La política agrícola de la era de Atatürk

El sector agrícola, transferido del Estado otomano al nuevo Estado turco, mostraba que solo una pequeña parte de las tierras cultivables podía utilizarse para actividades agrícolas. Las razones de esto fueron la falta de calidad y cantidad de la población, el atraso de las técnicas de producción y otros factores económicos. La proporción de tierras abiertas al cultivo se calculó en un 3% según el censo agrícola de 1927.

Durante los años de la Primera Guerra Mundial y la Guerra de Independencia, la estructura agrícola se deterioró aún más. La República de Turquía heredó una agricultura turca que había retrocedido en todos los aspectos. La política agrícola del fundador y líder del nuevo Estado, Mustafa Kemal Atatürk, y sus resultados, tienen una gran importancia en este sentido.

La filosofía fundamental de Atatürk en la economía agrícola consistía en dar importancia a la producción, utilizar innovaciones tecnológicas (se podría incluir la foto de Atatürk sobre un tractor) y eliminar los obstáculos que enfrentaban los productores agrícolas.

Los dichos de Atatürk sobre la agricultura y los campesinos revelan su propia filosofía.

“El verdadero dueño y señor de Turquía es el campesino, que es el verdadero productor.”

“La base de la economía nacional es la agricultura.”

“La verdadera conquista no es la que se hace solo con la espada, sino la que se hace con el arado.”

“La espada y el arado; de estos dos conquistadores, el primero siempre fue derrotado por el segundo.”

“La riqueza, y la abundancia, comodidad y felicidad que son su resultado natural, son derechos exclusivos y únicos de quienes trabajan.”

Atatürk expresó sus pensamientos sobre el campesino turco en 1923, en una cena ofrecida por los “agricultores” en el Türk Ocağı de Adana, de la siguiente manera:

“Respetados agricultores; ustedes son el padre de todos nosotros, son el señor de todos nosotros. El agricultor y el pastor son el elemento esencial para esta nación. Es cierto que otros elementos son necesarios y útiles para este elemento esencial. Sin embargo, debemos saber, sin caer en ninguna ilusión, que si ese elemento esencial no existe, los otros elementos tampoco existen.”

“El decimoquinto año de la República debe ser el comienzo de una agricultura planificada y sistemática y del desarrollo rural.”

Atatürk expresó su pensamiento sobre la reforma agraria de la siguiente manera:

“En nuestro nuevo período de actividad, tanto en esta región como en otras partes del país, se ocuparán seriamente del problema de proporcionar tierras a los agricultores que no las tienen. Deseo que tengamos éxito en dar mayor alcance, con nuestras nuevas medidas, al esfuerzo que el Gobierno ha venido realizando en este camino hasta ahora.”

Dado que el impuesto del diezmo (Aşar) se recaudaba a través de recaudadores (mültezim), este impuesto, que oprimía al pueblo e impedía el aumento de la producción agrícola, fue abolido por Atatürk mediante una revolución fiscal. En aquel entonces, el impuesto del diezmo constituía el 48% de los impuestos directos y el 28,6% de los ingresos públicos totales. La participación de la agricultura en los ingresos fiscales totales se redujo del 33% al 10%, y los impuestos sobre el combustible, que hoy constituyen 3 de cada mil ingresos presupuestarios, no se eliminan. Si se tomara tal decisión para proteger al agricultor y apoyar la producción agrícola nacional, el agricultor podría comprar combustible un 42% más barato.

Los ingresos perdidos por el impuesto del diezmo se trasladaron a impuestos sobre el consumo y las transacciones; de esta manera, mientras se aliviaba al sector productor en la agricultura, la carga fiscal se dejó sobre el sector urbano.

Otro impuesto que afectaba a los agricultores era el impuesto sobre los animales. Se decidió duplicar este impuesto, que variaba según las regiones, por parte de la Asamblea de Diputados de Estambul, pero esta decisión fue revocada por la ley número 1 de la Primera Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) y se siguió aplicando como antes.

