Gestión de Estambul-2: El periodo del Jefe Nacional İnönü y Menderes

Desarrollo de la población de Estambul

Hoy en día, Estambul es una megalópolis a escala mundial. También fue una gran ciudad durante los siglos otomanos. La población, que era de 673.000 habitantes en 1885, aumentó a 977.000 en 1914. Entre 1844 y 1885, la población musulmana de la ciudad era del 47%, mientras que en 1914 alcanzó el 62%. El descenso en la proporción de la población no musulmana de la ciudad puede explicarse en parte por la inmigración turca desde Rumelia y en parte por la emigración de griegos y armenios hacia Europa y América.

En el primer censo realizado en 1927, la población de la ciudad se determinó en 710.000 habitantes; de ellos, 373.124 eran turcos, 158.219 griegos, 87.000 armenios y 40.000 judíos. Durante los años de partido único, la población aumentó hasta alcanzar los 815.000 habitantes en 1940. Debido a que Estambul fue parcialmente evacuada ante un posible ataque alemán durante los años de la Segunda Guerra Mundial, la población disminuyó a 809.000 al finalizar la guerra.

En 1950, cuando el Partido Demócrata llegó al poder, Estambul ya se había convertido en una ciudad de un millón de habitantes. La población, al comenzar a recibir migración en paralelo al desarrollo del capitalismo, alcanzó los 1,5 millones en 1960. Después de los años 60, continuó creciendo exponencialmente.

LA GESTIÓN DE DR. LÜTFİ KIRDAR COMO GOBERNADOR Y ALCALDE

Antes del gobierno del Partido Demócrata, el Dr. Kırdar fue el pionero de los movimientos de urbanización radical en Estambul. Kırdar fue el administrador que introdujo soluciones occidentales en la ciudad en muchos ámbitos, desde el agua y la iluminación hasta la salud pública. Las actividades de reconstrucción del Dr. Kırdar se llevaron a cabo en el marco de los planes de Henri Prost; por ejemplo, en 1940 se demolió el Cuartel de Artillería de Taksim y se construyó el Paseo İnönü. La creación del Palacio de Deportes y Exposiciones, el Teatro al Aire Libre, el Puente Atatürk, la conversión de las arboledas de Yıldız y Emirgan en parques, la transformación de Abbasağa, que era un cementerio abandonado en Beşiktaş, en un parque, y la puesta en funcionamiento de las redes de electricidad y agua en ambos lados de la ciudad fueron obra del Dr. Kırdar, quien fue nombrado por İnönü.

El Dr. Kırdar es el administrador que hizo construir el primer estadio de la ciudad. Demolió los edificios donde se encontraban los establos del Palacio de Dolmabahçe (ıstabl-ı amire) y construyó en su lugar el Estadio İnönü. La construcción del estadio finalizó en 1947.

Resulta curioso que el Dr. Lütfi Kırdar, quien dejó su huella en Estambul como administrador de la era İnönü, falleciera mientras era juzgado como “Ministro de Salud del ex y caído gobierno del Partido Demócrata”. Es decir, el Dr. Kırdar, a quien el gobierno político actual reivindica y cuyo nombre ha dado a muchas instituciones públicas, no es otro que el antiguo gobernador y alcalde de Estambul que demolió el Cuartel de Artillería para construir el Paseo İnönü. Esta debe ser una extraña ironía de la historia.

EL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN DE HENRİ PROST

Henri Prost era un urbanista y arquitecto formado en el Instituto de Urbanismo de París. No era alguien que desconociera Turquía. Había llegado a Turquía durante el periodo de Abdul Hamid II y había preparado una tesis sobre Santa Sofía. Era un arquitecto de renombre internacional que había trabajado en la planificación de Marrakech, Casablanca y Rabat. Hasta 1936, año en que fue invitado personalmente por Atatürk, se había invitado a una serie de urbanistas como H. Elgota, A. Anache, J. H. Lambert y el Dr. I. M. Wagner de Alemania. Incluso el rival de Prost, Le Corbusier, escribió una carta a Atatürk solicitando el trabajo de planificación urbana de Estambul.

