El Estado subcontratado e ineficaz bajo el gobierno del AKP

El gobierno del AKP, que llegó al poder en 2002, ha ineficazado y vuelto burocráticos todos los servicios públicos que el Estado prestaba en cada ámbito, bajo el pretexto de reducir el tamaño del Estado.

La primera tarea del gobierno del AKP al llegar al poder fue cambiar el sistema de gasto del Estado y liquidar la Ley de Contabilidad General número 1050 para reemplazarla en 2003 por la Ley de Gestión y Control Financiero Público número 5018.

El AKP ha modificado innumerables veces la Ley de Contratación Pública número 4734, que entró en vigor en enero de 2002, convirtiendo las licitaciones estatales en una fuente de lucro. El poder político, bajo el pretexto de la transparencia, cambió tanto el sistema de gasto como el de licitaciones, transfiriendo todas las operaciones públicas del Estado a grupos específicos y a la empresa privada.

De este modo, el AKP, junto con las instituciones de la República, liquidó el periodo de desarrollo planificado e impuso la subcontratación al Estado.

Una de las más importantes, la Dirección General de Servicios Rurales (Köy Hizmetleri), fue establecida mediante el Decreto Ley número 235 del 8 de junio de 1984, basándose en la autoridad otorgada por la Ley número 2680 del 17 de junio de 1982, mediante la fusión de la Institución de Suelos, Aguas y Asentamientos Rurales, fundada en 1960, y la Institución YSE, fundada en 1965.

El periodo de desarrollo planificado, que se vio interrumpido durante el periodo del Partido Demócrata, comenzó de nuevo con la creación de la DPT el 30 de septiembre de 1960 y la Constitución de 1961.

Una de las iniciativas del gobierno del AKP que sacudiría nuestra vida económica y social, en línea con las imposiciones del FMI y el Banco Mundial, fue el cierre de la Dirección General de Servicios Rurales (Köy Hizmetleri) mediante la Ley n.º 5286, el 13 de enero de 2005.

Entonces, ¿qué hacía la Dirección General de Servicios Rurales? Contaba con 30.000 máquinas, entre bulldozers, motoniveladoras, cargadoras, camiones y excavadoras, y 60.000 empleados (de los cuales 50.000 eran trabajadores y 10.000 funcionarios, ingenieros y personal técnico).

Debido a los problemas de deslizamientos de tierra a gran escala, terremotos y estructuras de ingeniería, asentamientos y desplazamientos en nuestro país, la estructura de personal técnico de la dirección general estaba compuesta por ingenieros geólogos, civiles, eléctricos-electrónicos, ambientales, cartógrafos, geofísicos, mecánicos, químicos, de minas, agrónomos y arquitectos.

Las Direcciones Provinciales de Servicios Rurales en todas las provincias fueron cerradas y el personal, la maquinaria y los equipos fueron transferidos a las gobernaciones, excepto en Estambul y Kocaeli. En Estambul y Kocaeli, todo el personal, la maquinaria y los equipos de las Direcciones Provinciales de Servicios Rurales fueron transferidos a los dos municipios metropolitanos.

Quiero poner un ejemplo. En aquel entonces, la Dirección Provincial de Servicios Rurales de Ankara contaba con 1447 empleados. De ellos, 150 eran ingenieros y personal técnico. La Dirección General de Servicios Rurales no subcontrataba todas sus tareas, sino que las realizaba ella misma. Era una institución que trabajaba en desastres naturales como terremotos, deslizamientos de tierra e inundaciones. Esta institución abría caminos, realizaba la reparación y el mantenimiento de las carreteras rurales y construía sistemas de agua potable. Garantizaba el uso eficiente, la protección y el desarrollo de los recursos hídricos y del suelo, de acuerdo con los principios y políticas de los planes y programas de desarrollo. Realizaba expropiaciones y acuerdos para la construcción de presas, aeropuertos, fábricas e instalaciones de defensa, así como para la protección de bienes históricos y naturales.

De acuerdo con la Ley de Asentamiento n.º 1306, sus funciones incluían asignar terrenos para pueblos que debían ser trasladados o consolidados, preparar planes de desarrollo para otros pueblos y ciudades, elaborar proyectos tipo para viviendas e instalaciones agrícolas para quienes los necesitaran, otorgar créditos basados en el método de ayuda a quienes construyen su propia casa, y construir o hacer construir infraestructuras, instalaciones sociales e instalaciones económicas que generaran empleo para los pueblos.

Algunas de las funciones de la Dirección General de Servicios Rurales eran otorgar créditos para hacer resistentes a los terremotos las viviendas e instalaciones agrícolas de la población en los pueblos situados en las zonas sísmicas activas con mayor riesgo, gestionar los asuntos de los inmigrantes libres, aceptar inmigrantes asentados de acuerdo con leyes especiales, y fabricar o hacer fabricar, cuando fuera necesario, todos los materiales, junto con sus especificaciones, para el funcionamiento y la reparación de todo tipo de herramientas, equipos, vehículos y maquinaria.

Debido a las políticas erróneas del gobierno del AKP, los pueblos han sido abandonados y la población se ha concentrado en las ciudades. La Dirección General de Servicios Rurales, una de las instituciones más importantes de la historia de la República, fue cerrada y liquidada de la noche a la mañana. Si esta institución no hubiera sido cerrada, las Direcciones Generales de Servicios Rurales de nuestras 10 provincias habrían podido intervenir inmediatamente en el terremoto con todo su personal, maquinaria y equipo, y habríamos superado el sismo con el menor daño posible.

De hecho, no debe olvidarse cómo los Servicios Rurales intervinieron instantáneamente con maquinaria, equipo técnico y personal en los terremotos de Estambul, Sakarya y Kocaeli de 1999.

Desde el día en que se fundó AFAD, se han enviado fondos de los presupuestos de AFAD a todas las gobernaciones para la compra de maquinaria y equipo destinados a terremotos y otros desastres naturales. ¿Cuánta maquinaria y equipo se ha comprado con estos fondos y cuántos técnicos ha formado AFAD para la preparación ante terremotos?

Es necesario preguntar: ¿cuánta maquinaria, equipo, existencias de alimentos, suministros médicos, tiendas de campaña y contenedores tiene AFAD en su inventario para estas regiones afectadas por el terremoto?

Es necesario preguntar qué parte de su personal total es experta en terremotos, cuáles son sus cualificaciones y cuántos tienen experiencia en la materia. Si se observa con atención, lo primero que hicieron tanto AFAD como la Media Luna Roja fue proporcionar números de cuenta para recaudar ayuda.

El resultado, el punto al que hemos llegado, es que hemos visto una vez más cómo las instituciones estatales han sido ineficaces bajo el pretexto de reducirlas, con consecuencias irreparables. Esta estructura no puede mantenerse por más tiempo.