El proceso de 'EIA' en Turquía y el nacimiento de la participación pública: El ejemplo de Bergama

DIARIOS DEL CIANURO DE BERGAMA-15

El peso de los problemas ambientales se siente en Turquía, al igual que afecta progresivamente a todo el mundo.

En las condiciones actuales, la naturaleza se consume de forma despiadada para producir bienes destinados a sociedades arrastradas por el "nuevo capitalismo salvaje", que es la forma más fácil y lucrativa de ganar dinero, y por la "locura consumista" creada por el "globalismo".

Como resultado de esta brutalidad, las consecuencias del cambio climático están alcanzando dimensiones alarmantes.

Si no se toman medidas realistas y no se lleva a cabo una lucha eficaz contra la contaminación y los contaminadores, tanto el mundo como nuestro país se encuentran en una situación desastrosa.

A este paso, no será posible encontrar alimentos sin residuos tóxicos ni agua potable limpia.

El tema y la situación son de vital importancia.

 (El mundo contaminado)

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La primera Ley de Medio Ambiente integral de Turquía se promulgó el 11 de agosto de 1983. 

La ley fue promulgada por la junta militar que tomó el poder en Turquía el 12 de septiembre de 1980, justo antes de dejar el gobierno.

Se dice que el profesor Friedhelm Korte, uno de los miembros más respetados de la Universidad Técnica de Múnich, una de las instituciones educativas más importantes de Alemania, actuó como asesor durante la preparación de esta ley.

De este modo, este ámbito, que solo podía ser regulado mediante reglamentos y decretos, finalmente contó con una ley propia.

El pueblo, cansado de la presión de la junta, entregó el poder al Partido de la Madre Patria (ANAP), bajo el liderazgo de Turgut Özal, en las elecciones generales celebradas el 6 de noviembre de 1983, tres meses después de la promulgación de la Ley de Medio Ambiente, en lugar de continuar con el régimen fascista de la junta. 

Con Turgut Özal, las puertas del país se abrieron al globalismo y a la mundialización. 

Turquía estaba a punto de abrazar al mundo y al capital mundial.

Todo lo que había se iba a liquidar; los 60 años de acumulación industrial de la República iban a ser vendidos a los señores capitalistas locales y extranjeros en nombre de la privatización.

En este proceso, no quedaron ni Sümerbank ni Etibank.

¡De esta manera, supuestamente se liberaría al país de la propiedad pública/estatal que era un problema para la nación!

¡Así, el objetivo de "desarrollo con capitalismo", por el que se había luchado durante años, se alcanzaría más fácilmente!

Desde el principio, el semicapitalismo dirigido por el Estado había logrado cierto progreso, pero ahora las puertas se abrían completamente al capital extranjero.

Los círculos locales deseosos de asociarse con ellos estaban listos para mostrar el camino.

En la época de Süleyman Demirel, se les llamaba con la palabra "comprador", tomada del portugués.

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 (Entorno desnaturalizado: mina de oro de Ovacık en Bergama, 2020)

El gobierno de Turgut Özal realizó modificaciones en la Ley de Minería en 1985, otorgando a empresas extranjeras el derecho a obtener licencias mineras, realizar actividades de minería y explotar yacimientos.

 En realidad, la empresa Australian Consolidated Minerals (ACM), de propiedad estadounidense pero con fachada australiana, había detectado el olor a almendras amargas del cianuro que se utilizaría para extraer oro en Anatolia, ¡y se puso en marcha!

Mucho cianuro, poco coste; mucho dinero, mucho beneficio. 

 Durante muchos años, la empresa Eurogold, que se apoderó de Bergama y posteriormente de muchos lugares de Anatolia para extraer oro mediante el uso de cianuro,  (Normandy) era su filial.

El Dr. Hüseyin Yılmaz, quien trabajó en esta empresa como director de prospecciones y más tarde se jubiló con el título de profesor del Departamento de Ingeniería Geológica de la Universidad Dokuz Eylül, buscaba oro en el oeste de Anatolia desde 1988.