Prost es un urbanista que sufrió la ira de los círculos conservadores. En general, se le critica por la idea de que eliminó el tejido otomano de la ciudad; incluso hay quienes lo califican como “la estocada que el kemalismo le dio a Turquía”. En mi opinión, lo que debe decirse sobre el plan de reconstrucción de 1937 de Prost es lo siguiente:

Él quiso convertir a Estambul de una capital imperial “antigua” en una ciudad moderna, y sus propuestas se aplicaron parcialmente. La escuela arquitectónica de Prost se basaba en combinar la modernización con la preservación. Prost se ocupó principalmente de la planificación de Estambul durante el periodo en que el Dr. Lütfi Kırdar era alcalde. Durante 15 años, se ocupó efectivamente de la reconstrucción de la península histórica, Beyoğlu, Kadıköy y Üsküdar. El plan que realizó entró en vigor tras ser aprobado por el “Ayuntamiento”. Prost pensó en Estambul como una ciudad secular y moderna; el pasado bizantino y otomano de la ciudad se integró en ella en algunos lugares. En el plan de Prost, lo esencial es lo moderno, y lo secundario es el pasado.

Los planes de Prost solo se llevaron a cabo parcialmente y, en gran medida, no se aplicaron. Por ejemplo, en la parte interior de las murallas de la ciudad, donde hoy se encuentra la Avenida Vatan, pensó en crear un gran parque zoológico y botánico. Cuando se completara, se llamaría parque número 1. El parque número 2 estaba planeado en el valle de Dolmabahçe con el nombre de “Parque de la Democracia”. La parte más significativa del plan de Prost es el Parque Taksim Gezi.

Durante su estancia en Estambul, Prost también impartió clases en la Academia Estatal de Bellas Artes. Aunque el gobierno de Menderes rescindió su contrato después de que el Partido Demócrata llegara al poder, los movimientos de reconstrucción continuaron de manera más radical durante la era de Menderes.

LA TRANSFORMACIÓN DEL CUARTEL DE ARTILLERÍA EN EL PARQUE GEZİ

La discusión sobre el Cuartel de Artillería de Taksim, que se reaviva de vez en cuando hoy en día, es más una discusión política que un problema de urbanismo. En el origen del evento existe, en gran medida, la idea de borrar las huellas de la era İnönü. El cuartel, que fue demolido para construir el Paseo İnönü, era un edificio de estilo ecléctico con cúpulas de cebolla construido en 1806. Era un edificio de principios del siglo XIX, al igual que los cuarteles de Taşkışla, Selimiye, Rami, Maçka y Kuleli. Durante el armisticio, fue asignado a soldados senegaleses. Se utilizó para este propósito en una época en la que no había estadios en la ciudad. Los partidos de la Copa Harrington de 1923 se jugaron allí.

La idea de demoler el cuartel, que ya no tenía función, y construir un parque en su lugar pertenece a Henri Prost. Quien aplicó el plan de Prost sin dudarlo fue el Dr. Lütfi Kırdar. Que la demolición del cuartel se plantee como una gran pérdida histórica es, en mi opinión, exagerado y un tema politizado.

Çelik Gülersoy, un estambulita conservador-modernista, al criticar la demolición y mencionar que “preservar el cuartel como una obra excepcional habría sido más adecuado para el ambiente y la personalidad sintética de Estambul”, al mismo tiempo elogia a Kırdar como “un urbanista honesto y honorable, al menos en la década de 1940”.

Burhan Felek describe el cuartel, donde sirvió como oficial de reserva, como “un edificio cuyas paredes exteriores estaban cubiertas con yeso barato, con el techo lleno de agujeros y donde era difícil encontrar barracones para que los soldados durmieran”.

Sin duda, el Cuartel de Artillería de Taksim era parte del patrimonio cultural de la ciudad. Fue demolido por “interés público” en el marco de las actividades de reconstrucción del periodo republicano temprano, y en su lugar se construyó el Parque Taksim Gezi. Dado que el parque se construyó en la época en que İnönü era conocido como el “Jefe Nacional”, se le llamó Paseo İnönü. Si no hubiera sido impedido por la administración del Partido Demócrata, el parque se habría completado con la “Estatua de İnönü a caballo” del Prof. Rudolph Belling. Sin duda, la estatua se realizó en la atmósfera política que dominó los años de la Segunda Guerra Mundial. La estatua se colocaría en el punto más dominante frente a la Plaza Taksim. Después de 1950, en un periodo en el que Celal Bayar era presidente y Menderes primer ministro, no se podía esperar que la estatua de İnönü, líder de la oposición principal, fuera colocada en el Parque Gezi.

