Las constituciones de 1921 y 1924

Justificación y alcance del artículo 

A pesar de que en los últimos 20 años se han realizado innumerables cambios en la Constitución y se ha pasado a un régimen presidencial de facto, todavía hay aspectos que el poder no ha podido tocar. Se trata de los artículos inmutables que contienen las características fundamentales de la república.  La intención detrás de la idea de "debemos hacer una nueva constitución", que ha comenzado a pronunciarse recientemente, es utilizar el principio de unidad de poderes (tevhid-i kuva) de la revolución republicana para construir la propia superestructura de la contrarrevolución.   

Por esta razón, en mi artículo, abordaré los desarrollos constitucionales y políticos de Turquía desde 1921 hasta la enmienda de 1928. En estos siete años hubo tres periodos de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) y dos constituciones: las de 1921 y 1924. También es necesario mencionar el periodo que duró desde el 9 de octubre de 1923 hasta el 20 de abril de 1924, al que llamo periodo de transición (interim). Esta es la razón por la que defino este subperiodo, en el que la república y la institución del califato coexistieron, como un periodo interino. 

¿QUÉ TIPO DE RÉGIMEN POLÍTICO SE ESTABLECIÓ CON LA CONSTITUCIÓN DE 1921? 

La Ley Fundamental (Teşkilatı Esasiye Kanunu) del 20 de enero de 1921, número 85, reveló y aclaró suficientemente la naturaleza del régimen a través de sus primeros 9 artículos. Los puntos más destacados fueron la fuente de la soberanía y el hecho de que el país era administrado por la TBMM. La TBMM era el órgano político donde la soberanía se manifestaba y concentraba. La Constitución señalaba que los poderes legislativo y ejecutivo estaban integrados en la personalidad moral de la asamblea. Estos eran también los principios de la convención francesa.

La Ley Fundamental de 1921 debe examinarse en tres partes. La primera define los principios básicos del régimen. Estos son, en realidad, los primeros 9 artículos aplicados.   La Constitución define la asamblea, la presidencia de la asamblea, sus facultades superiores indiscutibles y el tevhid-i kuvayı (unidad de poderes). La segunda parte es una proyección orientada al futuro que no se implementó: la sección sobre la administración y las provincias (vilayat).

 En esta división existe el principio de descentralización. En 1921, la administración provincial no era ni la administración otomana ni la de la república. Es una unidad de descentralización. Como concepto importante, también existe la autonomía en los asuntos locales.

 El límite de esto se determinaría en la ley que se promulgaría. Recordemos que tal ley nunca fue promulgada. Aquí sería oportuno mencionar brevemente mi artículo titulado Proyecto de Ley de Distritos (Nevahi). 

El proyecto de ley de distritos es el proyecto que la primera asamblea debatió durante más tiempo y que finalmente quedó caduco. El título de mi artículo era: “Iniciativa de democracia local en la Anatolia de los años 20: Administración de aldeas y proyecto de ley de distritos (Toplumsal Tarih, agosto de 1996)”. El título original de mi artículo era democracia comunal. El editor lo corrigió a democracia local y lo publicó así, aunque yo había elegido ese título específicamente. No entendió lo que quería decir.  

Al evaluar este proyecto de ley, sigo pensando lo mismo hoy en día. Ni en la constitución de 1921 ni en los debates del proyecto de ley de distritos, la autonomía (muhtariyet) que se puso sobre la mesa era una autonomía política. No hay autonomía política en la Ley Fundamental (Teşkilatı Esasiye Kanunu) ni en el caduco proyecto de ley de distritos. Existe autonomía, pero es una autonomía en los asuntos locales, no en el sentido de una administración independiente. 

Si aceptáramos la existencia de algo así, sería contrario al principio de unidad de poderes y supremacía de la asamblea. En un sistema donde la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) es aceptada como la institución política suprema donde se manifiesta y concentra la soberanía, hablar de la autonomía política de los consejos provinciales y distritales es contrario a la naturaleza de las cosas. 

¿CUÁL ERA LA POSICIÓN DEL PRESIDENTE DE LA TBMM EN 1921 EN TÉRMINOS DE LEGISLACIÓN Y EJECUCIÓN?