La región del Egeo era un área geológicamente productiva en cuanto a la presencia de oro en el mineral.

De hecho, la primera moneda de oro se produjo en estas tierras; en Sardes (Sart-Salihli-Manisa) y en Pérgamo (Bergama-Esmirna). 

Como resultado de los estudios geoquímicos realizados, la región de Bergama fue seleccionada como área de investigación.

Definitivamente había oro en estos lugares.

Se realizaron análisis químicos detallados con muestras de arena y grava tomadas de las orillas de los arroyos.

Se comprendió que en los alrededores de los pueblos de Ovacık, Çamköy y Narlıca en Bergama, existían vetas de cuarzo (un tipo de roca) que contenían oro.

De hecho, se decía que en el pueblo de Alacalar, vecino a estas localidades, había cuevas utilizadas en la época bizantina donde se encontraba oro en la superficie del suelo.

Al llegar a estos hallazgos, al darse el primer paso que traería la plaga del cianuro a Turquía y al obtenerse la licencia de exploración, quién sabe cuánto se habrá alegrado el Dr. Hüseyin Yılmaz, quien más tarde sería nombrado profesor.

La empresa ACM (NORMANDY), de origen estadounidense y australiano, al enterarse así de que se había encontrado oro en Bergama, entró inmediatamente en acción, compró la licencia de exploración que estaba en manos de ECZACIBAŞI HOLDING dándole una participación, y posteriormente fundó EUROGOLD como una empresa turca con capital extranjero. 

El profesor Hüseyin Yılmaz también se había convertido en empleado de esta empresa.

 Prof. Hüseyin Yılmaz

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Cuando la población supo que se operaría una mina de oro utilizando cianuro en esta región, que los residuos tóxicos se acumularían en una balsa construida para tal fin y que sustancias venenosas como el cianuro, el arsénico y otros metales pesados podrían tener efectos mortales para la salud humana, las reacciones comenzaron a manifestarse de diversas formas. 

Gracias a la información proporcionada por ingenieros y científicos patriotas, los aldeanos comprendieron que esta mina no traería nada bueno.

El Estado, desde Ankara, estaba dispuesto a permitir la explotación de esta mina, pero también temía la reacción de la población.

La única fuerza a la que temen los administradores que insisten en hacer su voluntad, en lugar de velar por los verdaderos intereses del pueblo, es el "pueblo".

Por otro lado, la empresa de cianuro Eurogold, mediante los contactos que estableció en Ankara y con la ayuda de reconocidos expertos en relaciones públicas como Betül Mardin, convencía a los funcionarios públicos y avanzaba paso a paso con los permisos obtenidos. 

Por supuesto, también hubo muchos que ayudaron a los defensores del cianuro. ¡A quién no le deslumbran las monedas de oro brillantes!

En este proceso también hubo cambios en la política.

Tras la elección de Turgut Özal como presidente, Yıldırım Akbulut ocupó el cargo de primer ministro entre el 9 de noviembre de 1989 y el 23 de junio de 1991. Posteriormente, Süleyman Demirel asumió el cargo de primer ministro tras la coalición DYP-SHP formada como resultado de las elecciones generales celebradas el 20 de octubre de 1991, y Bedrettin Doğancan Akyürek fue nombrado ministro de Medio Ambiente.

 Doğancan Akyürek, ministro de Medio Ambiente de la República de Turquía en 1991

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La situación en torno al debate sobre el oro con cianuro, que se prolongaba desde 1989, se iba aclarando poco a poco.

Los aldeanos de Bergama, en los alrededores de la mina, se oponían rotundamente a ella.

Incluso los jefes de 15 aldeas se habían unido y estaban en solidaridad con los comités de aldea participativos y de resistencia que se habían formado.

Muchos científicos, especialmente los de Esmirna, habían demostrado lo perjudicial que es la minería con cianuro para el medio ambiente y la salud humana.

Los abogados, con el Colegio de Abogados de Esmirna como centro, investigaban el aspecto legal del asunto y realizaban gestiones.

