Municipalismo social en el marco del salario mínimo, la pobreza y el umbral de hambre

1. Datos actuales sobre el salario mínimo y el umbral de hambre y pobreza

Se ha anunciado el salario mínimo que se aplicará durante el año fiscal 2025. Ante un escenario donde el salario mínimo se ha convertido en el salario promedio, sumado a la alta inflación, la injusticia en la distribución de la renta y la caída constante del poder adquisitivo, entramos en un nuevo año en el que millones de nuestros ciudadanos, que luchan por sobrevivir con ingresos insuficientes por debajo del umbral de hambre y pobreza, exigen una política social y económica y una solidaridad más fuertes por parte de la administración central y las administraciones locales.

El nivel del salario mínimo para 2025 se ha fijado, lamentablemente, muy por debajo de las expectativas, a pesar de la alta inflación, la tasa de revalorización, la caída de los salarios reales y el consiguiente descenso del poder adquisitivo, así como el deterioro en la distribución de la renta. El salario mínimo neto, que era de 17.002 TL en 2024, ha experimentado un aumento del 30%, elevándose a 22.104 TL en 2025.

Según los datos publicados regularmente cada mes durante los últimos 37 años por la Confederación TÜRK-İŞ, con el fin de revelar las condiciones de vida de los trabajadores y determinar las repercusiones de los cambios de precios en los productos de primera necesidad sobre el presupuesto familiar:

• El importe del gasto mensual en alimentación necesario para que una familia de 4 miembros pueda alimentarse de forma saludable, equilibrada y suficiente (UMBRAL DE HAMBRE) ha ascendido a 20.562 TL,
  
• El importe total de los gastos mensuales obligatorios en alimentación, vestimenta, vivienda (alquiler, electricidad, agua, calefacción), transporte, educación, salud y otras necesidades similares (UMBRAL DE POBREZA) ha ascendido a 66.976 TL,
• El 'coste de vida' de un trabajador soltero también ha subido a 26.712 TL mensuales.

En esta situación, el salario mínimo neto se sitúa, por ahora, solo un 7,5% por encima del umbral de hambre de noviembre anunciado por TÜRK-İŞ, mientras que solo alcanza el 33% del umbral de pobreza. El salario mínimo es solo 1.543 TL superior al umbral de hambre de noviembre de 2024 anunciado por TÜRK-İŞ.

Si consideramos que este salario mínimo se aplicará durante todo el año fiscal 2025, la gravedad de la situación aumenta aún más. Se espera que en el primer trimestre de 2025 el salario mínimo neto se sitúe por debajo del umbral de hambre.

Esto demuestra que los sectores de bajos ingresos siguen enfrentándose a graves dificultades para cubrir sus costes básicos de vida. Especialmente en un entorno donde la inflación alimentaria alcanza niveles elevados del 63%, el poder adquisitivo de quienes perciben el salario mínimo es bastante limitado. Estas condiciones hacen que las políticas aplicadas por las administraciones locales en el marco del concepto de municipalismo social sean aún más críticas.

2. Municipalismo social y seguridad alimentaria: El papel de los comedores municipales (Kent Lokantaları)

La vida centrada en los intereses individuales y las regulaciones económicas que trae consigo la economía de libre mercado aumentan progresivamente los problemas de los sectores calificados como "desfavorecidos", "grupos de riesgo social" y "grupos excluidos de la sociedad". En este caso, mientras que el concepto de Estado de bienestar, que impone obligaciones al Estado en materia de asistencia social, servicios sociales y política social, pasa a primer plano, el MUNICIPALISMO SOCIAL se considera un reflejo del concepto de Estado social a nivel de las administraciones locales.

Los proyectos desarrollados por las administraciones locales con un enfoque de municipalismo social brindan apoyo a los sectores pobres, niños, personas con discapacidad, ancianos, mujeres... en definitiva, a los grupos desfavorecidos y vulnerables. Los "Comedores Municipales" (Kent Lokantaları), que han comenzado a generalizarse recientemente, se han vuelto aún más importantes en esta coyuntura como un mecanismo de apoyo crucial para satisfacer las necesidades alimentarias saludables, seguras y científicamente necesarias de los ciudadanos de bajos ingresos, ofreciendo comidas saludables a precios asequibles.

Las investigaciones científicas revelan que la seguridad alimentaria es fundamental para mitigar los efectos de las crisis económicas. Por ejemplo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) destaca que las personas de bajos ingresos sufren problemas de salud y de participación en la fuerza laboral debido a la desnutrición.

Los comedores municipales no solo garantizan la seguridad alimentaria al ofrecer servicios de comidas a precios asequibles, sino que también aumentan la solidaridad social y permiten que el presupuesto familiar se destine a otras necesidades básicas.

Proyectos como el Comedor Municipal del Municipio Metropolitano de Bursa llegan a miles de ciudadanos ofreciendo comidas diarias de bajo coste y constituyen un ejemplo concreto del concepto de municipalismo social.

Imaginemos que la familia de 4 miembros del ejemplo de cálculo de Türk-İş vive en Bursa, y que en nuestras cafeterías BURFAŞ, filiales del municipio, el agua cuesta 5 TL, el té 10 TL, los tipos de café que se venden en el mercado entre 90 y 120 TL se ofrecen a 30 TL, y el bollo (poğaça) con eneldo y queso kaşar a 20 TL; y que por las mañanas toman solo un té y un bollo, y que en el Comedor Municipal del Municipio Metropolitano de Bursa, donde los habitantes de Bursa pueden comer 4 platos por 60 TL, hacen dos comidas al día.

