La difícil elección de Turquía: ¿Eurasia o el Atlántico?

Los errores de Turquía en política exterior, sus indecisiones y sus esfuerzos por liberarse de la “profundidad estratégica” y la “soledad valiosa” de las que tanto se jactaba en el pasado, también están aumentando su cerco. Por un lado, la incapacidad de analizar correctamente las condiciones objetivas y el rumbo del mundo; por otro, la dependencia estructural de EE. UU. y la OTAN; y, además, los prejuicios ideológicos y sectarios del bloque gobernante, debilitan la mano de Turquía. Reducen su margen de maniobra. Por eso, el gobierno intenta superar este estancamiento con pasos tácticos a corto plazo. 

Cuando tiene problemas con EE. UU., se acerca a Rusia. A medida que experimenta tensiones con Rusia, se orienta hacia EE. UU. Cuando tiene problemas con ambos, envía mensajes cálidos a la Unión Europea, de la que habla negativamente en la política interna. Como resultado, no puede llevar a cabo una política exterior estable y convincente, ni dar pasos fiables y predecibles. Al contrario, su reputación y credibilidad actuales también se erosionan. Si a esto se suman los bruscos giros de 180 grados (Israel, Emiratos Árabes Unidos, Arabia Saudita y, finalmente, Egipto), la factura es aún más pesada. 

Hay más. El uso de la política exterior por parte del bloque gobernante como herramienta para consolidar su base interna ya no funciona. Criticar, e incluso insultar, a los líderes europeos en los mítines electorales antes de las elecciones y referéndums, pero adoptar una actitud totalmente opuesta y estar dispuesto a hacer concesiones en los contactos bilaterales a puerta cerrada con esos mismos líderes, le cuesta caro a Turquía. Especialmente en las relaciones con EE. UU., no pasa desapercibida la actitud pasiva y sumisa ante el anterior presidente de EE. UU., Donald Trump, y el actual, Joe Biden. Entre las razones de esta situación, además de una política exterior irreflexiva, discursos vacíos y problemas económicos estructurales, sin duda influye mucho la limitada capacidad estatal de nuestro país. Porque los Estados no pueden hacer política exterior ignorando estos cuatro elementos: geografía, capacidad estatal, relaciones comerciales y dependencia energética.

LOS DILEMAS DE TURQUÍA 

Las tensiones que Turquía ha experimentado en los últimos años con EE. UU., la OTAN y la Unión Europea, y su acercamiento a Rusia como efecto de estas tensiones, se interpretan a veces como que Turquía está cambiando de eje, rompiendo con Occidente y orientándose hacia Eurasia. Especialmente tras la adquisición del sistema de defensa aérea S-400 a Rusia y las consiguientes sanciones de EE. UU., se escribe y se comenta que Turquía ha vuelto su rostro hacia el este. La política de neutralidad activa que Turquía siguió en la guerra entre Ucrania y Rusia también preocupa a quienes piensan que Turquía se ha desvinculado de Occidente. 

Entonces, ¿son estas preocupaciones correctas o justificadas? No lo son. Porque Turquía no tiene una decisión tomada en este sentido mediante un consenso nacional. Es más, ni el gobierno ni la oposición de Turquía, su política dominante, su burocracia civil y militar, su mundo empresarial, su academia o sus organizaciones profesionales tienen tal preparación. Lo más importante es que el pueblo turco no tiene expectativas, intenciones ni entusiasmo en esta dirección. 

¿Debería tenerlo? ¿Es posible a corto plazo? Discutámoslo… 

La orientación histórica de los turcos, que tienen una historia ininterrumpida de al menos 7.000 años (en algunas fuentes este periodo se indica como 8.000 o incluso 15.000 años), es de este a oeste. Aparte de Turquía, la TRNC y Azerbaiyán, que es un país del Cáucaso, las repúblicas turcas (Uzbekistán, Kazajistán, Kirguistán, Turkmenistán) se encuentran en Asia Central. El Imperio Otomano también es conocido como un imperio balcánico. La República de Turquía, por su parte, une dos continentes. Esto no es solo una característica geográfica. Turquía, con su dimensión cultural, también une dos civilizaciones antiguas. Esta situación es a la vez una fuente de poder, riqueza y diversidad, pero también crea dilemas importantes. Además de la orientación histórica, la geografía hacia la que mira la sociedad es también el oeste. Las organizaciones internacionales importantes e influyentes de las que Turquía es miembro, como la OTAN y el Consejo de Europa, están en el oeste y son occidentales. La Unión Europea, a la que desea pertenecer, es una de las organizaciones más grandes de Occidente y es una organización supranacional. Por el contrario, la mayor parte del territorio de Turquía se encuentra en Asia. Sus dos mayores socios comerciales fuera de Alemania, Rusia y China, y sus mayores proveedores de energía, están en el este. 

Turquía realiza la mitad de sus importaciones y exportaciones con Europa. La mayor diáspora turca se encuentra en Alemania, donde viven más de 4 millones de nuestros ciudadanos. Sin embargo, Turquía también experimenta sus mayores problemas con EE. UU. y Europa. El mayor apoyo a las organizaciones terroristas PKK-PYD-YPG y FETÖ proviene de EE. UU. y Europa. En muchos asuntos bilaterales y multilaterales en los que Turquía es parte, EE. UU. y Europa apoyan a la otra parte. Los políticos y organizaciones que más hablan y trabajan en contra de la independencia, la integridad, la soberanía y la unidad política de Turquía también se encuentran en EE. UU. y Europa. 

EL RUMBO DEL MUNDO 

Las prioridades, objetivos, expectativas, intereses y definiciones y percepciones de amenaza de Turquía no son, sin duda, independientes de las condiciones objetivas del mundo. En este contexto, un elemento importante que influye en las preferencias de Turquía es la orientación del mundo. El desplazamiento del poder económico y político a escala global de oeste a este, del Atlántico a Asia-Pacífico y Eurasia, el creciente peso de China y Rusia, y los desacuerdos de Alemania, líder de la Unión Europea, con EE. UU., están influyendo en la política exterior y las preferencias turcas. 

Es decir, se espera que la participación de las potencias euroasiáticas en la producción mundial supere a la de las potencias atlánticas en un plazo de 10 años. La influencia de Rusia y China está aumentando desde Asia Central hasta Oriente Medio, y desde África hasta América Latina. La hegemonía de EE. UU., por su parte, se está debilitando. Se prevé que China supere a EE. UU. antes de 2030 para convertirse en la economía más grande del mundo. La influencia de organizaciones como los BRICS, la Organización de Cooperación de Shanghái, la ASEAN (Asociación de Naciones de Asia Sudoriental) y el APEC (Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico) está creciendo. 

Sin embargo, a pesar de todo esto, Turquía no solo evita pensar en salir de la OTAN, sino que incluso evita discutirlo. En resumen, aunque Turquía se acerque y coopere con Eurasia periódicamente y en ciertos temas, no puede permitirse romper con el Atlántico.