Decisiones del Boletín Oficial del 21 al 27 de octubre

Comparto un resumen de los acontecimientos destacados entre las leyes, decretos, reglamentos, circulares y otras normativas emitidas por la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM), la Presidencia, los Ministerios y las personas jurídicas públicas, publicadas en el Boletín Oficial entre el 21 y el 27 de octubre.

Con el Reglamento sobre la Modificación del Reglamento de Certificación Verde para Edificios y Asentamientos, publicado por el Ministerio de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático en el Boletín Oficial del 21.10.2024, se han realizado cambios y ajustes en los criterios de certificación verde, la Guía de Evaluación de Edificios con Certificación Verde, la Guía de Evaluación de Asentamientos con Certificación Verde y los asuntos relacionados con la Certificación Nacional de Edificios Verdes y Asentamientos Verdes. Con el fin de que los edificios y asentamientos que ya poseen la certificación verde no se vean afectados por la última normativa, se ha previsto que las certificaciones sigan siendo válidas siempre que no haya cambios en el edificio o asentamiento que afecten negativamente a los puntos de certificación en relación con los criterios vigentes en el momento de su emisión.

Mediante el Reglamento sobre la Modificación del Reglamento relativo a la Aplicación de la Ley sobre Servicios de Seguridad Privada, publicado por el Ministerio del Interior en el Boletín Oficial del 22.10.2024, se ha garantizado que las empresas de seguridad privada, las unidades de seguridad privada y las instituciones de formación privada sean inspeccionadas en nombre del ministerio por el Comando General de la Gendarmería y la Dirección General de Seguridad.

El Ministerio de Educación Nacional publicó el Reglamento de las Instituciones de Educación Abierta del Ministerio de Educación Nacional en el Boletín Oficial del 22.10.2024. De este modo, se ha preparado un único reglamento que abarca el Bachillerato de Educación Abierta, la Escuela Secundaria de Educación Abierta, el Bachillerato Profesional de Educación Abierta y el Bachillerato de Educación Abierta Imam Hatip. Se ha elevado el nivel de aprobación y se ha determinado por separado para cada asignatura. Se ha permitido que los estudiantes que se gradúan del Bachillerato Profesional y de Educación Abierta obtengan el título de 'técnico'. Se han introducido disposiciones disciplinarias para los estudiantes mayores de 18 años que reciben educación presencial en el Bachillerato de Educación Abierta Imam Hatip y el Bachillerato Profesional de Educación Abierta. Para los asuntos disciplinarios de los estudiantes menores de 18 años, se tomará como base el Reglamento de Instituciones de Educación Secundaria del Ministerio de Educación Nacional. Se ha realizado una regulación para que los exámenes de las instituciones de educación abierta puedan realizarse mediante e-Examen, documentos impresos u otros métodos de examen. Mientras que las personas asignadas a tareas públicas en el extranjero por un período superior a un año podían inscribir a sus hijos en la escuela secundaria de educación abierta, ahora también se ha otorgado el derecho de inscripción a quienes acrediten que residen en el extranjero con su tutor o que su tutor ha sido asignado al extranjero.

El Tribunal Constitucional, tras la solicitud de la 10.ª Sala de Derecho Civil del Tribunal Regional de Justicia de Bursa, anuló la disposición legal del artículo 278 de la Ley de Ejecución y Quiebra, que abarca las demandas de anulación de actos dispositivos, la cual consideraba las transacciones onerosas entre adoptante y adoptado como equivalentes a una donación. Tras esta decisión, con fecha del 9 de mayo de 2024 y publicada en el Boletín Oficial el 22 de octubre de 2024, la disposición de anulación entrará en vigor 9 meses después de su publicación (22.07.2025).

El Tribunal Constitucional, en una solicitud individual sobre la consideración de una demanda como no presentada debido a que el solicitante no informó las direcciones y números de identidad de los demandados en la petición de demanda en un caso de disolución de copropiedad, y a que la deficiencia no se completó a pesar del plazo perentorio otorgado, dictaminó que se violó el derecho de acceso a los tribunales dentro del ámbito del derecho a un juicio justo. La decisión es coherente con las decisiones de violación anteriores del Alto Tribunal y constituye un precedente para todos los casos, no solo para los de disolución de copropiedad. Es bien sabido por todos que, aunque gracias al sistema UYAP es posible que el Tribunal encuentre todos los registros de propiedad y cualquier tipo de dato relacionado con los propietarios, o que los solicite mediante oficio si no los encuentra, hay un número infinito de jueces y fiscales que no cumplen con su deber de funcionario público como deberían. Sin rodeos, quiero decir que no hay otra solución ni remedio que la destitución inmediata de tales personas, que no merecen en absoluto el salario que reciben ni el título que poseen, sin derecho a jubilación.