Sin embargo, por otro lado, se entendía que una parte importante del Estado estaba convencida de la minería de oro con cianuro.

Para un poder político que durante muchos años no había podido aliviar a su pueblo, equilibrar su presupuesto financiero ni frenar la inflación, ¡qué bien vendría poseer el "oro", cuya existencia se describía con tanto entusiasmo!

 (Logotipo de la institución de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de la República de Turquía)

 “¡Vamos a ser los pobres guardianes de ricas minas!”

¡Este tipo de consignas propagandísticas encontraban eco en los altos niveles del Estado!

¿Acaso las empresas extranjeras no decían que no habría ningún daño al medio ambiente?

¡Estaban instalando estas empresas por todo el mundo!

¡Qué importaba la contaminación! ¡Las zonas mineras iban a quedar impecables!

¿Acaso el Estado no contaba con mecanismos de control? 

Además, ¿no querían acaso estas empresas llevar a los funcionarios públicos a Australia y Canadá para mostrarles sus instalaciones que funcionaban a la perfección (!)? 

¡Después de todo, hacer un viaje así de vez en cuando no vendría nada mal!

¡Pero, por supuesto, también había quienes intentaban arruinar la fiesta!

¡También estaban los que preguntaban: "¿Y qué pasa con el cianuro, que es venenoso!"

En el Ministerio de Medio Ambiente, en el Ministerio de Bosques y en el Instituto de Investigación y Exploración Minera (MTA) todavía quedaban personas que veían con recelo este tipo de empresas.  

¡Pero el verdadero problema era el "pueblo"! 

¡La opinión pública y la prensa también apoyaron al "pueblo"! ¡Se vislumbraba una fuerte resistencia en el horizonte!

Cuando la empresa de cianuro Eurogold solicitó el permiso de explotación a las altas esferas del Estado, le decían: "ve primero a convencer al pueblo". 

¡Y esta empresa contaminante, a pesar de derrochar tanto dinero, no podía lidiar con el "pueblo"!

El ecologismo, que antes se atribuía a un pequeño número de intelectuales, se estaba socializando.

¡De vez en cuando, el Estado intervenía!

La actitud de los campesinos de Bergama en el ámbito científico, en la creación de un acervo jurídico y en la resistencia campesina no solo fue recibida con simpatía en la prensa, la televisión y las organizaciones de la sociedad civil, sino que también llamó la atención en los niveles estatales.

 (Los campesinos de Bergama - 1992 - advierten a Turquía.)

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Se entendía que Süleyman Demirel, quien intentaba gobernar el país mediante una coalición con el SHP, también seguía de cerca los acontecimientos y los comportamientos sociales en Bergama.

En un país que acababa de liberarse del régimen fascista del 12 de septiembre, se intentaban dar nuevos pasos hacia el desarrollo de la democracia, bajo la influencia de su socio, el SHP.

En este periodo, los problemas ambientales, que se habían convertido en un dolor de cabeza para el "capitalismo salvaje" en todo el mundo, empezaban a brotar como un forúnculo también en Turquía.

Con el desarrollo de la industria, los capitalistas a menudo no dudaban en dañar el medio ambiente para ganar dinero fácil.

El artículo 10 de la Ley de Medio Ambiente número 2872, que entró en vigor en 1983, ordenaba la realización de una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) para las inversiones relacionadas con el medio ambiente.

Sin embargo, aún no existía el reglamento necesario para la legislación que determinara las condiciones de dicha evaluación.

La empresa Eurogold, además de envenenar el medio ambiente, había solicitado en este proceso un "Certificado de Incentivos" a la Dirección General de Capital Extranjero y Aplicación de Incentivos de la Subsecretaría del Tesoro y Comercio Exterior.

La Subsecretaría del Tesoro, dado que aún no existía un reglamento de EIA, solicitó a la empresa Eurogold, en el marco de una condición especial impuesta para la concesión de un "Certificado de Incentivos" —aunque no fuera una obligación—, un informe de impacto ambiental sobre los efectos de la explotación con cianuro en el entorno.  evaluación ambiental.