Como se recordará, el pedestal de la estatua continuó siendo parte de la Plaza Taksim hasta el régimen intermedio del 12 de septiembre, como una obra del periodo del Dr. Kırdar. Más tarde, fue desmantelado silenciosamente y erigido en un lugar alejado de la vista en el parque junto a la casa de İnönü en Maçka Taşlık, junto con la estatua que esperó en almacenes durante medio siglo.

Es decir, la discusión sobre el Paseo Taksim-Cuartel de Artillería no es un tema relacionado con el urbanismo, sino un reflejo de la profunda hostilidad hacia los actores políticos de la revolución republicana.

EL DRAMÁTICO FALLECIMIENTO DEL DR. LÜTFİ KIRDAR

Uno de los eventos más dramáticos de nuestra historia política reciente es el fallecimiento del Dr. Lütfi Kırdar por un ataque al corazón durante los juicios de Yassıada. El Dr. Kırdar es el antiguo gobernador y alcalde cuyo nombre se ha dado a muchos edificios públicos hoy en día. Kırdar es una figura importante que fue Ministro de Salud en los últimos gobiernos de Menderes.

El Dr. Kırdar era un oftalmólogo conocido y reconocido desde la época de los Jóvenes Turcos (İttihat ve Terakki). Era un médico hábil con fuertes dotes administrativas. Desde la época de la Monarquía Constitucional, había formado parte de los círculos turquistas-anatolistas. Fue uno de los fundadores de la Sociedad de Ruralismo (Köycülük Cemiyeti).

El 27 de mayo de 1960 coincidió con un momento en el que el Dr. Kırdar formaba parte de los cuadros del Partido Demócrata. Fue arrestado por ser ministro del gobierno derrocado. Falleció en la sala del tribunal el 18 de febrero de 1961 durante los juicios del Alto Tribunal de Justicia.

Lo dramático es que la verdadera identidad política del Dr. Kırdar es la de İttihat ve Terakki y el CHP de partido único. Kırdar es un gobernador apreciado por Atatürk por su exitosa gestión, el gobernador y alcalde de Estambul del periodo del Jefe Nacional. Es decir, es más correcto considerar al Dr. Kırdar dentro del cuadro político-administrativo de İnönü que como un miembro del Partido Demócrata.

Sería correcto comparar su adhesión al Partido Demócrata con la de Ali Fuat Cebesoy. A esto podemos llamarlo una afiliación partidista no demasiado comprometida políticamente, la necesidad de estar dentro del partido dominante debido a las circunstancias.

FAHRETTİN KERİM GÖKAY Y EL PRIMER MINISTRO MENDERES

Fahrettin Kerim Gökay, un famoso médico, fue nombrado gobernador y alcalde de Estambul en 1949, tras el nombramiento de Lütfi Kırdar como embajador en Estocolmo. Aunque la administración del Partido Demócrata realizó cambios a gran escala en la burocracia militar y civil y en el poder judicial, no destituyó al Ord. Prof. Dr. Gökay durante mucho tiempo. A pesar de haber tenido desacuerdos con Menderes en muchos temas, Fahrettin Kerim permaneció en el cargo hasta que el municipio se separó de la administración provincial. Esto significa que el Partido Demócrata trabajó casi durante la mayor parte de su mandato con la persona que İnönü había puesto al frente de la administración de Estambul.

No debe olvidarse que Fahrettin Kerim es el administrador que, al mostrar a İnönü la multitud reunida en el mitin de Estambul organizado por el CHP justo antes de las elecciones de 1950, dijo: “Ahí está Estambul, mi Pachá...”. A pesar de esto, el dúo Bayar-Menderes no destituyó a Fahrettin Kerim hasta 1957. Estambul, que dejó de ser una capital oriental y se convirtió en una ciudad republicana durante la época del Dr. Kırdar, adquirió un aspecto de ciudad más occidental durante la era de Menderes. El Hotel Hilton es un paso muy serio en este sentido. La construcción, iniciada en 1951, finalizó con la apertura del hotel en 1955. Un punto importante es que el Hilton de Estambul es uno de los tres primeros hoteles construidos fuera de EE. UU. después de la Segunda Guerra Mundial. Mientras que el Pera Palas y el Park Oteli simbolizan los periodos imperial y republicano temprano, el Hilton de Estambul simboliza la apertura al capitalismo internacional; la apertura del hotel con festividades que duraron cinco días es significativa.