Con el Reglamento sobre la Modificación del Reglamento de Servicios de Carga, publicado por la Autoridad de Regulación del Mercado Energético (EPDK) en el Boletín Oficial del 23.10.2024, se ha extendido hasta el 31/7/2025 el plazo para presentar ante la EPDK el documento necesario para que el operador de la red de carga añada una estación de carga a su red.

La Agencia Turca de Medicamentos y Dispositivos Médicos ha derogado el Reglamento sobre la Retirada de Productos Médicos Humanos y Alimentos para Fines Médicos Especiales (antiguo reglamento), publicado en el Boletín Oficial del 23.10.2024. En el marco del reglamento, se han incluido disposiciones para que la Agencia Turca de Dispositivos Médicos y Medicamentos evalúe los productos defectuosos o sospechosos y, cuando sea necesario, solicite información al titular de la licencia, tome decisiones de retirada, lleve a cabo las transacciones pertinentes en el Sistema de Seguimiento de Medicamentos, garantice la auditoría de los procesos, detenga la producción de productos defectuosos, tome las medidas necesarias para prevenir irregularidades y realice los controles necesarios para su reintroducción en el mercado; asimismo, se ha establecido la Comisión de Evaluación de Retiradas.

El Ministerio de Justicia actualizó el 23 de octubre de 2024 la Tarifa de Anticipo de Gastos de la Ley de Procedimiento Civil, la Tarifa de Honorarios de Árbitros de la Ley de Procedimiento Civil y la Tarifa de Honorarios de Testigos de la Ley de Procedimiento Civil, aumentando las tarifas. De este modo, será necesario pagar un anticipo de gastos equivalente a cinco veces el número de partes para los gastos de notificación, además de 400 TL adicionales para otros trabajos y transacciones (en 2024 era de 250 TL) y de 100 a 150 TL por cada testigo (en 2024 era de 40 TL).

La TBMM ha decidido establecer una Comisión de Investigación Parlamentaria con el fin de investigar en todos sus aspectos las muertes de bebés ocurridas en algunas instituciones de salud privadas, examinar las prácticas de las instituciones de salud privadas en los servicios de atención relacionados con recién nacidos, niños, discapacitados y ancianos, y tomar las medidas necesarias (Decisión n.º 1430), fijándose el mandato de la comisión en 3 meses.

Mediante las Decisiones Presidenciales n.º 9064-9065-9066-9067-9068;

- Para el tramo Nakkaş-Başakşehir del Proyecto de Autopista Mármara Norte, en Estambul Çatalca (Barrio Nakkaş), Arnavutköy (Barrios Yeşilbayır, Hadımköy y Ömerli), Başakşehir (Barrios Şamlar, Tatarcık, Ispartakule, Firuzköy, Hoşdere, Kayabaşı, İkitelli-2)

- Para la construcción de la planta de producción Ankara Yavuz GES en Ankara Mamak (Barrio Odabaşı)

- Para la construcción de la planta de producción de electricidad Ankara BİL GES en Ankara Mamak (Barrio Odabaşı)

- Para la construcción de la planta de producción Metristepe RES en Bilecik Bozüyük (Barrios Doruk, Yeniçepni) y Söğüt (Barrio Hayriye)

- Para la construcción de la planta de producción de electricidad Birkapı HES en Mersin, Mut (Barrio Burunköy)

- Se ha decidido la expropiación urgente de algunas parcelas ubicadas en dichas zonas.

El Tribunal Constitucional, en una decisión tomada tras una solicitud individual, dictaminó que una decisión sobre la custodia basada en un único informe carente de fundamentos sólidos y coherentes, sin evaluar las objeciones, resulta en la violación del derecho al respeto de la vida familiar, y que, para eliminar las consecuencias de la violación, de acuerdo con el principio del interés superior del niño, la decisión sobre la custodia debe tomarse como resultado de informes en los que se hayan realizado entrevistas con los niños durante un tiempo suficiente y se hayan examinado y evaluado todas las objeciones de manera que no deje lugar a dudas.