En estas instalaciones del Municipio Metropolitano de Bursa, el gasto mensual en alimentación de nuestra familia de 4 miembros sería de 18.000 TL:

• Para el almuerzo y la cena (2 comidas), la familia de 4 miembros gastaría 60*2*4=480 TL diarios, es decir, 14.400 TL mensuales.
• Por las mañanas, la familia de 4 miembros gastaría 30*4=120 TL diarios en té y bollo, es decir, 3.600 TL mensuales.
• De este modo, cumpliendo los criterios para que una familia de 4 miembros que vive en Bursa pueda alimentarse de forma saludable, equilibrada y suficiente, gracias a estos servicios del Municipio Metropolitano de Bursa, el umbral de hambre de Türk-İş se reduciría para los ciudadanos de Bursa en 2.562 TL, un 12,46% ((20.562-18.000)/20.562).

A este nivel básico, podemos llamar al impacto financiero que generan los municipios solo con sus proyectos de comedores municipales "ÍNDICE DE MUNICIPALISMO SOCIAL". Este índice, que se medirá con diferentes dimensiones e indicadores teniendo en cuenta también los efectos financieros de otras ayudas sociales, servicios sociales y políticas socioeconómicas de los municipios, debería calcularse para todos los municipios y ponerse de manifiesto el nivel de municipalismo social de cada uno. Este índice, que tendrá en cuenta dimensiones e indicadores sencillos y comprensibles, debe calcularse y actualizarse periódicamente. De este modo, el desempeño de las políticas sociales de los municipios y su clasificación en el índice de municipalismo social resultante se establecerán en función de criterios objetivos basados en datos.

3. Trabajo femenino e igualdad: El impacto social y económico de las guarderías

Los servicios de guardería ofrecidos por las administraciones locales para aumentar la participación de las mujeres en la fuerza laboral y apoyar el desarrollo de los niños son una parte indispensable del municipalismo social. Según los datos de 2024 del TÜİK, la tasa de participación de las mujeres en la fuerza laboral es del 34,6%. Esta tasa es bastante baja en comparación con los niveles del 50-60% de los países desarrollados, y la insuficiencia de los servicios de guardería es una de las razones principales de ello.

Los servicios de guardería, al tiempo que aumentan la participación de las mujeres en la fuerza laboral y en la vida empresarial, apoyan el desarrollo cognitivo y social de los niños, garantizan la participación del niño en la vida educativa y social, rescatan a los niños pequeños de lugares clandestinos bajo diferentes nombres bajo la gestión de comunidades y sectas, y también alivian la carga económica de las familias.

Las guarderías gratuitas o de bajo coste ofrecidas por los municipios actúan como un salvavidas económico, especialmente para las familias que viven con el salario mínimo.

4. El impacto económico y psicológico de las ayudas sociales

Las ayudas sociales, los servicios sociales y las políticas socioeconómicas ofrecidas por los municipios tienen una importancia crítica para reducir los costes sociales creados por las crisis económicas. Las ayudas sociales y económicas, como la alimentación, la calefacción, las becas, la ayuda en ropa, y las transferencias directas de ingresos a jubilados, agricultores y personas necesitadas, desempeñan un papel vital, especialmente para satisfacer las necesidades básicas de los grupos más vulnerables.

Las ayudas sociales, al tiempo que contribuyen directamente a los ingresos del hogar, reducen la sensación de pobreza y exclusión social, y fortalecen la solidaridad social.

5. Conclusión y recomendaciones

Nos espera un nuevo año en el que millones de nuestros ciudadanos, que luchan contra la alta inflación, el creciente umbral de hambre y pobreza y el bajo poder adquisitivo, en un contexto donde el salario mínimo se ha convertido en el salario promedio, exigen una política social y económica y una solidaridad más fuertes por parte de la administración central y las administraciones locales.

Los proyectos y prácticas de municipalismo social desempeñan un papel crítico en la mitigación de los efectos de las desigualdades socioeconómicas y en el fortalecimiento de la solidaridad social. Para que este tipo de proyectos de las administraciones locales sean sostenibles, es necesario: generalizar prácticas como los Comedores Municipales, aumentar los servicios de guardería gratuitos o de bajo coste, planificar las ayudas sociales de manera que puedan llegar a sectores más amplios, y que el gobierno central proporcione más apoyo financiero y administrativo a las administraciones locales.

En el marco del concepto de Municipalismo Social, se deben destinar más recursos a los gastos sociales en los presupuestos municipales y llevar a cabo proyectos más completos y variados destinados a mejorar la situación de los grupos desfavorecidos y vulnerables (pobres, niños, personas con discapacidad, ancianos, mujeres...), a desarrollar la cultura urbana y a fomentar el desarrollo de la ciudad.

El ÍNDICE DE MUNICIPALISMO SOCIAL, que se medirá con diferentes dimensiones e indicadores, debe calcularse para todos los municipios y ponerse de manifiesto el nivel de municipalismo social de cada uno. Este índice, que tendrá en cuenta dimensiones e indicadores sencillos y comprensibles, debe calcularse y actualizarse periódicamente. De este modo, el desempeño de las políticas sociales de los municipios y su clasificación en el índice de municipalismo social resultante se establecerán en función de criterios objetivos basados en datos.

Las prácticas de municipalismo social deben considerarse no solo como soluciones temporales para mitigar los efectos negativos de las crisis económicas, sino como estrategias a largo plazo que garantizan la solidaridad social y la justicia social.

En este proceso, la cooperación y la coordinación entre las administraciones locales y la administración central se han convertido no en una opción, sino en una necesidad. Este enfoque también desempeñará un papel importante en el camino de Turquía hacia una sociedad más justa e igualitaria y en su desarrollo sostenible.