Aunque Menderes rescindió el contrato de Prost, siguió sus planes y llevó a cabo grandes expropiaciones que él no podría haber imaginado, sin prestar mucha atención a la ley. Lo que hizo que Menderes fuera tan agresivo después de ganar las elecciones de 1954 fue su visión de Estambul como una ciudad amontonada. Tenía razón en esto. Tenía la intención de borrar la impresión de que los extranjeros que bajaban a la ciudad desde el Aeropuerto de Yeşilköy llegaban a una ciudad medieval. Esta es la razón por la que los movimientos de reconstrucción de Menderes se concentraron entre el aeropuerto y el interior de las murallas. Ha habido urbanistas que compararon los movimientos de demolición de la antigua Estambul de Menderes con el proceso de “destrucción creativa” en San Petersburgo, París y Nueva York. Mientras Menderes definía el movimiento de reconstrucción que realizó con 7300 expropiaciones como la “reconquista de Estambul”, en una de las caricaturas de la época fue representado como el primer ministro que desataba el “nudo gordiano” con una espada.

Lo que diferenciaba a Menderes de la destrucción creativa occidental era su gestión al estilo alaturca y su insensibilidad hacia la ley. Sus relaciones con Fahrettin Kerim Gökay se deterioraron después del 6-7 de septiembre; se convirtieron en conflicto durante el gran movimiento de expropiación. Finalmente, Fahrettin Kerim fue destituido de su cargo al ser nombrado embajador en Berna.

LAS POLÍTICAS DE MENDERES HACIA ESTAMBUL

Durante el mandato de Menderes como primer ministro, los cambios urbanos más concretos fueron los bulevares abiertos. Las mayores expropiaciones y demoliciones ocurrieron en la región interior de las murallas, remanente bizantino-otomano. Este periodo fue la primera aplicación en nuestra historia del entendimiento de “no escuchamos a nadie, aplastamos y pasamos”.

Es indudable que Menderes fue el primer ministro que cambió seriamente la silueta de la ciudad. El encuentro de los bulevares Vatan y Millet de 50 metros de ancho en la Plaza Aksaray, la expropiación del barrio griego de Yenikapı, la realización de la carretera costera Sirkeci-Florya (Avenida Kennedy) rellenando el mar, el Asfalto de Londres que conecta el aeropuerto con la ciudad y, finalmente, el Bulevar Barbaros inaugurado en 1958, son los principales movimientos de reconstrucción de Menderes.

Las actividades de reconstrucción de Menderes y los eventos del 6-7 de septiembre de 1955 son significativos desde el punto de vista de la historia demográfica de Estambul. Algunos autores interpretan el periodo de Menderes como la turquificación de Estambul y la liquidación de las minorías. Como se sabe, la población ortodoxa griega, que quedó fuera del intercambio de población con el Tratado de Paz de Lausana, se erosionó proporcionalmente casi por completo con la “conquista de la ciudad por parte de los inmigrantes de Anatolia”.

La población de la ciudad era de 1,2 millones a principios de los años 50 y aumentó a 1,9 millones en 1960. Problemas como la tensión turco-griega, las islas del Egeo y la cuestión de Chipre aceleraron el colapso demográfico de la minoría griega. La población griega, que fue el elemento más importante de la estructura cosmopolita de Estambul durante toda la historia otomana, se erosionó. Hoy, Estambul es una ciudad donde la población ortodoxa griega existe simbólicamente.

En el periodo de Menderes, en paralelo a los movimientos de reconstrucción, también cambió el concepto de transporte. Desde el siglo XIX, la ciudad había sido una ciudad de tranvías; el transporte público, que comenzó con tranvías de caballos, continuó con líneas eléctricas con la apertura de la Central de Silahtar (1914), y las líneas se desarrollaron durante el periodo republicano.

