¿Puede ser juzgado el primer ministro israelí Benjamín Netanyahu?

En el derecho internacional, además de la responsabilidad de los Estados, el tema de que las personas que cometen delitos en nombre de esos Estados puedan ser consideradas individualmente responsables y castigadas por un tribunal internacional por los crímenes internacionales que han cometido es bastante reciente. Por primera vez, tras la derrota de Alemania y Japón en la Segunda Guerra Mundial, se establecieron los Tribunales Militares Internacionales de Núremberg y Tokio para juzgar a los criminales de guerra alemanes y japoneses. Sin embargo, estos tribunales eran tribunales penales internacionales temporales y ad hoc.

En la historia de las guerras mundiales, el hecho de que los Estados no quisieran juzgar a sus propios ciudadanos en sus tribunales nacionales por delitos internacionales hizo necesaria la creación de una Corte Penal Internacional de carácter permanente. Como resultado de la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el Establecimiento de una Corte Penal Internacional, celebrada en Roma del 15 de junio al 17 de julio de 1998, la comunidad internacional adoptó por primera vez el Estatuto de la Corte Penal Internacional, que entró en vigor el 1 de julio de 2002, estableciéndose así la Corte Penal Internacional. Este tribunal tiene competencia para juzgar crímenes de agresión, crímenes de lesa humanidad, genocidio y crímenes de guerra en el ámbito internacional. Hasta la fecha, la Corte ha ejercido su jurisdicción sobre Uganda, la República Democrática del Congo, Sudán (región de Darfur), la República Centroafricana, Kenia, Libia, Costa de Marfil, Malí, Georgia, Burundi, Bangladés (Myanmar), Afganistán, Palestina y, más recientemente, Rusia.

Como sabemos, el 7 de octubre de 2023, las Brigadas Izz ad-Din al-Qassam, el brazo armado de Hamás, lanzaron un ataque integral contra Israel bajo el nombre de "Inundación de Al-Aqsa". Los militantes, que entraron en Israel desde diferentes regiones cercanas a la Franja de Gaza, mataron y tomaron como rehenes a cientos de personas. El ataque, llevado a cabo sin previo aviso, fue en realidad el resultado del conflicto que se ha prolongado durante años entre Israel y Palestina. Tras el inicio de los ataques, el primer ministro israelí, Netanyahu, declaró en un discurso a la nación que Israel estaba "en guerra".

Tras esto, las autoridades israelíes tomaron la decisión de un 'bloqueo total' para Gaza, afirmando que se cortarían los suministros de electricidad, alimentos y combustible. Por otro lado, Israel inició ataques contra civiles en la Franja de Gaza bajo bloqueo. Según la declaración de la Oficina de Medios del gobierno en la Franja de Gaza, el número de muertos en Gaza por los ataques israelíes desde el 7 de octubre (19.11.2023) ha ascendido a 11.180, de los cuales 4.609 son niños y 3.100 son mujeres.

Observamos que los soldados israelíes están llevando a cabo ataques contra civiles en territorio palestino que podrían constituir genocidio y crímenes de guerra. Sin embargo, sabemos que los soldados israelíes llevan a cabo estos actos bajo las órdenes de las autoridades de alto nivel del Estado o de los comandantes, empezando por el primer ministro israelí, Netanyahu. En este contexto, ha surgido la pregunta: "¿Puede ser juzgado el primer ministro israelí Netanyahu?"

Los crímenes de guerra se encuentran entre los delitos internacionales sobre los que la Corte Penal Internacional (CPI) tiene jurisdicción. De acuerdo con el párrafo 1 del artículo 8 del Estatuto de la Corte Penal Internacional, vigente desde 2002, se establece que: "La Corte tendrá competencia respecto de los crímenes de guerra, en particular cuando se cometan como parte de un plan o política o como parte de la comisión a gran escala de tales crímenes". Los delitos internacionales distintos de los crímenes de guerra son los crímenes de lesa humanidad, el genocidio y el crimen de agresión. Considerando las acciones de Israel, es evidente que otros delitos también entrarían dentro del ámbito del juicio.

Palestina es signataria del Estatuto de Roma, que reconoce la jurisdicción de la CPI y posee soberanía externa debido a su representación en numerosas organizaciones internacionales. Sin embargo, durante mucho tiempo hubo debates sobre si la CPI tenía jurisdicción en Palestina, ya que Palestina tiene el estatus de Estado observador no miembro en las Naciones Unidas. Israel se opuso a la iniciativa de la Corte sobre Palestina basándose en este motivo, argumentando que la Corte solo puede examinar asuntos planteados por Estados soberanos. A pesar de esto, se decidió por unanimidad que Palestina es un "Estado parte del Estatuto de Roma", en el que se basa la Corte.

Por lo tanto, no hay duda de que la CPI tiene jurisdicción sobre los crímenes internacionales cometidos en Palestina. Los soldados israelíes han bombardeado hospitales, escuelas, mezquitas, iglesias y campos de refugiados, y como resultado, miles de civiles han perdido la vida. De este modo, se han cometido los delitos de genocidio (art. 6), crímenes de lesa humanidad (art. 7) y crímenes de guerra (art. 8) especificados en el Estatuto de Roma.

Debido a los crímenes internacionales cometidos por los soldados israelíes, las autoridades de alto nivel y los comandantes israelíes, incluido el primer ministro Netanyahu, pueden ser juzgados en la CPI de acuerdo con el artículo 28/1 del Estatuto de Roma. Según dicho artículo, un jefe militar o una persona puede ser considerada responsable de todos los delitos cometidos si sabía, o debería haber sabido según las circunstancias del momento, que las fuerzas armadas estaban cometiendo o estaban a punto de cometer tales delitos (28/1).

El fiscal jefe de la Corte Penal Internacional, Karim Khan, afirma además que impedir la entrega de ayuda humanitaria a la población de Gaza también podría constituir un crimen de guerra dentro de la jurisdicción de la Corte Penal Internacional.

Además, tras la solicitud de muchos Estados europeos que son parte del Estatuto de Roma, la CPI decidió iniciar una investigación sobre los actos cometidos por los soldados rusos en Ucrania y emitió una orden de detención inmediata contra Putin. Debería hacer lo mismo por Palestina y emitir una orden de detención contra el primer ministro Netanyahu. Como dijimos al principio, este tribunal es nuevo. Desempeña una tarea muy importante en el ámbito internacional y garantiza la justicia. Por esta razón, la permanencia de este tribunal depende de la persistencia de la creencia en la comunidad internacional de que puede llevar a cabo juicios efectivos. Si se forma la convicción en la comunidad internacional de que la CPI permanece indiferente ante los asesinatos y el genocidio que ocurren ante los ojos de toda la opinión pública mundial, este tribunal dejará de ser un tribunal eficaz. En resumen, la permanencia de la CPI depende de las medidas que tome respecto a los crímenes que Israel ha cometido de manera tan evidente.

Por último, debe señalarse lo siguiente: el ataque injusto iniciado el 7 de octubre de 2023 por las Brigadas Izz ad-Din al-Qassam, el brazo armado de Hamás, también es inaceptable. Debe saberse que, debido a los más de 1.400 ciudadanos israelíes asesinados, heridos o capturados en esa fecha, el líder de Hamás, Ismail Haniyeh, así como sus altos directivos y comandantes, también pueden ser juzgados y castigados en la CPI por estos actos.