lo siguiente: en los años en que se fundó la República, los campesinos, que constituían la gran mayoría de la población, eran masas que trabajaban por el sustento diario, con futuros inciertos y sin servicios de educación ni salud.

Bajo las condiciones de aquel periodo, uno de los temas principales en los que se centró Atatürk fue la “Ley Agraria o la Liquidación del Feudalismo”.

El esfuerzo de Atatürk por la Ley Agraria o la Liquidación del Feudalismo

Se observa que Atatürk dio especial importancia a la dotación de tierras a los campesinos, tema en el que insistió especialmente en sus discursos de apertura de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) desde 1928 hasta el último en 1937.

Pongamos ejemplos.

1 de noviembre de 1928, Discurso de apertura de la TBMM

“La inspección general establecida en algunas de nuestras provincias orientales ha sido acertada y beneficiosa. Comprender que las leyes de la República son el único lugar donde refugiarse con seguridad es un principio fundamental para la paz y el desarrollo en esta región. En nuestro nuevo periodo de actividad, tanto en esta región como en otras partes del país, se ocuparán seriamente del problema de proporcionar tierras a los agricultores que no las tienen”

1 de noviembre de 1929, Discurso de apertura de la TBMM

“Dar tierras al agricultor es también un asunto que el gobierno debe seguir continuamente. Proporcionar al campesino turco trabajador tanta tierra como pueda cultivar es uno de los principales remedios para enriquecer la producción del país”

1 de noviembre de 1936, Discurso de apertura de la TBMM

“Espero de los altos servicios de la Asamblea que la Ley Agraria llegue a una conclusión. Es absolutamente necesario que cada familia de agricultores turcos posea la tierra que pueda trabajar y con la que pueda vivir. El fundamento sólido y la fe de la patria residen en este principio”

1 de noviembre de 1937, Discurso de apertura de la TBMM

“En primer lugar, no debe quedar ningún agricultor sin tierra en el país. Lo que es más importante que esto es que la tierra que puede mantener a una familia de agricultores debe adquirir un estatus que no pueda ser dividido por ninguna razón o medio, y es necesario clasificar la extensión de tierra que los grandes agricultores y propietarios de fincas pueden operar según la densidad de población de la región del país donde se encuentra la tierra y el grado de fertilidad del suelo”.

Bajo la dirección de Atatürk, se aprobaron algunas leyes destinadas a hacer propietarios de tierras a los campesinos en los años de la fundación.

En este contexto, se sabe que se distribuyeron tierras a una parte de los campesinos sin tierra o con poca tierra. El gobierno, que obtuvo autoridad con la Ley de Presupuesto de 1925, distribuyó tierras a inmigrantes y a algunos campesinos sin tierra basándose en la ley número 716 promulgada anteriormente. En este contexto, también se utilizó el Banco Agrícola (Ziraat Bankası).

Por ejemplo, se compró una finca de 7 mil dönüm en Ankara y se distribuyó a 89 familias campesinas. Además, para hacer propietarios de tierras a los campesinos, se añadió un párrafo al artículo 74 de la Constitución de 1924 con esta ley promulgada en 1937. En el párrafo se escribió: “Los precios de expropiación de las tierras y bosques que serán expropiados para hacer al agricultor propietario de tierras y para administrarlos por parte del Estado Otomano, y la forma de pago de estos precios, se determinarán mediante leyes especiales”.

Después de la muerte de Atatürk, al sumarse las adversidades traídas por la Segunda Guerra Mundial, el tema de dotar de tierras al agricultor quedó en suspenso casi hasta 1945. En 1945, se aprobó la “Ley de Dotación de Tierras al Agricultor número 4753”, en línea con los discursos de Atatürk.

La ley incluía el paso de las tierras de los grandes terratenientes a la propiedad pública, la distribución de una parte de ellas a los campesinos sin tierra o con poca tierra, y cambios radicales en las zonas rurales.

Sin embargo, esta ley no pudo aplicarse.

Más tarde hubo intentos en este sentido, pero la Ley Agraria no se materializó.

¿Por qué no se materializó la Ley Agraria?

Hay dos razones fundamentales por las que no se pudo implementar una Ley Agraria capaz de tocar la esencia de las relaciones de producción reaccionarias y mejorar la paz social corrigiendo la distribución de la renta.

La primera; el bloqueo de la implementación de la ley agraria, o más generalmente llamada “Reforma Agraria”, por parte de los grandes terratenientes, los señores de la tierra (ağas), los jefes tribales, los jeques y la institución política que se beneficia de ellos, quienes dominan la política y la economía.

Quisiera recordar. En mi artículo titulado “La masacre de Narin, el feudalismo y la ley del silencio”, escribí: “¿Acaso la junta que realizó el golpe militar del 12 de septiembre no invitó a los señores feudales de Anatolia Oriental y Suroriental a Ankara y los sacó en televisión para obtener un voto de confianza antes de la votación de la Constitución?”.

Una segunda razón en la que hay que detenerse es al menos tan importante como la primera.

Entre estas se pueden contar temas como:

· “La insuficiencia de las demandas de las masas de campesinos pobres sin tierra y la ausencia de organización en esta dirección. En otras palabras, la existencia de un movimiento popular fuerte y la falta de presión desde la base.

· El predominio de la cultura de la obediencia transmitida de generación en generación entre el campesinado pobre.

· La aceptación por parte de los campesinos pobres, como un hecho, de que el orden dominado por los señores de la tierra es inmutable en lugar de la organización estatal. La desesperanza del fenómeno de la inmutabilidad”.