La Constitución de 1921 establecía el mandato del Presidente de la TBMM como un periodo electoral. Para los vicepresidentes de la asamblea y el segundo presidente, se requería una nueva elección para cada periodo legislativo. 

La conclusión que se desprende de esto, partiendo de la premisa de que la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) representaba la voluntad nacional, era facultar a su presidente como jefe del poder legislativo para promulgar y firmar leyes en nombre de la asamblea. Además, mediante la decisión número 5 de la asamblea general, se decidió establecer el poder ejecutivo. Con esta decisión, se creaba el órgano ejecutivo. El presidente de la TBMM era también el presidente natural del poder ejecutivo. La ley número 3 sobre el método de elección de los delegados ejecutivos determinó el procedimiento para la formación del poder ejecutivo.

En cuanto a la aplicación del principio de unidad de poderes, se adoptó como principio fundamental que los asuntos ejecutivos se llevaran a cabo mediante un mandato otorgado por la TBMM. Los ministros no eran ministros de la monarquía constitucional, sino delegados de la TBMM; como el Delegado de Salud, el Delegado de Justicia o el Delegado de Obras Públicas. El gobierno también se definía como el consejo de delegados ejecutivos. El ejército era el Ejército de la Gran Asamblea Nacional de Turquía y estaba bajo su mando y control.  

LA SUSPENSIÓN DE ALGUNAS CONTRADICCIONES DEL RÉGIMEN 

Otra regulación con valor constitucional promulgada en el otoño de 1920 fue la Ley de Quórum de Debate. Esta ley contenía algunos puntos que contradecían el principio de soberanía nacional. La ley mencionaba el objetivo de salvar el califato y el sultanato. Esto era una contradicción evidente.  ¿Cómo podía una asamblea que explicaba su fundación basándose en la soberanía nacional expresar que su objetivo era salvar el sultanato?  El objetivo era salvar la patria. Ese era el verdadero propósito. Basándose en el principio de soberanía nacional, el califato y el sultanato se identificaban con el Estado mediante una abstracción, independientemente del sultán y su gobierno. Sin embargo, como se indica claramente en la constitución de 1921, el lugar donde se manifestaba la soberanía nacional era la Gran Asamblea Nacional de Turquía. Además, el Estado no sería el Imperio Otomano, sino el Estado de Turquía. 

 Sin duda, en un entorno donde se libraba la Guerra de Independencia Nacional, esta formulación fue un camino intermedio encontrado para no inquietar a los diputados de formación religiosa. En regulaciones posteriores, se incluiría la expresión de que, después de la liberación, el califato y el sultanato ocuparían su lugar dentro del marco legal. Esto era dejar una puerta abierta. En la Ley de Quórum de Debate, en mi opinión, la contradicción entre el Estado de la Revolución de Anatolia y el antiguo régimen de Estambul quedaba suspendida, dejando la decisión para después de la liberación.

¿QUÉ PERMITÍA Y QUÉ NO PERMITÍA LA LEY DE QUÓRUM DE DELIBERACIÓN?

La ley, con el conocimiento y la aprobación de la asamblea, autorizaba a los diputados a desempeñar funciones externas como el mando de ejércitos, cuerpos de ejército o embajadas. No autorizaba el ejercicio de cargos de administración civil. No se podía ser gobernador y diputado al mismo tiempo.  

Con la autorización otorgada por la ley, se permitió que los diputados que eran comandantes dirigieran sus unidades. Por ejemplo, el diputado de Kozan, Fevzi Paşa, fue Ministro de Defensa Nacional, y el diputado de Edirne, Mirliva İsmet Bey (luego Paşa), fue jefe del Estado Mayor y comandante del Frente Occidental.  La Primera Asamblea fue un parlamento que dirigió la guerra y, al mismo tiempo, asignó a algunos de sus miembros funciones en el ejército. Las medallas de la Independencia con franjas rojas y verdes se otorgarían en referencia a esto.

¿CÓMO SE DEFINIÓ EL COMANDO EN JEFE? ¿CUÁLES ERAN SUS LÍMITES? 

