El primer gobierno republicano formado por İsmet Paşa

¿POR QUÉ İSMET PAŞA COMO PRIMER MINISTRO?

Desde el inicio de la Guerra de Independencia turca, la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) fue la institución más importante del país. La razón es que era el lugar donde se manifestaba la soberanía nacional. La Revolución de Anatolia se dirigió desde aquí. La fuente de legitimidad de todas las acciones, procedimientos y decisiones era la TBMM. La Guerra de Independencia se llevó al éxito sobre la base del principio de unidad de poderes y la supremacía de la asamblea.

Por esta razón, el presidente de la TBMM, Mustafa Kemal Paşa, era el jefe de Estado de facto. Era el presidente de la asamblea legislativa y el jefe natural del ejecutivo. En 1923 se renovaron las elecciones. Se reunió la Segunda Asamblea. Esta vez, Fethi Bey fue puesto al frente del Consejo de Comisarios del Pueblo (İcra Vekilleri Heyeti).

Mustafa Kemal, presidente de la Gran Asamblea Nacional de Turquía, fue el jefe de Estado de facto y el primer presidente de la asamblea legislativa desde agosto de 1923 hasta el 29 de octubre. Era la autoridad más poderosa, el líder carismático, el Gazi y el salvador en Turquía. El nombramiento de Fethi Bey para la presidencia del Consejo de Comisarios del Pueblo significaba que el partido del Gazi estaba en el poder y formaba el gobierno.

Todo el equipo que negoció la Paz de Lausana formó parte de este gobierno como ministros. La ley número 364, que modificó la Ley Fundamental (Constitución de 1921) número 85, definió el régimen político de Turquía; estableció que el Estado turco era administrado por la Gran Asamblea Nacional de Turquía y que la forma de gobierno era la república. Cuando el presidente de la TBMM, Gazi Mustafa Kemal Paşa, fue elegido presidente de la República, el cargo más importante que quedó vacante fue la Presidencia de la Asamblea. Atatürk hizo elegir para la presidencia de la Gran Asamblea Nacional de Turquía, que él mismo fundó, a Fethi Bey, el amigo cercano en quien más confiaba. Esta es una decisión muy significativa e importante.

El presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo llevaría ahora el título de primer ministro (başvekil). El primer ministro sería designado por el presidente de la República y el gobierno se sometería a la aprobación de la TBMM. ¿Quién podría ser nombrado para este importante cargo?

En primer lugar, es necesario examinar la función política de la jefatura de gobierno y la identidad del primer ministro. El primer ministro era un actor político autorizado y responsable que asumía la responsabilidad política conjunta del Consejo de Comisarios del Pueblo. No era un moderador de negociaciones como el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo. Podía continuar en su cargo mediante un voto de confianza después de presentar su programa político a la TBMM.

Esta persona sería İsmet Paşa. Analicemos las razones de esta elección.

Cuando consideramos el proceso de liderazgo de Atatürk, el desarrollo que mostró que la persona en la que podía confiar en el ejecutivo era İsmet Paşa ocurrió durante el proceso de Lausana. İsmet Paşa fue enviado a Lausana como jefe de la delegación.

Con esta maniobra, el movimiento de Rauf para debilitar al presidente de la Gran Asamblea Nacional de Turquía quedó expuesto y fue neutralizado. En mi opinión, Rauf Bey fue efectivamente eliminado con el envío de İsmet Paşa a Lausana. Esta situación se aclaró con la Segunda Asamblea.

Esta fue la primera señal de cómo se construiría el marco del régimen en el nuevo período. El presidente de la República, Mustafa Kemal Paşa, es también el líder del partido mayoritario. Este es el punto más importante. İsmet Paşa fue nombrado jefe de gobierno (responsable del área ejecutiva). En el cambio de gobierno de 1924, cuando Fethi Bey pasó a encabezar el ejecutivo, Kazım Özalp Paşa fue nombrado presidente de la TBMM.

(Gazi Mustafa Kemal Paşa, presidente de la República; İsmet Paşa, primer ministro)

La conclusión que saco de estos cambios es la siguiente: bajo el liderazgo de Atatürk, los actores en el grupo de élites políticas se clasificaban según su orden de importancia de la siguiente manera: 1. Fethi Bey (Okyar), 2. İsmet Paşa (İnönü), 3. Kazım Paşa (Özalp).

