La relación entre independencia y equilibrio presupuestario en la era de Atatürk

Según Atatürk, la única forma de garantizar la independencia económica y hacer que el tesoro estatal sea confiable tanto a nivel nacional como internacional es asegurar el equilibrio presupuestario anual. De acuerdo con esto, los gastos ordinarios del Estado deben cubrirse con sus ingresos ordinarios, y no se debe recurrir al endeudamiento interno ni externo.

En otro discurso en 1933, Atatürk expresó que consideraba el presupuesto equilibrado como una garantía para la supervivencia del Estado. “Creo que su alta asamblea dará especial importancia a tomar todas las medidas necesarias para proteger y asegurar el equilibrio presupuestario. El hecho de que la Gran Asamblea Nacional de Turquía, consciente de los innumerables inconvenientes de un presupuesto deficitario, esté decidida a garantizar un presupuesto equilibrado, es una gran garantía para la política financiera e incluso general del Estado”. İsmet İnönü, quien ocupó el cargo de jefe de gobierno durante cuatro periodos en la República de Turquía hasta 1930, expresó en sus memorias que lograr el equilibrio en el presupuesto era una necesidad y que no había otro instrumento de financiación que los impuestos; por lo tanto, se debía evitar el hábito de realizar gastos superiores a las asignaciones, cambiar el método de cierre de las cuentas presupuestarias y que no había otro camino que imponer restricciones sobre las asignaciones para lograr el equilibrio. Mientras que en el periodo 1923–1929 los ingresos superaban a los gastos en el presupuesto, entre 1930 y 1938, a excepción de 1929, se mantuvo el principio de superávit y presupuesto equilibrado. Al examinar los datos del periodo correspondiente, se observa que, mientras los presupuestos de 1923–1929 arrojaron superávit cada año, en el periodo 1930–1938, el presupuesto de 1930 y los de 1936 en adelante tuvieron superávit, el presupuesto de 1933 fue equilibrado y el presupuesto de 1929 presentó un déficit.

El déficit presupuestario surgió principalmente por dos razones: la primera fue el impacto de la crisis y la segunda fueron las inversiones públicas realizadas de acuerdo con el principio del estatismo. Aunque hacer un presupuesto equilibrado en un entorno de crisis se volvió bastante difícil, no se abandonó este objetivo, ya que el presupuesto equilibrado se consideraba la base de la independencia financiera y la soberanía.

Atatürk consideraba la inflación como uno de los mayores problemas que puede enfrentar la economía de un país; era consciente de los efectos negativos de la inflación y siempre evitó la emisión de moneda. El monto de la emisión realizada hasta 1938 se limitó a 10 millones de liras turcas. De manera similar, no se encuentra otro ejemplo de un país que haya salido de una guerra de independencia sin inflación. En este sentido, la importancia que Atatürk otorgó a proteger la economía del país contra la inflación queda claramente demostrada. En 1931, el “Principio de Presupuesto Equilibrado” se incorporó al programa del Partido Republicano del Pueblo. Con la crisis, mientras las asignaciones iniciales de los presupuestos se reducían en paralelo con el poder adquisitivo de la población, las ejecuciones presupuestarias fueron muy superiores a estas asignaciones. Los presupuestos no pueden reducirse en la práctica, por lo que la participación de los gastos e ingresos presupuestarios en el PIB aumenta. Si bien se toman todo tipo de medidas para reducir los gastos, se observa que se llega a un límite donde los gastos ya no pueden reducirse. No se considera apropiado reducir los gastos estatales, y al mismo tiempo se toman medidas para evitar la disminución de los ingresos. Al llegar a 1933, se alcanza el objetivo de la Política de Presupuesto Equilibrado. El Estado se fortalece, se establece el sistema financiero y el orden monetario, se logra un presupuesto equilibrado basado en recursos propios y se cierran los déficits comerciales externos. Turquía demuestra su poder político y su determinación al mundo entero, tanto con las políticas que sigue como con los resultados que alcanza.

Al evaluar el periodo 1930–1938 en general, mientras la economía mundial lidiaba con los efectos de la crisis y este colapso arrastraba a muchos de los países subdesarrollados, es posible decir que Turquía logró mantenerse fuera de la crisis en cierta medida y dio pasos importantes en nombre de la industrialización. Esto se logró a la luz de una política económica lo más cerrada posible al exterior y acompañada de los esfuerzos del Estado por planificar las inversiones de las empresas industriales.

Prof. Dr. Duran BÜLBÜL