Un reconocimiento tardío: ¿Qué significa el movimiento de Europa sobre Palestina?

La crisis humanitaria que comenzó en Gaza el 7 de octubre de 2023, especialmente debido al severo bloqueo de alimentos impuesto por Israel y los ataques contra civiles, ha generado una gran reacción en todo el mundo. Tras estos acontecimientos, algunos países europeos han comenzado a tomar medidas hacia el reconocimiento oficial del Estado de Palestina.

Mientras que Francia destaca entre estos países, el Reino Unido, Canadá y Malta también han anunciado que reconocerán a Palestina en la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) que se celebrará en septiembre. Alemania, por su parte, ha anunciado que acelerará el proceso de reconocimiento en caso de que Israel anexe Cisjordania.

Estos acontecimientos han devuelto a la agenda internacional el tema de la "solución de dos estados", que ha estado estancado durante mucho tiempo. 

SEÑALES DE RECONOCIMIENTO POR PARTE DE FRANCIA Y EL REINO UNIDO

De los 193 miembros de la ONU, 147 ya han reconocido al Estado de Palestina. Sin embargo, es notable que Francia, el Reino Unido y Alemania, que se encuentran entre los países del G7 (Reino Unido, Francia, Alemania, EE. UU., Canadá, Italia y Japón) que aún no lo habían hecho, se estén acercando a tomar esta decisión. 

Francia, considerando tanto su gran población musulmana como las sensibilidades de su comunidad judía de aproximadamente 440 mil personas, evalúa la decisión de reconocer al Estado de Palestina como un paso equilibrado que responderá a las expectativas tanto de los palestinos como de los israelíes. 

Se señala que esta decisión podría movilizar a otros países europeos, como Italia. Italia, por su parte, sostiene que la decisión de reconocimiento solo podría ser significativa si Palestina también reconoce a Israel. El hecho de que Hamás no reconozca a Israel añade una nueva complejidad a este proceso. Alemania, con la decisión que ha tomado, mantiene una postura cautelosa. Sin embargo, estas tendencias son recibidas con dureza por parte de Estados Unidos e Israel.

ENTONCES, ¿QUÉ SIGNIFICAN ESTOS RECONOCIMIENTOS?

Desde que Palestina declaró unilateralmente su independencia en 1988, ha sido reconocida por aproximadamente dos tercios de los estados miembros de la ONU. Al igual que los reconocimientos del pasado, el hecho de que Francia, el Reino Unido, Alemania, Canadá y Malta reconozcan al Estado de Palestina no tiene mucho significado en la práctica: para que estos reconocimientos tengan un efecto real, se requiere la aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU y la aceptación de los cinco miembros permanentes (EE. UU., Rusia, China, Reino Unido, Francia). Además, es necesario implementar la resolución 242 de la ONU, que prevé la retirada de Israel de Cisjordania, Jerusalén Este y Gaza, territorios ocupados en 1967. 

En este contexto, las nuevas decisiones de reconocimiento no pasan de ser declaraciones políticas simbólicas. Esto se debe a que, para que Palestina obtenga el estatus de "estado de facto" según el derecho internacional, no basta con el reconocimiento por sí solo; también deben existir elementos concretos de soberanía, como una capital y la integridad del gobierno. Sin embargo, esta situación es un problema en Palestina. Además, el reconocimiento del Estado de Palestina no es aceptado por EE. UU. e Israel, ya que también significaría el reconocimiento a nivel internacional de que Israel es un ocupante y que la resistencia de los palestinos es legítima.

EL EXPANSIONISMO DE ISRAEL QUE SE ALIMENTA DEL SILENCIO

La comunidad internacional ha permanecido en gran medida en silencio ante las ganancias territoriales de Israel tras las guerras árabe-israelíes. El Consejo de Seguridad de la ONU no ha tomado hasta la fecha ninguna decisión de sanción seria respecto a los territorios palestinos ocupados. Las actividades de asentamiento en Jerusalén después de 1967 y las políticas expansionistas en Cisjordania continuaron sin la amenaza de una intervención militar o sanciones.

Esta confianza de Israel ha sido posible gracias al apoyo incondicional de Estados Unidos y a la influencia de los poderosos lobbies israelíes en todo el mundo. Estos lobbies evitan que Israel sea objeto de aislamiento internacional. 

JERUSALÉN Y LA POLÍTICA DE HECHOS CONSUMADOS

Con el reconocimiento de Jerusalén como capital de Israel por parte de EE. UU. en 2017, y el traslado de la embajada primero de EE. UU. y luego de Guatemala a Jerusalén, Israel permitió una política de normalización mediante hechos consumados. La falta de una respuesta contundente ante la ONU legitimó estas políticas de Israel y aceleró el proceso de normalización.

LA NATURALEZA SIMBÓLICA DE LOS PASOS DE RECONOCIMIENTO 

Las iniciativas de Francia y otros países europeos para reconocer a Palestina no son suficientes para cambiar la realidad sobre el terreno. Mientras la postura actual de Israel continúe y Estados Unidos no apoye la solución de dos estados, este tipo de reconocimientos no suelen pasar de ser gestos diplomáticos.

Estos pasos pueden interpretarse como un esfuerzo de Europa tanto para reaccionar ante la brutalidad en Gaza como para asumir un papel más efectivo en Oriente Medio. Sin embargo, la capacidad de actores como Francia, que hasta ahora no ha obtenido resultados efectivos en la guerra entre Ucrania y Rusia y cuya mediación en el proceso de Karabaj fracasó, para producir una solución efectiva al problema palestino-israelí también parece limitada.

CONCLUSIÓN: ¿MENSAJE POLÍTICO O PASO REAL?

Los pasos hacia el reconocimiento de Palestina pueden verse como un elemento de presión sobre Israel. Sin embargo, el fin de los conflictos no es posible solo con el reconocimiento. La verdadera solución es posible si Estados Unidos cambia su posición y ejerce una presión disuasoria sobre Israel. 

Por lo tanto, aunque estos pasos dados por los países europeos ofrecen un rayo de esperanza para el pueblo palestino, es difícil que generen una transformación práctica en las condiciones actuales. Para una solución sincera y duradera, no solo se requieren símbolos, sino que es indispensable que la comunidad internacional demuestre una voluntad decidida y una política realista.