Gaceta Oficial del 25 de noviembre al 1 de diciembre

Comparto un resumen de los acontecimientos destacados entre las leyes, decretos, reglamentos, circulares y demás legislación promulgada por la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM), el Presidente, los ministerios y las personas jurídicas públicas, publicados en la Gaceta Oficial entre el 25 de noviembre y el 1 de diciembre.

Se publicó la Ley N.º 7532 sobre la Modificación de la Ley de Notariado y Otras Leyes. Según esta norma, a partir de ahora, trabajar como empleado asegurado durante el proceso de pasantía legal no será un obstáculo para realizar dicha pasantía. Los funcionarios públicos también podrán realizar su pasantía legal mientras continúen en sus cargos. El plazo legal que se debe esperar para volver a presentar una demanda tras la desestimación de una demanda de divorcio se ha reducido de 3 años a 1 año. Las universidades estatales ahora también podrán establecer Centros de Observación Infantil (ÇİM).

Mediante el Decreto Presidencial N.º 9161, se modificaron las bases relativas a las deducciones que se realizarán de las participaciones asignadas sobre el total de la recaudación de ingresos fiscales del presupuesto general en concepto de deudas de los Municipios Metropolitanos, Administraciones Provinciales Especiales, Municipios y sus instituciones afiliadas. Tras la modificación, las empresas de las administraciones provinciales especiales y de los municipios también fueron incluidas en el alcance. Se podrán realizar deducciones de la participación de la administración local correspondiente también por las deudas fiscales y de seguridad social (SGK) de estas empresas.

Con el Comunicado General N.º 574 de la Ley de Procedimiento Fiscal, publicado por la Administración de Ingresos del Ministerio del Tesoro y Finanzas, se determinó en un 43,93% la tasa de revalorización que se aplicará en 2025 para tasas, multas y otros procedimientos legales. En consecuencia, los nuevos aumentos se realizarán sobre la base de esta tasa.

El Ministerio del Interior publicó el Reglamento sobre la Modificación del Reglamento de Vehículos de Transporte Escolar. Según este, si los vehículos de transporte escolar pierden el requisito de antigüedad, podrán seguir operando hasta el final del año académico en curso. Los conductores de transporte escolar deberán poseer una licencia de conducir de clase D durante al menos 2 años, o de clase D1 durante al menos 5 años. Si el UKOME en las ciudades metropolitanas o la Comisión Provincial de Tráfico en otras provincias toma la decisión, se exigirá un certificado de competencia profesional. El requisito de cámaras internas y externas y dispositivos de grabación en los vehículos de servicio no se exigirá para los modelos de 2017 y anteriores hasta la primera inspección periódica después del 1 de marzo de 2025.

El Tribunal Constitucional dictó una sentencia de rechazo en el expediente N.º 2024/99, en el que el 4.º Tribunal Administrativo de Ankara examinaba la alegación de inconstitucionalidad. El Tribunal Administrativo decidió que las partes de la frase “para ejercer la profesión de odontología y ostentar el título de dentista dentro de la República de Turquía, es necesario ser turco y poseer un diploma de la Escuela de Odontología de la Universidad de Estambul (Darülfünun)”, contenida en el artículo 30 de la Ley N.º 1219 sobre el Ejercicio de las Profesiones Médicas y sus Ramas, relativas a “ser turco” y “poseer un diploma de la Escuela de Odontología de la Universidad de Estambul”, no son inconstitucionales. A excepción del periodo posterior a las Guerras Balcánicas y la Primera Guerra Mundial, hemos nacido en el momento más desafortunado para ser turcos. Que un tribunal presente tal solicitud es, en sí mismo, una situación de la que avergonzarse.

El Consejo de Educación Superior (YÖK) publicó el Reglamento sobre la Apertura de Programas dentro de Instituciones de Educación Superior en el Extranjero mediante Protocolos en los que el Consejo de Educación Superior es Parte. Según el reglamento, las instituciones de educación superior en Turquía podrán abrir programas en instituciones de educación superior en el extranjero dentro del marco de los protocolos en los que el YÖK sea parte. Los estudiantes ciudadanos del país donde se encuentre el programa serán admitidos según los resultados de los exámenes centrales de dicho país. Los criterios de éxito de los estudiantes se llevarán a cabo bajo la legislación a la que esté sujeta la institución de educación superior que abre el programa. La enseñanza será presencial y el idioma de instrucción del programa será el idioma oficial de ambos países y el inglés. Los títulos serán reconocidos por ambos países sin necesidad de trámites de equivalencia. Las instituciones de educación superior que abran programas en el extranjero estarán obligadas a seguir el plan de estudios, los contenidos de los cursos y la carga lectiva de los mismos programas en Turquía, y a asignar prioritariamente a los programas al personal docente que trabaje a tiempo completo en los programas correspondientes en Turquía.