En el Imperio Otomano, el comandante en jefe es el propio sultán. Si el ejército estaba bajo el mando del gran visir, él era el serdar-ı ekrem. Durante el período de la Primera Asamblea —y también hoy—, el Comando en Jefe está implícito en la personalidad moral de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM). Según la ley de Comando en Jefe del 5 de agosto de 1921, se subrayó que los poderes militares de la asamblea se delegaban al comandante en jefe con la condición de renovarse cada tres meses. La asamblea, recordando su propia supremacía jurídica y la irresponsabilidad legislativa e inmunidad de sus diputados, otorgó este poder a su propio presidente, con la condición de prorrogarlo cada tres meses. La constitución de 1924, por su parte, mantiene intacta la institución del Comando en Jefe. Nuevamente, haciendo referencia a la personalidad moral de la Asamblea, recuerda que está representada por el presidente. Este principio sigue vigente hoy para la TBMM, que se encuentra en su 28.º período, a pesar de las últimas reformas constitucionales. 

EL SULTANATO Y EL CALIFATO DESPUÉS DE LA GRAN VICTORIA 1922-1923 

Con las decisiones del 1 de noviembre de 1922 (307-308), la TBMM abolió el sultanato. Declaró que el derecho de soberanía había pasado a la nación. El contenido exacto de este concepto se definiría un año y medio después, el 3 de marzo de 1924.

El 1 de noviembre de 1922 se abolió el sultanato, pero su apariencia externa, el Califato, permaneció. Hasta el 29 de octubre de 1923, el gobierno de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) continuó existiendo en Ankara y, mientras sus representantes negociaban la paz, el califa de los musulmanes, elegido por la TBMM, residía en Estambul. Si la dinastía otomana hubiera continuado, el heredero Abdülmecit II habría ascendido al trono. El sultanato fue abolido. Solo quedó el califato. Esto no tenía sentido desde un punto de vista legal. Una delegación enviada ante él le recordó que no tenía ninguna autoridad política y que el califato se conservaba solo como un legado histórico. Cuando se proclamó la República en 1923, se entró en un período interino en el que el Presidente de la República estaba en Ankara y Abdülmecit Efendi, quien acudía a la oración del viernes en un caballo blanco, estaba en Estambul. Esto duró hasta las leyes revolucionarias del 3 de marzo de 1924. 

LOS RESULTADOS DE LAS SEGUNDAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS  

 La Gran Victoria había elevado al presidente de la TBMM y comandante en jefe, Mustafa Kemal Paşa, a la posición de líder carismático. Ya no era solo el mariscal y el Gazi Paşa, sino el Halaskar. Era el salvador. 

La decisión de renovar las elecciones permitió la purga de los elementos conservadores de la Convención de Ankara. La primera asamblea fue la asamblea de la lucha nacional y la liberación. Pero la composición de los diputados constituía un obstáculo para la realización de lo que llamamos la Revolución Turca. La asamblea de la liberación fue la primera asamblea, mientras que la segunda asamblea fue la que logró la República y la fundación. Quisiera aclarar un poco más el tema: para muchos diputados conservadores, la TBMM era una tercera asamblea constitucional cuyo califa había caído prisionero.  Veían a la TBMM como una asamblea de consenso de la comunidad (icma-i ümmet) sin califa y así la consideraban.

Para que la Revolución Turca aumentara su ritmo, era necesario cambiar de vía en la estación adecuada. Este cambio fue posible con las segundas elecciones parlamentarias. 

Esta asamblea ratificaría el Tratado de Lausana, proclamaría la república, aboliría el califato y redactaría la Constitución de 1924. Realizó muchos cambios revolucionarios, comenzando por el Código Civil y el Código Penal, a través de la legislación ordinaria, y promulgó las leyes revolucionarias que aún hoy conservan su existencia como un capítulo en nuestra Constitución. 

¿CÓMO SE PUEDE DEFINIR EL RÉGIMEN POLÍTICO DE TURQUÍA DESDE AGOSTO DE 1923 HASTA LA REPÚBLICA?

El segundo parlamento es el parlamento de Mustafa Kemal. Aunque albergaba elementos que más tarde fundarían el Partido Progresista (Terakkiperver Fırka), sus miembros apoyaban mayoritariamente a Mustafa Kemal. En el ambiente de confianza creado por la victoria y la paz, la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) eligió a Mustafa Kemal Pasha como su presidente.