La Junta de Unificación de Jurisprudencia del Consejo de Estado, con su decisión del 28.06.2024, ha emitido una decisión procesal precedente y ha establecido jurisprudencia en el sentido de que, si se renuncia a la demanda después de que el expediente del caso haya sido enviado para la revisión de apelación, el expediente debe enviarse al tribunal que dictó la sentencia para que se tome una decisión adicional sobre la renuncia.

La TBMM ha decidido, en el marco del artículo 92 de la Constitución, autorizar la participación de las Fuerzas Armadas Turcas en la UNIFIL por un año más a partir del 31 de octubre de 2024, dentro de los principios determinados por la Decisión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la Decisión de la TBMM, con el alcance y la cantidad determinados por el Presidente, y que el Presidente realice las regulaciones necesarias al respecto. (Decisión n.º 1431) En este contexto, Turquía seguirá contribuyendo a la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (UNIFIL). El mandato de la UNIFIL ha sido prorrogado hasta el 31.08.2025 por decisión del Consejo de Seguridad de la ONU.

La TBMM ha decidido, en el marco del artículo 92 de la Constitución, autorizar el envío de las Fuerzas Armadas Turcas al extranjero en el marco de la operación y misión que las Naciones Unidas llevan a cabo en la República Centroafricana, con el alcance y la cantidad determinados por el Presidente, y que el Presidente realice las regulaciones necesarias al respecto. (Decisión n.º 1432) En este contexto, Turquía seguirá contribuyendo a la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINUSCA). El mandato de la MINUSCA ha sido prorrogado hasta el 15.11.2024 por decisión del Consejo de Seguridad de la ONU.

El Ministerio de Juventud y Deportes publicó el 25.10.2024 el Reglamento sobre la Modificación del Reglamento de Servicios de Alojamiento del Ministerio de Juventud y Deportes. El requisito de no haber recibido una 'pena de prisión de seis meses o más por un delito cometido intencionalmente', tanto dentro como fuera del país, que se encuentra entre las condiciones de alojamiento en las residencias, se ha aumentado a un año. Se ha añadido la 'prostitución' entre los delitos que impiden el alojamiento en la residencia, y se han eliminado del reglamento los delitos de 'comportamientos indecentes' y "no haber sido condenado por los delitos de insulto al Presidente, denigración de los símbolos de soberanía del Estado, denigración de la Nación Turca, del Estado de la República de Turquía, de las instituciones y órganos del Estado, delitos contra la paz pública, organizar apuestas y juegos de azar basados en competiciones deportivas de forma ilegal, proporcionar lugar y medios para ello, hacer publicidad o mediar en la transferencia de dinero". Los períodos de educación extendidos debido a las asignaturas que los estudiantes que realizan traslados horizontales o verticales no pudieron tomar como resultado de los procesos de adaptación y exención después de la inscripción, se han añadido a los períodos de alojamiento. Se ha proporcionado la oportunidad de alojamiento en residencias nuevamente a los estudiantes que se gradúan y comienzan a estudiar en una segunda institución educativa. Se ha garantizado que el tiempo pasado por quienes participan en programas de intercambio no se incluya en el cálculo del tiempo total. La disposición de que “en caso de comisión de actos que requieran la imposición de múltiples penas, se impondrá la pena correspondiente a cada acto” ha sido modificada y reorganizada como “se impondrá la pena más grave de las correspondientes a estos actos”. Se ha otorgado un plazo hasta el último día del mes para el pago de la cuota de la residencia. Se ha introducido la práctica de cubrir la cuota no pagada con el depósito de garantía, otorgar un plazo hasta el día 15 del mes siguiente para completar el depósito de garantía y cancelar la inscripción en caso de impago.

Con la Circular Presidencial n.º 2024/13, se ha modificado la Circular Presidencial n.º 2018/7, eliminando la obligación de obtener permiso de la Presidencia antes de abrir exámenes especiales de competencia por parte de las instituciones para el personal que será contratado en instituciones y organizaciones públicas mediante exámenes de competencia especiales para la profesión de acuerdo con sus propias legislaciones especiales.