El "Certificado de Incentivos" es un documento oficial que permite beneficiarse de ventajas fiscales, de seguridad social y de financiación que el Estado ofrece para apoyar a los inversores.

De este modo, una parte de los impuestos recaudados de la población se entrega a la persona o entidad solicitante para apoyar sus inversiones, bajo reglas previamente establecidas.

Eurogold iba a realizar una inversión de "cianuro en Bergama" y, además, solicitaba un "incentivo" al Estado.

¡Qué maravilla! 

Un "incentivo" para envenenar la naturaleza y a la población. ¡Y además con el dinero de la gente!

¡El oro tóxico no era suficiente para saciar su codicia!

¡Miel sobre hojuelas!

En este proceso, quienes dirigían la empresa Eurogold, gestionaban los asuntos de la compañía en Ankara y Bergama, y protegían con éxito (!) sus intereses, eran el director general turco Sabri Karahan, su adjunto Ahmet Gürer y Fahri Ergin, encargado de los asuntos públicos.

 (Sabri Karahan, director general turco de Eurogold, años 90).

Los funcionarios de la Subsecretaría del Tesoro y Comercio Exterior, al haber oído hablar de los debates sobre el cianuro en el país, impusieron una condición: para poder recibir incentivos, Eurogold debía realizar una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), la cual estaba prescrita en la Ley de Medio Ambiente de 1983 pero aún no contaba con un reglamento y no era obligatoria.

Esta fue una petición con muy buenas intenciones.

“Quieres incentivos, quieres dinero, pero ¿realmente te lo mereces?”

Esto significa que la Subsecretaría del Tesoro y Comercio Exterior, en cierto sentido una parte del Estado, tenía dudas sobre la “minería de oro con cianuro”.

¡Querían poner a prueba a la empresa imperialista!

Por supuesto, la empresa contaminante Eurogold no podía decir "no" a esto. ¡El Estado lo ordenaba! 

Ante esto, la empresa de cianuro recurrió a la Universidad 9 Eylül de Esmirna tanto para obtener los incentivos y el dinero como para demostrar su validez científica ante la opinión pública.

Se solicitó al jefe del Departamento de Ingeniería Ambiental de la universidad,  el profesor Orhan Uslu, que preparara la EIA, y el informe se completó y presentó al público en agosto de 1991.

Se alegó que este informe era "falso" y recibió duras críticas de otros círculos universitarios del país. 

Se convirtió en objeto de burla pública debido a la propuesta de construir una "plataforma de observación" para turistas en la mina de cianuro.

¡Se desconoce qué hizo la Subsecretaría del Tesoro después de esto!

Sin embargo, se sabe que Ayfer Yılmaz, quien fue diputada en las legislaturas 20 y 21 a partir de 1995, Ministra de Estado entre el 6 de marzo de 1996 y el 30 de junio de 1997, y Secretaria General del Partido İyi entre el 4 de julio de 2023 y el 3 de mayo de 2024, era la Subsecretaria del Tesoro en ese periodo.

  (Diputada, Ministra, Subsecretaria del Tesoro, Política Ayfer Yılmaz)

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Así era como Eurogold, la empresa contaminante establecida según las leyes turcas, llevaba a cabo el proceso.

¿Qué debía hacer el Estado, presionado por la resistencia campesina y la opinión pública, pero deseoso de poner en marcha esta mina?

Los tentáculos del pulpo del cianuro, al igual que otras empresas de extracción de oro con cianuro,  presionaban sin cesar para apoderarse no solo de Bergama, sino de toda Anatolia. 

Este tema debió ser objeto de intensos debates en las altas esferas del Estado en Ankara.

La llegada de Süleyman Demirel a la jefatura del Gobierno coincidió con el rechazo público del informe de 'EIA fraudulento'.

En aquel entonces, el nuevo gobierno, la coalición DYP-CHP, quería parecer "demócrata". 