 En cuanto al ámbito ejecutivo, de acuerdo con la ley número 244 promulgada en el verano de 1922, Rauf Bey fue elegido presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo tras su regreso de Malta. Después de que Rauf fuera elegido mediante votación directa en la asamblea general, se le denominó primer ministro. Esto ocurrió frente al presidente de la TBMM, con el apoyo del segundo grupo, como una demostración de fuerza política. Sin embargo, el Segundo Parlamento no lo habría elegido. Los tiempos habían cambiado. En su lugar, Ali Fethi Okyar fue nombrado presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo.

 Rauf Bey, desde su regreso de Malta (1921) hasta Lausana, había actuado dentro del primer grupo de Defensa de los Derechos (Müdafaa-i Hukuk) como si fuera el representante del segundo grupo. Después de 1921 y durante el proceso de Lausana, compitió con el liderazgo del Gazi. Tras la elección de Fethi Bey como primer ministro (cuyo nombre oficial seguía siendo presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo), los demás ministros también fueron elegidos uno a uno por ley, sin ser nominados, mediante elección directa de la asamblea general. De este modo, el ejecutivo quedó organizado de tal manera que Mustafa Kemal Pasha era el presidente de la TBMM y jefe de Estado de facto, mientras que Fethi Bey era el primer ministro. 

LA FORMA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE TURQUÍA ES LA REPÚBLICA 

Solo transcurrieron dos meses desde la reunión del segundo parlamento hasta la proclamación de la república. Como se recordará, el argumento oficial fue la falta de armonía en el gabinete. Esta afirmación no es incorrecta. 

 Porque el Consejo de Comisarios (Heyet-i Vekile) no era un gobierno, sino un grupo heterogéneo. La ley que otorgó al ejecutivo un paso más de autonomía respecto al legislativo —en el camino hacia convertirse en un gobierno real— es la número 364. Lleva el título de "Ley que modifica aclaratoriamente la Ley Fundamental (Teşkilatı Esasiye Kanunu)". Con esta modificación, se pasó del régimen de la TBMM a la república. 

 Mustafa Kemal y la nueva élite política, desde los primeros días del poder en Ankara, realizaron estudios jurídicos sobre el régimen en el edificio de la estación, que se utilizaba para asuntos ejecutivos. Se realizaron cambios serios en la Constitución de 1921. En el artículo 1 se adoptó la expresión "La forma de gobierno del Estado de Turquía es la república". Según la modificación, en la que la asamblea seguía siendo el poder estatal supremo y el ejecutivo mantenía una apariencia funcional, el presidente de Turquía (cumhurbaşkanı) es el jefe del ejecutivo y del Estado. El presidente debía ser elegido por un periodo electoral. La persona a elegir no podía ser otra que Mustafa Kemal Pasha, presidente de la TBMM y jefe de Estado de facto. Y así fue. El salvador de Turquía se convirtió en el primer presidente de la República de Turquía. 

¿QUÉ TIPO DE CARGO ES LA PRESIDENCIA DEL RÉGIMEN DE 1923?   

Aquí hay un punto importante que debe aclararse: hasta la Constitución de 1961, el Presidente de Turquía era elegido al comienzo de cada período legislativo. Su condición de miembro de la Gran Asamblea Nacional de Turquía no se pierde; permanece reservada, aunque no puede participar en las deliberaciones ni votar, al igual que el Presidente de la Gran Asamblea Nacional de Turquía. En las sesiones ceremoniales puede presidir la Asamblea y, cuando lo desee, puede presidir el Consejo de Comisarios del Pueblo como jefe del ejecutivo. En mi opinión, la razón de esto es que la presidencia es una institución que nació de la presidencia de la TBMM. La condición de miembro de la TBMM del Presidente de la República continúa y, probablemente, sigue recibiendo su salario como diputado. La Constitución de 1924 menciona que el presidente tiene una asignación y que esta se determinará mediante una ley especial (kanun-ı mahsus). 

EL SIGNIFICADO JURÍDICO Y POLÍTICO DE LA ENMIENDA DE 1923 

Desde la perspectiva del Consejo de Comisarios del Pueblo, el presidente nombraba a un diputado como primer ministro, quien formaba un gabinete. Una vez que el presidente aprobaba el gabinete, el gobierno quedaba constituido. Tras presentar su programa político (programa de gobierno) ante la Asamblea, se procedía a la votación de confianza. Con estos cambios, el Consejo de Comisarios del Pueblo adquirió la naturaleza de un gobierno con responsabilidad política conjunta.  