En el período de la república temprana, aunque la posición del Consejo de Comisarios del Pueblo frente a la TBMM se asemejaba al modelo de gobierno parlamentario, esta era una similitud formal. Porque el líder del partido mayoritario no es el primer ministro, sino el presidente de la República. Después de ser elegido presidente, Atatürk dejó la vicepresidencia del partido a İsmet Paşa. Podemos definir esto como un estado de poner una distancia relativa a la política diaria.

De esta manera, el régimen político de Turquía y los actores principales se volvieron claros. El Gazi se convirtió en jefe de Estado (presidente de la República) y líder del partido, İsmet Paşa en primer ministro y vicepresidente del partido, y Fethi Bey en presidente de la Gran Asamblea Nacional de Turquía.

TRIBUNAL DE INDEPENDENCIA EN ESTAMBUL

Hubo algunos problemas que el gobierno republicano tuvo que resolver. Estos estaban relacionados con el régimen. Surgió una oposición alimentada por varias fuentes contra la autoridad kemalista que consolidaba su poder. La institución simbólica alrededor de la cual se reunió la oposición fue el califato.

Una parte de la prensa de Estambul y el presidente del Colegio de Abogados de Estambul, Lütfi Fikri Bey, recibieron este avance revolucionario con descontento, y los artículos y folletos publicados comenzaron a causar dolores de cabeza a la joven república.

A estos acontecimientos se sumó el incidente de la Carta del Aga Khan. El gobierno republicano evaluó estos desarrollos como un foco de contrarrevolución. Se envió un Tribunal de Independencia a Estambul. El tema principal en los juicios abiertos fue el uso del califato contra la república.

La creación y los juicios del Tribunal de Independencia de Estambul se convirtieron en el tema más importante de la agenda del gobierno hasta la abolición del califato. También notemos que no se impusieron penas severas en estos juicios. El nuevo régimen envió el mensaje de que "se tomarían las medidas necesarias" si la oposición adoptaba un tinte contrarrevolucionario. Por ejemplo, la pena impuesta al presidente del Colegio de Abogados de Estambul, Lütfi Fikri Bey (5 años), fue indultada después de un tiempo.

SOBRE EL GOBIERNO

El gobierno republicano se estableció con un impulso revolucionario. Las áreas problemáticas dentro del sistema se resolvieron con pasos graduales. Las Leyes de la Revolución de 1924 y la Constitución de 1924 consolidaron los cimientos del régimen republicano.

Los ministros (comisarios) que sirvieron en el gobierno fueron elegidos entre nombres que se habían unido al equipo de Gazi Mustafa Kemal Paşa durante la guerra de independencia turca y que se habían ganado su confianza.

Mientras tanto, algunos nombres que ingresaron al parlamento con la segunda asamblea también fueron incluidos en el gobierno. Por ejemplo, Mustafa Necati, Vasıf Çınar y Mahmut Esat Bozkurt, quienes organizaron los congresos de Anatolia Occidental, encontraron un lugar en el órgano ejecutivo durante el proceso revolucionario.

İSMET PAŞA, PRIMER MINISTRO Y MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES

Los ministros que formaron parte del primer gobierno de la Segunda Asamblea, establecido por Fethi Bey, también formaron parte en gran medida del gobierno republicano. İsmet Paşa, quien fue Ministro de Asuntos Exteriores y delegado principal en Lausana, también fue Ministro de Asuntos Exteriores en el gabinete de Fethi Bey. Cuando formó el gobierno como primer ministro después de la revolución republicana, mantuvo el Ministerio de Asuntos Exteriores bajo su cargo.

