Boletín Oficial del 14 al 20 de octubre

Comparto un resumen de los acontecimientos destacados entre las leyes, decretos, reglamentos, circulares y demás legislación promulgada por la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM), la Presidencia, los Ministerios y las personas jurídicas públicas, publicados en el Boletín Oficial entre el 14 y el 20 de octubre.

La 11.ª Sala de Derecho Civil del Tribunal de Casación, mediante una decisión de anulación en interés de la ley con fecha del 26 de junio de 2024, mantuvo su decisión de principio de que los litigios contra las empresas de transporte de carga deben ser vistos en los Tribunales de Consumo.

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (ÇSGB) realizó modificaciones en el Reglamento de Aplicación de la Ley de Fuerza Laboral Internacional. Este reglamento regula los procedimientos y principios para los extranjeros que trabajan en empleos que contribuirán al desarrollo de Turquía. Con la nueva regulación, el periodo de exención para obtener un permiso de trabajo para personas que pueden proporcionar servicios y contribuciones importantes a Turquía en los ámbitos económico, sociocultural, tecnológico y educativo se ha ampliado de 6 meses a 3 años. Las solicitudes de exención, que en la regulación anterior debían realizarse a más tardar 30 días después de la entrada al país, ahora podrán presentarse en cualquier momento, siempre que la estancia en Turquía sea legal. El plazo para volver a solicitar una exención bajo la misma solicitud también se ha ampliado de 6 a 12 meses desde la primera solicitud. Aquellos bajo protección temporal y los titulares de un permiso de residencia humanitaria han obtenido la exención de permiso de trabajo siempre que el Ministerio del Interior lo permita. Además, han quedado exentos de los procesos de solicitud, evaluación y plazos para el mismo ámbito. Tras la modificación del reglamento, con la aprobación conjunta del Ministerio del Interior y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, las personas bajo protección temporal y con permiso de residencia humanitaria pueden obtener una exención de permiso de trabajo indefinida y sin restricciones.

El Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático publicó el nuevo Reglamento sobre Gases Fluorados de Efecto Invernadero y derogó el reglamento de 2022. El nuevo reglamento se promulgó para reducir la emisión de gases que aumentan el calentamiento global y apoyar la lucha contra el cambio climático. El reglamento regula todos los procesos de estos gases, especialmente su producción, consumo, importación y exportación. 18 gases fluorados de efecto invernadero con un alto impacto en el calentamiento global han sido incluidos en el ámbito del Protocolo de Montreal, y el acuerdo alcanzado en Kigali, Ruanda, fue aceptado por Turquía el 10 de noviembre de 2022. El nuevo reglamento parece estar en conformidad con el Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre gases fluorados de efecto invernadero, como parte de los esfuerzos de armonización tanto con el Acuerdo de Kigali como con la legislación de la UE. El reglamento incluye objetivos para limitar el uso de gases fluorados de efecto invernadero, fomentar el uso de alternativas más respetuosas con el medio ambiente y garantizar la transparencia en el sector. La reducción de los hidrofluorocarbonos, el aumento del control de fugas y la mejora de la formación y certificación son importantes para que nuestro país cumpla con sus compromisos ambientales. Sin embargo, cuando se está en un país que no reconoce la ley, no basta con promulgar leyes. Es necesario hacer cumplir la ley mediante el seguimiento, la inspección y la presión pública. No obstante, en un país donde ni siquiera se aplica la decisión del Tribunal Constitucional, la gente, lamentablemente, confía más en los contactos influyentes que en la ley. No creo que sea posible resolver ningún problema con la paradoja actual de legislación/aplicación sin una sociedad que respete la ley y una ley que sea adecuada para la sociedad.

El Ministerio de Educación Nacional modificó el Reglamento de Instituciones de Aprendizaje Permanente. La expresión valores culturales y artes tradicionales se cambió por artes/artesanías tradicionales, cultura de vestimenta y cultura culinaria turca, excluyendo del ámbito de los institutos de maduración todo lo que no esté comprendido en esta definición. Los edificios pertenecientes al Ministerio en este ámbito se dividieron en dos: edificios de Educación Pública y edificios de Institutos de Maduración. La expresión niños que viven y trabajan en la calle se cambió por migración y situaciones de emergencia. Se introdujo un criterio de estructura demográfica para los cursos a impartir. La edad de admisión se elevó de 13 a 18 años. Tras el cambio que abre el camino a los Institutos de Maduración, en un futuro próximo notaremos más estas instituciones en nuestra vida diaria.

La Administración de Ingresos del Ministerio de Hacienda y Finanzas publicó el Comunicado General del Impuesto sobre la Renta (328). Según esto, los alquileres de viviendas se pagarán sin excepción a través del banco. Todos los alquileres diarios, semanales y mensuales están incluidos en este ámbito. A quienes no cumplan se les impondrá una multa administrativa por separado por cada irregularidad.

Se publicó la Ley de la Profesión Docente. Según la ley, se impartirá formación preparatoria para la profesión docente en academias. Para acceder a esta formación, es obligatorio poseer las puntuaciones de ÖYSM que determine el Ministerio de Educación Nacional. La formación preparatoria durará tres periodos para los graduados de las facultades de educación. Quienes aprueben serán nombrados como docentes contratados. Tras trabajar tres años, pasarán a ser personal fijo. En la academia, los candidatos recibirán un salario de aproximadamente 23 mil liras turcas. El proyecto de ley fue aprobado por la Gran Asamblea Nacional de Turquía de manera apresurada, sin consultar a los sindicatos de educación. Los sindicatos se preparan para presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional para la anulación de la Ley de la Profesión Docente.

El Ministerio del Interior derogó el Reglamento sobre los Principios y Procedimientos de Reunión y Trabajo del Consejo de Coordinación de Inteligencia contra el Contrabando de 1987.

La Administración de Ingresos del Ministerio de Hacienda y Finanzas publicó el Comunicado sobre la Modificación del Comunicado General de la Ley de Procedimiento Fiscal (571-572). Con el nuevo comunicado, para prevenir la economía sumergida, la obligación de documentar los pagos se ha hecho válida también para quienes no son contribuyentes. Se establecieron sanciones tanto para el comprador como para el vendedor en caso de no recibir recibo o factura en las transacciones comerciales; las multas se calcularán de forma multiplicada en caso de reincidencia. En caso de no emitirse recibo o factura, el comprador que denuncie la situación a la oficina de impuestos quedará exento de la sanción; de lo contrario, el comprador también será sancionado. Veremos con el tiempo hasta qué punto es apropiado para la sociedad convertir a los ciudadanos en informantes obligatorios para evitar la economía sumergida.

Por Decisión Presidencial (9050), se decidió la expropiación urgente por parte de la Dirección General de Asuntos Mineros y Petroleros de algunos terrenos en el área con licencia de explotación de oro, plata y cobre en Balıkesir, para que los minerales objeto de la licencia puedan continuar su producción. Entre estas áreas se encuentran parcelas pertenecientes a la aldea de Gökçeyazı en el distrito de İvrindi y a la aldea de Sarıalan en el distrito de Altıeylül de Balıkesir.

Mediante Decisiones Presidenciales (9051-9052), se modificó el estatus de protección del Área de Sitio Natural de Kızılyaka, ubicada en el distrito de Ula de Muğla, y del Área de Sitio Natural de 2.ª Etapa de la Zona de Interacción de Re-visión de Sarıyer, ubicada en Sarıyer, Estambul. Tras el cambio de límites y coordenadas, se registraron y declararon las áreas sensibles que deben ser protegidas.