Mustafa Kemal, quien era al mismo tiempo fundador y líder del Partido Popular (Halk Fırkası), al ascender a la jefatura del Estado como presidente, nombró a su hombre de mayor confianza como primer ministro, estableciendo así un gobierno compuesto por diputados de su propio equipo. Este gobierno era ahora un gobierno de partido. Con la enmienda constitucional y la ley número 244, se eliminó por completo la posibilidad de que los opositores entraran en el gobierno. Aunque la Asamblea conservaba otros medios de control parlamentario, se había creado un bloque de poder. Con la República, se pudo hablar por primera vez de un gobierno del Partido Popular en el sentido real. 

LA REPÚBLICA CALIFAL DESDE LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL NÚMERO 364 HASTA LAS LEYES DEL 3 DE MARZO DE 1924

En este período, que duró aproximadamente cinco meses, un califa elegido por decisión de la TBMM en 1922 continuaba existiendo en Estambul como un cargo no político. Esto no debe pasarse por alto. Ya no se trata del Estado de Turquía, sino del Estado de la República de Turquía. Sin embargo, el califa Abdülmecit Efendi, elegido por la Primera Asamblea, seguía en Estambul. En términos más claros, había tanto un Presidente de la República como un califa en el país. 

Aquí, inevitablemente, viene a la mente el tratado 'El Califato Islámico y la Gran Asamblea Nacional' escrito por el antiguo diputado de Afyon, İsmail Şükrü Çelikalay, después de la abolición del sultanato. La expresión que aparece en el prefacio del tratado es la siguiente: “El califa pertenece a la asamblea, la asamblea pertenece al califa”Este tratado de Hoca Şükrü Efendi es un documento importante que demuestra que la república y el califato no pueden coexistir al mismo tiempo. El tratado es un llamado encubierto a una monarquía teocrática. Contra esta visión que considera al jefe de Estado como califa, las élites kemalistas  escribirán una recopilación conjunta bajo el título  Califato y soberanía nacional. Como resultado, el 3 de marzo de 1924, la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM), mediante las leyes números 429, 430 y 431, abolió el califato (el sultanato en la sombra), que era un remanente del antiguo régimen, junto con otros cambios importantes. 

Otro cambio realizado con estas leyes fue la exclusión de la institución religiosa del ámbito del poder político, es decir, del Consejo de Ministros (Heyeti Vekile), para integrarla en la administración. 

LA SITUACIÓN DESDE LAS LEYES REVOLUCIONARIAS DEL 3 DE MARZO DE 1924 HASTA 1928 

 El cargo de Şeyhülislam/Ministerio de la Sharia, que era miembro del Consejo de Ministros durante la monarquía constitucional y del Consejo de Comisarios Ejecutivos en la Primera Asamblea, se transformó en la Presidencia de Asuntos Religiosos (Diyanet). Pero un punto importante que no debe pasarse por alto es que no debe olvidarse que la Gran Asamblea Nacional de Turquía era responsable de la ejecución de los preceptos de la Sharia. También vale la pena recordar que, en las enmiendas de 1923, se estableció que la religión oficial de Turquía era el Islam. 

En el subperiodo 1924-1928, la Diyanet (Dirección de Asuntos Religiosos) fue enviada al ámbito administrativo, retirada de ser parte del poder político y transformada en una oficina estatal bajo su autoridad. Al igual que la exclusión del Estado Mayor del Consejo de Comisarios del Pueblo, se enfatiza que la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) sería la autoridad en la aplicación de los preceptos de la sharia relacionados con el pueblo. Esto significa lo siguiente: "el derecho a decidir qué es la religión también reside en el parlamento".  

