Los Acuerdos de Abraham: ¿El nuevo equilibrio de Oriente Medio?

Hace unas semanas, mientras el presidente de EE. UU., Donald Trump, enviaba mensajes contradictorios sobre las relaciones con Irán y posibles acuerdos, también realizaba gestiones para ampliar el proceso de normalización entre los países de Oriente Medio, Turquía e Israel. En este contexto, expresó que países como Arabia Saudita, Catar, Pakistán, Egipto, Jordania y Turquía deberían incluirse en los Acuerdos de Abraham, y realizó evaluaciones sobre la posibilidad de que Irán también pudiera unirse a esta estructura en el futuro. 

Los Acuerdos de Abraham, considerados como uno de los reflejos posteriores de las búsquedas de reestructuración de Oriente Medio surgidas con los debates del Gran Proyecto de Oriente Medio (GPO) en 2003, constituyeron la base del proceso de normalización diplomática iniciado en 2020 entre Israel y algunos estados árabes. Surgieron como una estructura que abarca la cooperación política, económica y en diversos ámbitos, además del establecimiento de relaciones diplomáticas. Los primeros firmantes del proceso fueron los Emiratos Árabes Unidos (EAU), Baréin, Marruecos y Sudán.

El factor Irán y el cambio en los equilibrios de seguridad

El periodo posterior a 2011 en Oriente Medio ha sido un proceso en el que se han experimentado cambios significativos en los equilibrios de poder regionales. El aumento de la influencia regional de Irán ha provocado que los intereses de Israel y de algunos países árabes coincidan en el mismo eje de seguridad.

Estos países, que se sentían más seguros gracias a la presencia de EE. UU. en la región, han visto el desarrollo de relaciones con Israel —que intenta llenar el vacío que podría surgir con la reducción de la presencia estadounidense— como uno de los elementos de sus políticas de seguridad.

Reacciones regionales a los acuerdos de normalización

El acuerdo de normalización entre Israel y los EAU en 2020 fue recibido de diferentes maneras por otros actores importantes de la región. Turquía e Irán mostraron su rechazo a los acuerdos, especialmente a través de la cuestión palestina.

Mientras que Irán evaluó negativamente el acuerdo entre Israel y los EAU en términos de equilibrios regionales, Turquía llamó la atención sobre los efectos de este proceso en la cuestión palestina.

Ante el plan de Trump de ampliar el acuerdo, Arabia Saudita reiteró, como ya había hecho anteriormente, que no normalizará sus relaciones con Israel sin el establecimiento de un estado palestino. Por esta razón, la incertidumbre sobre la participación de Riad en los Acuerdos de Abraham continúa. Sin embargo, ha surgido una iniciativa para crear una nueva cooperación árabe-islámica liderada por Arabia Saudita, que incluye a Turquía, Pakistán y Catar. Esta búsqueda de formación puede evaluarse como un esfuerzo de diferentes países por establecer una base diplomática común frente a los problemas regionales. 

Catar, al igual que Arabia Saudita, enfatizó la solución de la cuestión palestina y expresó que los procesos de normalización regional no deberían avanzar sin tener en cuenta este tema.

Pakistán, por su parte, se opuso a que un posible acuerdo con Irán se vincule con la ampliación de los Acuerdos de Abraham o con el proceso de normalización con Israel. Pakistán, que no reconoce a Israel, declaró que las relaciones con Israel no se normalizarán sin que se logre una solución de dos estados en Palestina.

Turquía reconoció a Israel en 1949. Entre los países que establecieron relaciones diplomáticas con Israel anteriormente, Egipto firmó un acuerdo en 1979 y Jordania en 1994. A pesar de esto, el hecho de que Trump haya vuelto a poner los nombres de estos países sobre la mesa puede interpretarse como un mensaje de que estos actores podrían desempeñar papeles importantes en la configuración del orden regional.

Uno de los elementos más importantes que ha unido históricamente a los estados árabes ha sido la cuestión palestino-israelí. Por ello, se ha evaluado que, para que los acuerdos de normalización puedan traer una paz duradera a la región, primero deben resolverse los problemas políticos fundamentales entre las partes.

Sin embargo, en la situación actual, no existe un estado de guerra directa entre los países parte del acuerdo. Por esta razón, los Acuerdos de Abraham se evalúan no solo como un proceso de paz, sino también como resultado de intereses geopolíticos cambiantes y cálculos de seguridad. La competencia de poder en Oriente Medio y las diferentes áreas de interés han revelado nuevos puntos de divergencia en lugar de unir a los países de la región en torno al mismo objetivo.

El futuro de los Acuerdos de Abraham

Se puede decir que los acuerdos de normalización son un proyecto que prioriza la política regional de EE. UU. y las prioridades de seguridad de Israel, y que remodela la región, centrada en Jerusalén, dentro del alcance del GPO. Al mismo tiempo, este proyecto puede interpretarse como parte de un cambio regional más amplio destinado a reorganizar las relaciones de alianza en Oriente Medio. 

Esta situación, cuando se evalúa junto con la búsqueda de crear una cooperación árabe-islámica liderada por Arabia Saudita, indica que podrían surgir nuevas alianzas en Oriente Medio.

El hecho de que los Acuerdos de Abraham no hayan mostrado un progreso tan fuerte como en el periodo en que se plantearon por primera vez ha traído consigo la pregunta de hasta qué punto se han cumplido las expectativas de algunos países. Por esta razón, el hecho de que Trump haya vuelto a poner sobre la mesa el tema de la ampliación de los acuerdos debe evaluarse tanto en términos de diplomacia regional como de competencia de poder global.

Otra dimensión de esta iniciativa es el esfuerzo de EE. UU. por hacer visible nuevamente su eficacia diplomática en la región. Se puede evaluar que la administración Trump quiere crear un área de éxito en política exterior y fortalecer su apoyo en la política interna a través de este proceso.

En conclusión, los Acuerdos de Abraham no son solo un proceso de normalización diplomática entre Israel y los países árabes, sino también parte de una búsqueda de un nuevo orden geopolítico moldeado en torno a la influencia regional de Irán, el papel de EE. UU. en Oriente Medio y el futuro de la cuestión palestina.