Además, el SHP, socio del DYP de Demirel, no podía renunciar ideológicamente a la democracia.  Incluso determinaban a sus diputados mayoritariamente mediante elecciones primarias. Así lo hicieron en 1991.

El caso de Bergama estaba sobre la mesa de Demirel, el principal tomador de decisiones.

Se entendía que los temas ambientales se discutían a fondo en la cumbre del Estado y que se veía la necesidad del reglamento de EIA. Era un requisito legal. 

En la conferencia internacional celebrada en Bergen, Noruega, en 1990, se llevó a cabo una reunión donde se planteó que "se debe obtener la opinión del público y garantizar su participación en la toma de decisiones para las inversiones que puedan dañar el medio ambiente, y que las empresas no deben operar si la población local no lo desea"; los funcionarios estatales que asistieron a esta reunión estaban al tanto de este desarrollo universal.

El mundo estaba entrando en una fase en la que los "problemas ambientales" aumentaban gradualmente.

Si esta mina iba a ser operada en Bergama, el "público" debía ser convencido.

¿Qué se debía hacer para esto?

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(¡Ya no es necesaria la EIA!-2023)

Süleyman Demirel, quien ocupó los cargos de Primer Ministro y Presidente en los momentos más críticos de la historia política de Turquía, era un administrador muy pragmático.

Gracias a su formación en ingeniería en la Universidad Técnica de Estambul (İTÜ), era un experto en la obtención de información y en la resolución de problemas. 

“Por supuesto, si el país iba a desarrollarse, lo haría con capital. El capital extranjero y los emprendedores también eran indispensables”.

Él seguía de cerca el caso de la mina en Bergama, la reacción del público y las protestas, por lo que S. Demirel envió a Bergama a uno de sus mejores asesores, A. Bursalı, un talentoso ingeniero graduado de la Universidad Técnica de Oriente Medio (ODTÜ).

¡A. Bursalı solicitó ayuda a las autoridades del municipio de Bergama para convencer a la población!

Sin embargo, los funcionarios municipales y la sociedad a la que representaban se oponían radicalmente a este proyecto. Estaban decididos a proteger su ciudad.

A A. Bursalı, quien tenía una personalidad constructiva, se le dijo en Bergama: "si este proyecto es tan beneficioso para el país y no es perjudicial para el medio ambiente", que "organizara una reunión y convenciera él mismo a la población".

Esta era una situación nueva.

Era una actitud innovadora.

De hecho, los convenios internacionales también lo sugerían, y en Ankara avanzaban los trabajos para preparar el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental  en cumplimiento de las disposiciones obligatorias de la Ley de Medio Ambiente.

¡Para el Estado, no había ningún inconveniente en celebrar una reunión de este tipo! 

A. Bursalı logró que Ankara aceptara esta propuesta.

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Bajo el paraguas del Ministerio de Medio Ambiente y bajo la dirección de A. Bursalı, el 26 de octubre de 1992 se organizó una gran "reunión de participación pública" en el salón de actos de la Casa del Pueblo de Bergama.    

A la reunión fueron convocados mediante carta oficial la Subgobernación de Bergama, la Alcaldía, los jefes de las 15 aldeas donde se ubicaba el yacimiento minero, las presidencias distritales de los partidos políticos, asociaciones, universidades, cámaras de ingenieros y las instituciones y organismos públicos pertinentes.

En aquel entonces, el subgobernador de Bergama era Oğuz Berberoğlu.

Este subgobernador sería posteriormente recompensado por su postura a favor de los defensores del cianuro, siendo ascendido a gobernador de Erzurum.

El alcalde de Bergama, Sefa Taşkın, y el diputado del DYP por Esmirna, Rıfat Serdaroğlu, oriundo de Bergama y quien más tarde sería ministro de Salud, también se encontraban entre los participantes.

Por supuesto, también estaban los directivos de la empresa Eurogold.

