Elecciones locales y política exterior turca

El proceso hacia las elecciones locales parecía carente de entusiasmo y bajo la sombra de las elecciones generales del año pasado. La expectativa de cambio que se intentó abarcar con el eslogan del candidato opositor Kemal Kılıçdaroğlu, “¡Les prometo que volverá la primavera!”, de cara a mayo de 2023, ya había sufrido su primera decepción en la primera vuelta, a pesar de que las elecciones presidenciales llegaron a una segunda vuelta, y esta decepción solo se profundizó tras la segunda vuelta. En el congreso del CHP posterior a las elecciones, el hecho de que Özgür Özel, quien se postuló contra Kemal Kılıçdaroğlu, se convirtiera en el nuevo presidente del CHP con el respaldo de Ekrem İmamoğlu, el alcalde del CHP en el Municipio Metropolitano de Estambul, quien había estado expresando su llamado al “cambio” inmediatamente después de las elecciones, pareció reavivar esta expectativa. Sin embargo, no fue posible eliminar por completo la sombra de mayo de 2023.

Más allá de la supuesta “tradición de faccionalismo” que se afirma ha existido siempre dentro del CHP, incluso la experiencia de la Mesa de los Seis en este proceso había consolidado el temor de que la multiplicidad de cabezas condujera inevitablemente al fracaso. A pesar de que los dos municipios metropolitanos más importantes, Estambul y Ankara, pasaron al CHP en 2019, el hecho de que el grupo opositor no pudiera obtener la mayoría en los consejos municipales de estas ciudades llevó al presidente Erdoğan a calificar estas alcaldías como “patos cojos”. Por otro lado, existían preocupaciones de que pudieran surgir nuevas tensiones entre el nuevo presidente del CHP, Özgür Özel, y Ekrem İmamoğlu, quien no sentía la necesidad de ocultar sus ambiciones hacia la presidencia. Además, los dos pilares fundamentales de apoyo de 2019 —el apoyo directo del Partido İyi y el Partido Saadet, con quienes se formó una alianza abierta, y el apoyo indirecto de la línea política kurda, organizada entonces bajo el nombre de HDP, sin presentar candidatos— no estaban presentes esta vez. Aunque esto no afectó tanto a Mansur Yavaş en Ankara, donde la línea política kurda es menos determinante, supuso un desafío muy serio para İmamoğlu en Estambul, donde se supone que esta línea tiene una proporción mucho más decisiva. A pesar de estas desventajas, tanto en Estambul como en Ankara, los alcaldes del CHP esperaban cosechar los frutos de haber demostrado una práctica municipal aceptada por el público. İmamoğlu tenía la esperanza de que, incluso sin una alianza a nivel de partidos, pudiera funcionar una “Alianza de Estambul” en la base; y Özgür Özel esperaba que esto pudiera convertirse en una “Alianza de Turquía”. El panorama que surgió el domingo por la noche demuestra que esta esperanza no era infundada.

En el proceso de campaña que llevó a İmamoğlu a decir “¡Vengan todos juntos!”, se observó que el partido gobernante, el AKP, se centró especialmente en Estambul. No hay necesidad de discutir la importancia de Estambul como la ciudad con la mayor población y los recursos económicos correspondientes de Turquía y Europa. Se reveló que, utilizando los recursos del municipio metropolitano de esta ciudad, se asignaron coches oficiales a antiguos diputados del AKP, se otorgaron grandes cantidades de becas a destacados nombres del AKP para estudiar en el extranjero y, además, se permitió que muchas fundaciones de órdenes y comunidades religiosas utilizaran propiedades e instalaciones municipales o se hizo la vista gorda ante la construcción de edificios ilegales. Desde 2017, cuando aumentaron las quejas sobre la economía, el partido gobernante se ha visto privado de los recursos económicos de estas ciudades perdidas en 2019. Los otros lugares que le quedaron fueron aquellos donde la base conservadora es más amplia, pero donde el uso del islamismo como red es limitado, lo que por naturaleza comenzó a generar descontento al incluir a algunos y excluir a otros. Hoy, en este segundo tipo de lugares, nos enfrentamos a la realidad de un Partido del Nuevo Bienestar (Yeniden Refah Partisi), impulsado por aquellos que fueron excluidos del uso de estos recursos económicos. Para superar este estancamiento, el partido gobernante ha estado intentando implementar políticas de austeridad en la economía de la mano del ministro Mehmet Şimşek desde el año pasado, y en política exterior, buscando un nuevo acercamiento con Occidente de la mano de Hakan Fidan e İbrahim Kalın.

En el período posterior a 2017, cuando la inflación volvió a subir, mientras una parte de la población intentaba asegurar su posición frente a la inflación endeudándose en liras turcas para adquirir activos, al menos en forma de vivienda o vehículos, a través de bajos tipos de interés y facilidades de crédito, los sectores más pobres lograban mantener su sustento continuando con el endeudamiento mientras durara la oferta monetaria. A pesar de la mayor impresión de dinero, el cierre de los grifos de crédito y cuentas adicionales, junto con la eliminación de las facilidades de pago a plazos con tarjeta de crédito en muchos productos, ha llevado a los sectores populares pobres a una situación de inmovilidad.