Se publicó la Ley N.º 7533 sobre la Modificación de la Ley de Funcionarios del Interior, otras leyes y el Decreto Ley N.º 375. Según esta, se retirará la licencia de armas a quienes roben o pierdan su arma por tercera vez, y no se les concederá permiso para poseer o portar armas hasta que hayan transcurrido 5 años desde la fecha de la pérdida. Quienes introduzcan en el país o vendan piezas de armas de fuego como cañones, correderas, armazones, cilindros, cabezales de mecanismo, extractores, percutores y agujas de disparo podrán ser condenados a penas de prisión de 5 a 12 años. La pena de prisión para quienes porten, compren o posean armas sin licencia se aumentó de un rango de 1-3 años a uno de 2-4 años. Quienes utilicen luces de emergencia (çakar) y luces de techo no autorizadas serán multados con 96 mil liras; sus licencias de conducir serán retiradas por 30 días y el vehículo será retirado de la circulación por el mismo periodo. Las asociaciones que lleven al menos un año en funcionamiento podrán abrir locales; este requisito no se exigirá a federaciones y confederaciones. Los guardias de barrio y mercado podrán realizar un registro manual externo y controlar las partes de los vehículos visibles desde el exterior si existe sospecha suficiente de que la persona detenida o su vehículo portan armas. Además, con esta modificación legislativa colectiva, se realizaron cambios en los plazos y procedimientos relativos a los permisos de residencia de corta duración para extranjeros y las decisiones de deportación. Finalmente, se estableció la Fundación para la Migración (GÖÇ-VAK) con el fin de mejorar la gestión migratoria de Turquía y apoyar las políticas migratorias a corto, medio y largo plazo.

La Administración de Ingresos del Ministerio del Tesoro y Finanzas publicó el Comunicado N.º 575 sobre la Modificación del Comunicado General N.º 459 de la Ley de Procedimiento Fiscal. El límite inferior de 7.000 TL que debía enviarse a través del banco, implementado en las últimas semanas y que prevé sanciones para ambas partes en caso de incumplimiento, se elevó a 30.000 TL. Es decir, tras el nuevo comunicado, se estableció como requisito que las transacciones totales de 30.000 TL o más se realicen a través del banco y que se presenten los documentos de transferencia en caso de auditoría. Se mantuvo intacta la disposición de que, por cualquier motivo, si la transacción de 30.000 TL o más no se realiza a través del banco, se impondrá una multa por separado tanto a quien debe realizar el pago como a quien debe recibirlo.

El Ministerio de Industria y Tecnología publicó el Reglamento sobre la Homologación de Vehículos de Motor en relación con el Sistema de Conducción Autónoma de Vehículos Totalmente Autónomos. Según este, la homologación de los sistemas de conducción autónoma se evaluará bajo tres escenarios. En este contexto, se incluirán los vehículos totalmente autónomos fabricados para el transporte de personas y mercancías en áreas designadas; aquellos que operan entre rutas fijas y los vehículos que utilizan sistemas de estacionamiento autónomo en instalaciones de estacionamiento específicas. Las características técnicas serán evaluadas por las autoridades de homologación o sus servicios técnicos.

El Ministerio de Agricultura y Bosques publicó el Comunicado sobre la Modificación del Comunicado relativo al Apoyo a las Inversiones Agrícolas en el marco de los Apoyos al Desarrollo Rural. En el nuevo comunicado, se modificaron los plazos de finalización de los proyectos de inversión agrícola. Salvo causas de fuerza mayor, el plazo de finalización de los proyectos, que era el último día laborable de noviembre del año natural en que se firmó el contrato de subvención, se amplió hasta el 30 de abril de 2025.

El Consejo de Jueces y Fiscales publicó el Decreto de Nombramientos en la Jurisdicción Judicial y Administrativa. Según este, se cambió el lugar de destino de un total de 369 jueces y fiscales.

El Ministerio de Salud publicó el Reglamento sobre la Modificación del Reglamento de Nombramientos y Traslados del Ministerio de Salud. Con el nuevo reglamento, el número de grupos de servicio aumentó de cuatro a cinco. Con este cambio, se abrió el camino para el traslado de provincias del grupo de servicio A y B a provincias del grupo de servicio D y E. Se permitió que el personal de salud sea asignado de provincias con menor necesidad a provincias con mayor necesidad, con la posibilidad de traslado sin distinción de subregión y región superior. Además, se garantizó que en las asignaciones realizadas fuera de su solicitud, todos los médicos reciban un 100% más de la puntuación de servicio más alta, y que el personal femenino reciba puntos de servicio durante el permiso por maternidad. Se introdujo la posibilidad de traslado al lugar deseado en caso de fallecimiento de los hijos, además del cónyuge, en los derechos de traslado del personal. Finalmente, se eliminó el requisito de espera de tres meses para el personal estratégico cuyo cónyuge sea asignado por reunificación familiar mientras trabaja en el sector privado.