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Esta reunión fue, quizás, el primer encuentro en la historia de la República de Turquía en el que el Estado, a pesar de no existir una obligación o regulación legal, quiso sentarse frente a la 'sociedad civil' para escuchar sus demandas directamente, y donde el pueblo participó en esta reunión estatal para debatir con el Estado. 

En la creación de tal organización, además de la demanda del 'pueblo', el primer ministro Süleyman Demirel y A. Bursalı, a quien encargó esta tarea, tuvieron una gran contribución.

La reunión del '26 de octubre de 1992', que contó con una participación tan amplia, transcurrió entre discursos apasionados.

El 'pueblo', al ver al Estado frente a sí, expresó sus dudas con total franqueza.

La información proporcionada por A. Bursalı, quien fue el moderador y único presentador de la reunión, no satisfizo a la población.

Las intervenciones de oposición realizadas por İrfan Keskin, en representación de los comerciantes, la enfermera jubilada  Ayşe Gülten Üze y el intelectual local Ahmet Ünaleroğlu, que recibieron un gran apoyo de los participantes, fueron claros indicadores de que el pueblo estaba en contra de la mina de oro con cianuro. 

Se expresó una firme oposición a la tala de árboles en el terreno, así como al uso de explosivos y cianuro, sin que existiera aún ningún permiso de explotación.

La filtración de residuos tóxicos a las aguas subterráneas era una de las preocupaciones planteadas.

Se cuestionó la fiabilidad de la presa de residuos y los riesgos que podrían surgir en caso de terremoto en una región sísmica. 

Los aldeanos insistían en que se consultara la opinión del público sobre si la mina debía operarse o no, exigiendo un "referéndum".

 Quizás al ver al Estado frente a ellos por primera vez de esta manera, la gente se desahogaba por completo.

Que los funcionarios públicos escucharan las demandas del pueblo, los atendieran y se mostraran cercanos era un entorno positivo para el pueblo de Anatolia, que durante cientos de años había sido tratado como súbdito del Estado.

A. Bursalı, representante de Süleyman Demirel en Ankara, escuchó las críticas con paciencia y tomó notas.

El "pueblo" participante quería que el "Estado", al que tenían enfrente, prometiera que esta mina no se operaría. No permitían que A. Bursalı saliera de la sala.

La tensión aumentó en la sala.

A. Bursalı solo pudo abandonar la reunión tras prometer que cumpliría con las demandas del "pueblo".

El Estado no había logrado convencer al "pueblo".

Algunos de los primeros ecologistas locales de Turquía: el taxista İrfan Keskin, la enfermera jubilada Gülten Uze y el intelectual local Ahmet Ünaleroğlu - 1992

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Por supuesto, la promesa que A. Bursalı hizo en nombre del Estado durante la reunión celebrada en el Centro Popular (Halkevi) de Bergama nunca se cumplió.

No se detuvo el camino de la minería de oro con cianuro.

Quizás esta reunión fue una aplicación preliminar de las "reuniones de información pública" que se incluirían en el reglamento de "Evaluación de Impacto Ambiental" que se estaba preparando, para luego ser vaciadas de contenido y convertidas en un mero trámite sin resultados efectivos.

Esta reunión fue el germen de los "Consejos Urbanos" que se establecerían en muchos lugares y que se legalizarían en 2005, pero que carecerían de cualquier poder sancionador.

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Desde entonces, ha corrido mucha agua bajo el puente.

En los niveles estatales, unos funcionarios se fueron y otros llegaron.

Unos se fueron y otros vinieron.

El pulpo del cianuro permaneció intacto.

Y además, junto a nuevos y muy poderosos socios locales.

Con sus ventosas clavadas en el corazón de Anatolia, succionaba y sigue succionando.

 (Fuente: https://alivedatoygurmadencilik.wordpress.com/2018/01/06/ovacik-altin-madeni-bugunlere-nasil-geldi//// http s://www.anayasa.gen.tr/law315-bergama.htm )

Sefa Taşkın

25.05.2025

(Karşıyaka-Esmirna)