Hoy en día, los sitios de venta de segunda mano están desbordados de anuncios de personas que venden todas sus pertenencias, empezando por ordenadores personales, que no pensarían vender en condiciones normales, pero que deciden vender pensando que tienen valor. El dinero en efectivo se ha convertido en una búsqueda necesaria como nunca antes. Bajo estas condiciones, los gastos del partido gobernante en la industria de defensa, el envío de un turco al espacio a cambio de un coste determinado, o proyectos como el Canal de Estambul, que al final del día crean nuevas áreas de renta que enriquecerán a otros además de al pueblo pobre, parecen haber generado tanta antipatía como simpatía en la población. Los "Kent Lokantaları" (Restaurantes Municipales), que ofrecen servicios de comida a precios más asequibles para los grupos de ingresos medios y bajos, junto con las residencias para estudiantes de educación superior y el aumento de las ayudas sociales, han permitido que los municipios metropolitanos del CHP, centrados en el municipalismo social, alivien la carga de los sectores pobres que se han quedado sin margen financiero, ayudándoles a respirar. Esto ha permitido al CHP fortalecerse aún más, especialmente en las grandes ciudades, al incorporar municipios de distrito que antes no había podido ganar. Parece que el CHP ahora tiene la fuerza para que, si İmamoğlu o Yavaş tuvieran que dejar sus cargos por una posible candidatura presidencial en las dos ciudades más grandes, puedan transferir sus puestos a otro miembro del CHP.

Los esfuerzos de acercamiento a Occidente en política exterior, en la medida en que continúan con un discurso menos ambicioso hacia Oriente Medio y, en particular, manteniendo las relaciones comerciales con Israel sin que esto suponga un problema, han creado otro campo de ataque fértil para el Partido del Nuevo Bienestar, que ha mostrado una salida seria en la amplia base conservadora que no ha podido ser partícipe de los limitados recursos económicos. Este ascenso del Partido del Nuevo Bienestar también demuestra que no se debe caer en la simplificación de asignar al islamismo político una vida útil limitada a la carrera política de Erdoğan en su ascenso y aventura en el poder en Turquía. A pesar de todo, además de ganar muchos nuevos distritos en Estambul y Ankara, el hecho de que muchas provincias nuevas como Bursa, Balıkesir, Afyon, Kütahya, Uşak y Denizli, y distritos centrales como Şehitkâmil y Ortahisar en provincias como Gaziantep y Trabzon, hayan pasado a la administración del CHP es un gran éxito para el partido. No sería sorprendente que el CHP se establezca y se vuelva permanente en Şehitkâmil y Ortahisar, tal como ocurrió en el ejemplo de Yenimahalle, uno de los distritos centrales de Ankara que ganó en 2009 y nunca volvió a perder.

Con la regulación de “municipio integral” (bütünşehir) implementada a partir de 2014, se preveía que las dinámicas de cambio secular en los centros urbanos se debilitarían al incluir las periferias más amplias de las ciudades y los pueblos, transformados en barrios urbanos, dentro de las áreas de autoridad metropolitana. Al igual que en los ejemplos de una universidad en cada provincia, autopistas dobles en todas partes y aeropuertos en cada provincia, la aplicación de “municipio integral” en realidad solo proporcionó una ganancia a corto plazo para el AKP. A largo plazo, se observa que ha llevado a que las dinámicas de cambio secular de los centros se extiendan a áreas a las que antes no llegaban. A pesar del proceso de islamización desde arriba, que ha operado aumentando su intensidad desde el golpe de 1980 y especialmente desde la década de 2010, y a pesar de los cientos de miles de sirios que han sido convertidos en votantes mediante la concesión de la ciudadanía, parece bastante difícil detener esta dinámica de cambio.

Volviendo a la política exterior turca, sería apropiado comenzar con la determinación de que el actual partido gobernante ha recibido un golpe aún más duro que el de 2019, adquiriendo la apariencia de un “pato cojo”. El partido gobernante, cuyos municipios metropolitanos más importantes se limitan a provincias como Konya, Gaziantep, Kayseri, Samsun y Trabzon, ha visto extremadamente reducidas las oportunidades económicas locales que aceleraron su proceso de llegada al poder anteriormente. Esta situación añade aún más peso al factor económico, que es el factor más fundamental detrás de la orientación hacia Occidente que continúa desde el año pasado. Esta orientación, que la administración de Erdoğan lleva a cabo de la mano de Hakan Fidan e İbrahim Kalın, continuará aumentando hasta el 9 de mayo, fecha en la que Erdoğan ha sido invitado a la Casa Blanca tras un largo intervalo. Con el panorama surgido tras las elecciones locales, la administración de Erdoğan, cuya mano frente a Occidente se ha debilitado aún más, podría verse en la necesidad de un paquete del FMI o sentirse obligada a participar en decisiones de política exterior arriesgadas, como los movimientos de Occidente para cercar a Rusia, como posibilidades que debemos tener en cuenta. Los límites de la capacidad de influencia de Occidente sobre Turquía son, por supuesto, inciertos y cambiantes. Coyunturalmente, la capacidad de determinación de Occidente sobre la política interna de Turquía puede aumentar o disminuir. Sin olvidar que puede haber problemas al desarrollar un análisis construyendo una categoría uniforme llamada Occidente, en un período en el que Occidente enfrenta serios desafíos hegemónicos a nivel internacional, Occidente también podría preferir que continúe una administración de Erdoğan con una mano débil, e incluso podría garantizar esto hasta cierto punto a través de ciertos instrumentos. Por supuesto, el área prioritaria para la oposición, que ha inflado sus velas con la confianza de los resultados de las elecciones locales, no será la política exterior. Sin embargo, la oposición no debe descuidar en absoluto este campo minado.