(Nuestros delegados en Lausana, Hasan Saka, İsmet Paşa y el representante de EE. UU., Joseph Grew)

MUSTAFA FEVZİ SARHAN, MINISTRO DE LA SHARIA

Un tema importante fue el mantenimiento del Ministerio de Evkaf y Sharia (Asuntos Religiosos) en el gobierno. El ministerio continuó existiendo hasta el 3 de marzo de 1924. El primer y último Ministro de la Sharia de la República es Mustafa Fevzi Sarhan. Mustafa Fevzi Bey había sido miembro de la Cámara de Diputados en el IV y V período. Fue elegido por el distrito de Saruhan. Era un unionista (İttihatçı) que había recibido educación jurídica y religiosa. No participó en la I Asamblea, pero fue elegido para la II Asamblea. Me gustaría llamar su atención sobre el hecho de que un jurista, experto en la Mecelle y erudito religioso, un antiguo unionista, fuera elegido Ministro de la Sharia con la revolución republicana.

La razón por la que el Ministerio de la Sharia estuvo en el gobierno desde el establecimiento de la Convención de Ankara es, en mi opinión, la lógica de gestión otomana. El Babı Meşihat (Oficina del Jeque del Islam) era miembro del Consejo de Ministros desde la era constitucional. El Consejo de Ministros (Heyet-i Vükela) era el gabinete de la era constitucional. Así como el Jeque del Islam era miembro del Divan Imperial en los siglos clásicos, también estaba representado en el órgano ejecutivo más alto del Estado en la era constitucional. La legitimidad religiosa del Estado se proporcionaba a través del Meşihat. La misma estructura fue protegida por el gobierno de Anatolia. Esta preferencia significaba que la religión también estaba representada dentro del Estado en el gobierno de Anatolia.

(Mustafa Fevzi Sarhan, el primer y único Ministro de la Sharia de la República)

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN ANKARA, CALIFA EN ESTAMBUL

Otro punto que debe mencionarse es que, a pesar de la revolución republicana, se mantuvo el califato. Después de 1922, el califa obtenía su legitimidad de una elección realizada por la TBMM. El sultanato había sido abolido, pero el califato se mantuvo.

En conclusión, en Ankara existía la TBMM, el Presidente de la República de Turquía, el primer ministro y el consejo de ministros que también albergaba el Ministerio de la Sharia. En Estambul, el proceso continuaría simultáneamente con el califato (hasta marzo de 1924). Abdülmecid Efendi, con el contenido posterior a la abolición del sultanato, salía a la oración del viernes con el título de "califa de los musulmanes". Iba al viernes de una manera que recordaba las magníficas ceremonias de los siglos pasados. Sobre su caballo blanco, como los sultanes otomanos. Sin embargo, era alguien elegido por la TBMM y se le había advertido que no tenía ninguna autoridad política.

En términos más claros, desde el 29 de octubre de 1923 hasta el 3 de marzo de 1924, el gobierno republicano en Turquía coexistió con la institución del califato. Esta coexistencia interesante y contradictoria es un punto que debe tenerse en cuenta en la historia de los desarrollos políticos de Turquía.

SEYİT BEY, MINISTRO DE JUSTICIA

Seyit Bey (Seyyid) es uno de los nombres importantes que ingresó al parlamento con la segunda asamblea. Era profesor de Derecho en la Darülfünun (Universidad de Estambul). Había sido nombrado para este cargo por el gobierno de los Jóvenes Turcos (İttihat ve Terakki). Ingresó a la II Asamblea como diputado por Esmirna. Fue nombrado Ministro de Justicia en el gabinete de Fethi Bey. Continuó como Ministro de Justicia en el gobierno formado por İsmet Paşa. Desempeñó un papel muy importante en la abolición del califato. Regresó a su cátedra en la Darülfünun. Mustafa Necati fue nombrado Ministro de Justicia en su lugar. Falleció en 1925.

DR. REFİK (SAYDAM), MINISTRO DE SALUD

Un nombre importante que formó parte del primer gobierno de İsmet Paşa es el Dr. Refik Saydam. La entrada del Dr. Refik Bey en el gobierno es una elección notable. Como se sabe, el Dr. Refik Bey había estado en el cuartel general de inspectores del Gazi como médico mayor. Estaba en el consejo de salud del cuartel general. El otro nombre es el médico İbrahim Tali Bey. Estaba entre los que fueron a Samsun con Atatürk.

El Dr. Refik siempre tuvo tareas en la organización de salud durante la guerra de liberación nacional. Pero no era ministro. El Dr. Adnan Adıvar y el Dr. Rıza Nur fueron ministros de salud. El Dr. Rıza Nur participó en el Acuerdo de Moscú y en las negociaciones de Lausana con su cargo ministerial. En el gobierno de Fethi Bey, volvió a ser Ministro de Salud y Asistencia Social (Sıhhıye ve İçtimai Muavenet Vekilliği).