Uno de los pilares de la política agrícola de Atatürk son las prácticas del Banco Ziraat (Banco Agrícola) que apoyan la agricultura. Los préstamos otorgados por el Banco Ziraat, especialmente en los primeros años del período republicano, se multiplicaron por 5 en comparación con el último período otomano, y los créditos otorgados a los agricultores hasta 1932 alcanzaron los 121 millones. De esta manera, se facilitó el acceso del agricultor a la financiación. En 1926, debido a las malas condiciones climáticas y a que no se obtuvieron buenas cosechas, se garantizó que no se cobraran intereses y que las deudas se pagaran en seis cuotas durante 3 años. Desafortunadamente, según las prácticas recientes del Banco Ziraat de enviar embargos a los agricultores, se vuelve a ver lo importantes que fueron estas medidas.

Las instituciones industriales dependientes de la agricultura también comenzaron a abrirse durante el período de Atatürk. Las fábricas de azúcar de Alpullu y Uşak se inauguraron en 1926. De esta manera, la remolacha producida en el país se procesaba dentro del país, permitiendo la producción de productos con mayor valor añadido. El cierre de las fábricas de azúcar dependientes de la agricultura en el último período y la elección del camino de importar azúcar, lamentablemente, deja en una situación difícil tanto al agricultor que produce como al consumidor de azúcar.

Entre 1923 y 1938, el Gobierno distribuyó 200.162 arados a los agricultores. En los primeros cuatro años de la República, entraron 2.000 tractores para la producción agrícola. Atatürk quiso que se utilizaran máquinas agrícolas modernas en la granja forestal que él mismo fundó.

La proporción de tierras abiertas al cultivo se calculó en un 3% según el censo agrícola de 1927. Atatürk quiso que se llevara a cabo una reforma agraria. De esta manera, quiso aumentar las áreas donde se realizaría la producción agrícola.

En este contexto, las siguientes expresiones muestran sus pensamientos en esta área.

“Es absolutamente necesario que cada familia de agricultores turcos posea la tierra que trabajará y de la que vivirá.”

En el discurso de apertura de la TBMM el 1 de noviembre de 1937:

“En primer lugar, no debe quedar ningún agricultor sin tierra en el país. Lo que es más importante que esto es que la tierra que puede mantener a una familia de agricultores no debe, por ninguna razón o circunstancia, adquirir una naturaleza divisible. La extensión de tierra que los grandes agricultores y propietarios de granjas pueden operar debe limitarse según la densidad de población de las regiones del país donde se encuentra la tierra y el grado de fertilidad del suelo…”

Para aumentar la producción agrícola y fortalecer la estructura institucional, se establecieron importantes organizaciones agrícolas.

La ley número 1910 sobre la Organización Agrícola, el 29 de diciembre de 1931, estableció la organización agrícola.

En 1935, la organización veterinaria en la ley de Deberes y Organización del Ministerio de Agricultura.

En 1937, con la Ley Forestal número 3116, se estableció la organización forestal.

En conclusión, durante el período de Atatürk se estableció la estructura institucional relacionada con la agricultura, se eliminaron los obstáculos fiscales para el agricultor, se aumentó el conocimiento de las actividades agrícolas del agricultor, se satisficieron las necesidades de financiación del agricultor mediante la condonación de deudas y el aumento de las oportunidades de crédito, se dieron pasos hacia la mecanización en la agricultura y se establecieron instalaciones industriales dependientes de la agricultura. Se logró un aumento en la producción agrícola y un aumento en el comercio exterior basado en la producción agrícola. Gracias a estos ingresos agrícolas, el país pagó sus deudas externas, principalmente la Deuda Pública (Duyun-u Umumiye). Durante 15 años, hubo un superávit en cuenta corriente en productos agrícolas. Teniendo en cuenta que más del 80% de nuestras exportaciones eran productos agrícolas, las importantes mejoras realizadas en la agricultura nos permitieron tener un superávit de exportación. En este período, la producción agrícola aumentó alrededor de un 85%. De esta manera, se aplicó el modelo de desarrollo económico basado en la agricultura del período de Atatürk. Después de este período, no se llevaron a cabo muchas actividades de desarrollo agrícola en nuestro país y el sistema agrícola actual se remonta a aquellos días. Después de la década de 1950, países importantes exportadores agrícolas como los Países Bajos tomaron este modelo de desarrollo agrícola como ejemplo.