Con la enmienda constitucional realizada en 1928, aunque la Diyanet continuó existiendo como una oficina administrativa que presta servicios públicos, se eliminó la tarea de la Gran Asamblea Nacional de Turquía de ejecutar los preceptos de la sharia; además, se eliminó la expresión "por Dios" (vallahi) del texto del juramento del presidente y de los diputados, sustituyéndola por un juramento sobre el honor. Estos son cambios muy importantes.   A la pregunta de si "se puede considerar que se ha logrado el laicismo" con estas decisiones, mi respuesta sería "no". Esto, a lo sumo, podría considerarse laicismo turco. 

Estos pasos dados no corresponden a la separación de la iglesia del ámbito estatal que Francia realizó en 1905. Ya no existe una religión oficial del Estado. Pero la Diyanet continúa existiendo como una oficina pública dentro del Estado. La Diyanet está dentro del Estado, no fuera. Esto significa poner el Islam al servicio de la república. 

La Diyanet se define como una institución apolítica bajo las órdenes de la autoridad política. Está obligada a explicar, enseñar y aplicar el Islam en el sentido que entiende la administración republicana. La Diyanet interpretará el Islam desde dentro del Estado. Aquí no quiero entrar en las prácticas relacionadas con el proyecto de reforma religiosa de Atatürk y la idea de convertir el Islam en un Islam turco, alejándolo de ser una religión árabe. Ese podría ser el tema de otro artículo. 

VALORACIONES FINALES 

Las constituciones de 1921 y 1924 señalan dos fases distintas de la historia política turca. En 1921, el problema fundamental es inutilizar la fuente teocrática de la soberanía. La legitimidad de la Guerra de Independencia Nacional sirvió como una palanca importante en este camino. Puedo decir que desde la primavera de 1920 hasta la Ley Fundamental (Teşkilat Esasiye Kanunu) de 1921, la influencia bolchevique aumentó gradualmente, llegando incluso al límite de tomar el poder con el nombramiento de Nazım Bey como ministro del Interior por parte del Partido de la Participación Popular de Turquía.

En este sentido, la Constitución de 1921 trazó el límite ideológico-político basado en el populismo y la administración fundamentada en la voluntad nacional. En esta constitución, mientras la Asamblea ejercía el poder legislativo, utilizaba el poder ejecutivo a través de los Comisarios del Pueblo elegidos entre sus miembros. Cada comisario era considerado un delegado o gestor de la asamblea en su propio ámbito. En 1921, el cargo clave reside en la presidencia de la TBMM, que es el jefe del poder legislativo y ejecutivo. 

La oposición, organizada en el contexto del cerco a las identidades de Mustafa Kemal como líder de la liberación nacional, líder del partido y comandante en jefe hasta el 1 de abril de 1923 (final del primer periodo), fue eliminada tras la victoria. Los asuntos cuya resolución se había pospuesto se resolvieron con el tiempo mediante medidas adecuadas a la coyuntura.

 Tras la ratificación de la Paz de Lausana por la Segunda Asamblea, que contaba con una mayoría kemalista, el dúo formado por el presidente de la Gran Asamblea Nacional de Turquía, Mustafa Kemal, y el primer ministro Fethi Bey, garantizó el funcionamiento sin problemas del poder legislativo y ejecutivo hasta la proclamación de la república.

La Ley número 364 permitió definir el Estado de la Revolución de Anatolia como: "La forma de gobierno del Estado turco es la república". Con la República, el presidente de la Gran Asamblea Nacional de Turquía, que ejercía de facto la jefatura del Estado, fue elegido presidente de la República. 

A través de una serie de transformaciones que duraron hasta 1928, se logró implementar una estructura política sin precedentes en el mundo oriental, siguiendo la dirección marcada por el líder del partido, motor de la revolución: una República laica y un Estado nacional. 

Los turcos llevaron al éxito la guerra de liberación nacional con la Constitución de 1921. Fundaron un nuevo Estado. Con la Constitución de 1924, construyeron las instituciones de la república. 

La razón del autoritarismo del régimen residía en las instituciones remanentes de la Edad Media que seguían existiendo en la sociedad. Estas estructuras y dinámicas cumplían la función de proteger a los actores de la contrarrevolución. 

Es significativo que todos los actores legítimos del nuevo régimen establecido en 1946 surgieran del partido dominante, el CHP. El hecho de que se pudiera transitar hacia una vida política multipartidista sin realizar ningún cambio en la Constitución es una prueba del marco democrático burgués de la Constitución de 1924.