El Dr. Rıza Nur se separó de los cuadros de la revolución republicana desde el primer gobierno de İnönü. Pasó a la oposición. Sin embargo, fue uno de los diputados que desempeñó un papel activo en la abolición del sultanato. Aclaró su actitud opositora, que mantuvo de manera ambivalente, después de la república. Se separó de la élite de la Defensa de los Derechos (Müdafaa-Hukuk). En mi opinión, el objetivo principal de su oposición no era el régimen, sino algo personal. Tenía una hostilidad cada vez mayor hacia Mustafa Kemal e İsmet Paşa. Creo que las razones de esto eran psicopatológicas. Estaba en un estado mental que podría ser objeto de un artículo. Un título como este no me parece nada mal: Las razones psicológicas de la actitud opositora del Dr. Rıza Nur.

El Dr. Rıza Nur había sido elegido diputado después de la revolución constitucional. Era un médico y cirujano famoso. Sus relaciones con los Jóvenes Turcos siempre habían sido tensas. Participó en la fundación del partido opositor Libertad y Acuerdo (Hürriyet ve İtilaf). Después de la incursión en la Sublime Puerta (Babıali baskını), se fue al extranjero y ejerció la medicina allí. Regresó al país con el armisticio. Se unió a la TBMM como diputado por Sinop. La asamblea lo eligió Ministro de Educación (Maarif vekili).

Con la ruptura total del Dr. Rıza Nur con la élite de Mustafa Kemal, el Dr. Refik Bey (Saydam) fue nombrado Ministro de Salud. Si se exceptúan las salidas del cargo a intervalos cortos, el Ministro de Salud de la era de Atatürk es el Dr. Refik Saydam. Incluso podemos decir que es el pionero de la Revolución de Salud Turca.

(Dr. Refik Saydam, ministro de salud de la república)

AHMET FERİT TEK, MINISTRO DEL INTERIOR - HASAN SAKA, MINISTRO DE ECONOMÍA

Con la república, Ahmet Ferit Bey (Tek) fue nombrado para el Ministerio del Interior, que había quedado bajo la responsabilidad de Fethi Bey en el gobierno anterior. Durante la Guerra de Independencia, fue el representante del gobierno de Anatolia en París. Ferit Bey es un conocido Joven Turco y fundador de los Hogares Turcos (Türk Ocakları). Permaneció en el Ministerio del Interior hasta que recibió una misión en el extranjero. Fue embajador en Londres, Varsovia y Tokio.

(Ahmet Ferit Tek, Ministro del Interior; luego embajador en Londres, Varsovia y Tokio)

Ahmet Ferit Tek renunció al ministerio y solicitó una misión en el extranjero después de ser atacado en la TBMM por haber aceptado un cargo en los gobiernos del armisticio (Ministro de Obras Públicas en el Gabinete de Damat Ferit).

El negociador de Lausana y diputado por Trabzon, Hasan Saka (primer ministro dos veces después de 1948), se convirtió en Ministro de Economía en este gobierno. Hasan Bey había recibido educación en economía y finanzas en Francia y había sido nombrado para cargos importantes en el Tribunal de Cuentas del imperio. Debido a esta experiencia, fue elegido especialmente como representante en Lausana. Fue incluido en la delegación por decisión de la TBMM para aprovechar sus conocimientos y experiencia en materia de deuda pública otomana y capitulaciones.

CARGOS MINISTERIALES DE ABDÜLHALİK RENDA

En cuanto al Ministerio de Finanzas, Hasan Fehmi Ataç había sido Ministro de Finanzas durante mucho tiempo en los años de la Lucha Nacional. También dirigió las finanzas de la república durante un tiempo. Después de él, Abdülhalik Renda fue nombrado Ministro de Finanzas. Renda provenía de los cuadros de la era constitucional y de los Jóvenes Turcos. Había sido administrador público. Al pasar al armisticio, era gobernador en una de las provincias donde se llevaron a cabo las deportaciones armenias. Los británicos llevaron a Abdülhalik Renda a Malta para ser juzgado. Lo acusaban de ser un criminal de guerra. Tras su regreso de Malta, asumió cargos en el gobierno nacional. Después de ingresar a la Segunda Asamblea, ascendió rápidamente en los cuadros del nuevo régimen.

