Fiscalización

La Asociación de la Lengua Turca define la fiscalización como “examinar si un trabajo se realiza de manera correcta y conforme a su método”.

La entrada en vigor de la Constitución de 1961 marcó una era contemporánea en materia de fiscalización. Con la Constitución de 1961, los principios del “Estado de derecho” y la “supremacía de la ley”, así como el sometimiento de todos los actos y procedimientos de la administración al control judicial, quedaron bajo garantía constitucional.

Tras la renovación de estos principios y normas con la Constitución de 1982, la fiscalización adquirió una gran importancia y peso en la administración pública turca.

Según el estatus jurídico de los órganos de control, la fiscalización se divide en tres: unidades de control dependientes del poder legislativo, judicial y ejecutivo.

Desde noviembre de 2002, fecha en la que el AKP llegó al poder, la fiscalización se ha vuelto cada vez más ineficaz y parcial. El artículo 98 de la Constitución establece que la Gran Asamblea Nacional de Turquía ejercerá su poder de fiscalización a través de preguntas, investigaciones parlamentarias, debates generales, mociones de censura e investigaciones parlamentarias. Sin embargo, este poder de fiscalización es bloqueado por la mayoría parlamentaria del AKP y el MHP, y no es posible hablar de que este poder se esté ejerciendo.

Las preguntas parlamentarias de la oposición no reciben respuesta, o si la reciben, están lejos de ser satisfactorias. Las decisiones del Tribunal de Cuentas, encargado de auditar en nombre de la Gran Asamblea Nacional de Turquía los ingresos, gastos y bienes de las administraciones con presupuesto general y especial, así como de las instituciones que, según sus leyes, están sujetas a la auditoría del Tribunal de Cuentas, se han convertido en meras recomendaciones carentes de capacidad sancionadora.

Por lo general, no se cumplen las decisiones del Tribunal Constitucional ni las de la jurisdicción contencioso-administrativa. Tampoco es posible hablar siempre de un control judicial efectivo por parte del Tribunal Constitucional.

La fiscalización administrativa realizada por las juntas de inspección y control dentro de la estructura organizativa de la Presidencia, los ministerios y otras instituciones y organismos públicos es la que se encuentra en una situación más precaria.

Las instituciones de inspección y control, que anteriormente gozaban de una estructura parcialmente autónoma, se han convertido en una herramienta útil en manos del poder y han sido transformadas en juntas que no pueden cumplir con sus funciones debido a influencias políticas o que actúan de manera parcial.

Los tipos de fiscalización mencionados anteriormente son, en términos coloquiales, el “freno del Estado”.

Las administraciones transparentes, que no tienen nada que ocultar, mejoran constantemente sus sistemas de control y los utilizan hasta el final.

La debilidad en la fiscalización provoca grandes problemas tanto en el Estado como en la sociedad.

El caso de la “banda de los recién nacidos” que ha salido a la luz recientemente, el número desconocido de inmigrantes, la falta de seguridad pública y la corrupción demuestran claramente el punto crítico al que hemos llegado debido a la falta de control.

Mientras que los municipios pertenecientes al partido gobernante no están sujetos a ninguna fiscalización a pesar de las acusaciones de irregularidades y corrupción que aparecen en la prensa, el hecho de que los municipios de la oposición se enfrenten a intensas auditorías demuestra cómo el sistema de control se ha vuelto parcial.

El método de juicio especial, introducido para garantizar que los servicios públicos se lleven a cabo de manera regular y adecuada al mantener a los funcionarios alejados de todo tipo de miedo y preocupación mientras realizan sus tareas, también se aplica de manera parcial en la burocracia, al igual que la fiscalización.

Mientras que los funcionarios cercanos al poder que cometen delitos no son objeto de ninguna investigación, los funcionarios que no son afines al gobierno se enfrentan a diversas sanciones por motivos triviales. El sistema de control se ha convertido hoy en un sistema que castiga a los funcionarios y servidores públicos que discrepan con el poder o que tienen comportamientos no aprobados por el gobierno.

El hecho de que los tenientes que gritaron “Somos los soldados de Mustafa Kemal” en su ceremonia de graduación y vivieron la alegría de la graduación fueran sometidos a una investigación disciplinaria es el ejemplo más típico de esto.

En resumen, sin un sistema de fiscalización eficaz e imparcial, es imposible tener éxito en la lucha contra la corrupción y garantizar la paz y la tranquilidad social.