La liquidación de la fiscalización y el derecho presupuestario en el contexto de la deslegitimación de los informes del Tribunal de Cuentas

En los países que han adoptado la democracia, el derecho presupuestario no significa únicamente que el pueblo ejerza su voto en elecciones celebradas a intervalos determinados. El derecho presupuestario conlleva un significado que va más allá de la simple concesión de autoridad. El derecho presupuestario es un indicador de si el régimen de un país es un sistema parlamentario democrático o no. Las dos herramientas importantes que muestran los resultados de la aplicación de la Ley de Presupuesto son la ley de cuenta general y los informes del Tribunal de Cuentas (Sayıştay).

A pesar de la gran cantidad y variedad de informes que el Tribunal de Cuentas presenta a la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM), en el Parlamento solo se discute la declaración de conformidad general. Además, debido a la excesiva carga de trabajo de la Comisión de Planificación y Presupuesto, donde se debaten los informes del Tribunal de Cuentas, esta comisión no dedica tiempo a ellos y, en ocasiones, ni siquiera se llegan a discutir.

Esta situación demuestra que la TBMM no está ejerciendo su derecho presupuestario. En la Ley del Tribunal de Cuentas n.º 6085 se establece que el objetivo de la fiscalización es: presentar información fiable y suficiente a la TBMM y al público sobre los resultados de las actividades de las administraciones públicas como requisito del derecho presupuestario, garantizar que la gestión financiera pública se lleve a cabo de acuerdo con la ley, proteger los recursos públicos, evaluar el desempeño de las administraciones públicas, y establecer y difundir la rendición de cuentas y la transparencia financiera.

Ley del Tribunal de Cuentas n.º 6085: Los informes que el Tribunal de Cuentas presenta a la TBMM son las declaraciones de conformidad general, el informe de evaluación general de la auditoría externa y el informe de evaluación de las estadísticas financieras.

La TBMM no cumple de manera efectiva su función de seguimiento y fiscalización de las aplicaciones presupuestarias.

Además, el hecho de que la ley de presupuesto y la ley de cuenta general se debatan al mismo tiempo es una de las prácticas que impide el uso efectivo del derecho presupuestario.

Lo que realmente debería discutirse en la Comisión de Planificación y Presupuesto son los debates y deliberaciones sobre la cuenta general; sin embargo, estos temas no se discuten en la Comisión de Presupuesto de la TBMM ni se comparten con el público.

En este sentido, el Parlamento no cumple con su función de informar; no solo no se fiscaliza cómo y en qué gasta el poder político, ni si realiza gastos conforme al presupuesto aprobado, sino que tampoco se comparte con la opinión pública. En su lugar, la atención se centra en el presupuesto del nuevo año. De hecho, la eficacia de la TBMM en la preparación del nuevo presupuesto también es objeto de debate.

Estos documentos, que muestran los resultados de la aplicación presupuestaria y contienen información importante en términos de rendición de cuentas, tampoco se incluyen en la agenda de la comisión.

Como resultado, se observa que el proyecto de ley de cuenta general y sus anexos no se debaten ni se examinan en la Comisión de Planificación y Presupuesto de la TBMM ni en la asamblea general.

Para que la comisión de presupuesto y la TBMM cumplan eficazmente su función de seguimiento y fiscalización de las aplicaciones presupuestarias, es necesario establecer una comisión permanente donde se debatan los informes del Tribunal de Cuentas y crear urgentemente los procedimientos para que dicha comisión examine los informes.