Abdülhalik Renda, quien no parece haber sido un político activo en el período republicano, es un nombre importante. Renda fue ministro y presidente de la TBMM. A la muerte de Atatürk, fue él quien convocó a la Asamblea con la agenda de elegir al presidente de la República (Reisi Cumhur intihabı) en su calidad de presidente de la Gran Asamblea Nacional de Turquía y presidente interino.

Un nombre importante para la historia de la Revolución Turca es Mustafa Necati. Se le asignó el ministerio relacionado con el intercambio de poblaciones y el asentamiento de los intercambiados, que era un tema importante después de Lausana. El nombre del ministerio es Ministerio de Intercambio, Reconstrucción y Asentamiento. Mustafa Necati es el pionero de la Ley de Unificación de la Educación (Tevhidi Tedrisat) y de la revolución jurídica turca.

FEVZİ PAŞA - KAZIM ÖZALP PAŞA

La gestión militar de la Guerra de Independencia no cambió. Permanecieron en sus cargos de Jefe del Estado Mayor y Ministro de Defensa Nacional. Fevzi Paşa, quien se unió tarde a la revolución de Anatolia, era Ministro de Guerra en el gobierno de Estambul. Después de unirse a Ankara, se convirtió en diputado por Kozan y ministro. Fevzi Paşa fue primero Ministro de Defensa Nacional. Desde la adopción de la Constitución de 1921 hasta la ley número 244 (julio de 1922), también presidió el Consejo de Comisarios del Pueblo.

El cargo de Jefe del Estado Mayor, que comenzó después de la partida de İsmet Paşa, continuó dentro del gobierno hasta el final de la Guerra de Independencia. Mantuvo el cargo de Jefe del Estado Mayor (Erkan-ı Harp Riyaseti) en el primer gobierno de la República. Al igual que en el Ministerio de la Sharia. Con las leyes de la Revolución del 4 de marzo de 1924, el Estado Mayor fue retirado del gobierno. El Jefe del Estado Mayor quedó vinculado a la Presidencia. Fevzi Paşa continuó su cargo de Jefe del Estado Mayor hasta que se jubiló por límite de edad en 1944.

(Kazım Özalp Paşa, siempre a su lado)

Kazım Özalp había sido diputado por Karesi y Ministro de Defensa Nacional. Se convirtió en presidente de la TBMM tras la renuncia de Fethi Bey a la presidencia de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (en el otoño de 1924) para ser nombrado primer ministro. Como se puede ver, Kazım Özalp Paşa siempre tuvo un lugar especial en la "lista de hombres sólidos de confianza" de Atatürk en los cambios de cargos importantes. Como en el ejemplo de Fethi Bey. Ambos eran amigos de la escuela militar de Manastır.

MINISTROS QUE PASARON A LA OPOSICIÓN

También hubo ministros que pasaron a la oposición después de formar parte de este gobierno. El Ministro de Educación, İsmail Safa Bey (Özler), y Ahmet Muhtar Çilli (Ministro de Obras Públicas) se alejaron del círculo kemalista al unirse al movimiento Progresista (Terakkiperver). No pudieron ingresar a la Asamblea después de 1927.

DURACIÓN DEL MANDATO DEL PRIMER GOBIERNO REPUBLICANO

El primer gobierno republicano permaneció en el cargo hasta la abolición del califato y la promulgación de las leyes de la revolución. 30 de octubre de 1923 - 6 de marzo de 1924. Después de estas regulaciones, İnönü formó su segundo gobierno en las nuevas condiciones. Durante este período de aproximadamente 4 meses, se formó el nuevo orden constitucional de la república.

Las áreas que quedaron borrosas durante la transición al régimen republicano (legislativo, ejecutivo, presidente de la República) se resolvieron en gran medida. Las relaciones del presidente de la República con la asamblea general de la TBMM se definieron de manera más clara. Se hizo indiscutible dónde se encontraba el presidente de la República en el ejecutivo.