Desde el periodo republicano temprano, las principales líneas de tranvía fueron las siguientes: En el lado europeo; Fevzipaşa-Vatan-Millet-Ordu Caddesi-Yeniçeriler-Karaköy, Dolmabahçe-Beşiktaş-Yıldız, Taksim-Elmadağ-Şişli, Fatih-Harbiye; en el lado de Anatolia, las líneas Üsküdar Meydanı-Ahmediye-Çiçekçi-Kadıköy, Kadıköy-Altıyol-Moda, Üsküdar-Kısıklı. El concepto de transporte de Menderes, basado en el transporte por carretera, resultó en el desmantelamiento de todos los tranvías hasta la década de 1960. A esto le seguirían los trolebuses apoyados por una línea aérea eléctrica.

Como resultado, durante el periodo del Partido Demócrata, la antigua Estambul experimentó una intensa movilidad demográfica bajo la cual se aplastaría más tarde. El concepto de transporte creado por el “mundo libre” después de la Segunda Guerra Mundial pasó a la historia. No debe olvidarse que los cambios radicales realizados por Menderes en Estambul fueron recibidos muy positivamente por la opinión pública occidental, y la Unión de Municipios afiliada al Consejo de Europa otorgó el premio Le Prix d’La Europa a Estambul en 1959.

Mientras el golpe del 27 de mayo derrocaba a la administración del DP, al mismo tiempo cerró una era al destituir a Kemal Aygün, a quien Menderes había puesto en el cargo, aunque hubiera sido elegido por el Ayuntamiento.

LA TRANSFORMACIÓN DE ESTAMBUL: 1923-1963

Cuando la administración republicana tomó el control de Estambul, la ciudad albergaba el legado imperial en su seno. Mientras que en el pasado todas las tierras de Anatolia y Rumelia estaban conectadas a la capital y le servían, ahora era una ciudad caída en desgracia como provincia del nuevo Estado turco, cuya capital era un pequeño pueblo de Anatolia.

Estambul permaneció durante aproximadamente un año como una provincia conectada al Gobierno de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM), pero donde la ocupación aliada continuaba de facto. La verdadera liberación de Estambul se produjo con el Tratado de Paz de Lausana. Después de que el Tratado de Paz fuera ratificado por las partes, los aliados evacuaron la ciudad.

Sin embargo, entre el 1 de noviembre de 1922 y el 6 de octubre de 1923, Estambul estuvo conectada a la administración de Ankara a través de un “representante extraordinario”. Esta persona fue primero Refet Pasha y luego el Dr. Adnan Adıvar. Con las decisiones 307 y 308 de la TBMM y la renuncia del último gran visir Ahmet Tevfik Pasha, el Ayuntamiento de Estambul, que se quedó sin autoridad, declaró su lealtad al Gobierno de Ankara. Después de un tiempo, Ankara organizó la antigua capital como una provincia, nombró a Ali Haydar Bey (Yuluğ) como gobernador, destituyó al alcalde Ziya Bey y la Prefectura de Estambul (Şehremaneti) fue puesta bajo la autoridad de la gobernación. El gobernador-alcalde que asumió el cargo continuó llevando a cabo los asuntos municipales en el marco de la Ley Municipal de Dersaadet y la Ley Provisional que la modificó; después de Ali Haydar Bey, el Operador Emin Bey y Muhittin Bey continuaron sus funciones como jefes de las administraciones civiles y locales de la ciudad.

La Ley de Municipios n.º 1580 de 1930 se promulgó como una ley marco. Para Estambul, las administraciones locales y civiles se fusionaron en una sola administración. La Asamblea Provincial asumió la función de ayuntamiento bajo el nombre de “Ayuntamiento de la Ciudad”. Aunque esta situación se debió esencialmente al principio de extensión de autoridad y separación de funciones previsto por la Constitución de 1924 para las administraciones locales, el control de tutela, que era el caso para otras provincias, se aplicó para Estambul en forma de fusión de las administraciones locales y civiles. La administración unificada de Estambul continuó hasta el final del periodo de Fahrettin Kerim Gökay. El Partido Demócrata separó el Municipio de Estambul de la administración provincial con la “Ley sobre la Separación de la Administración Unificada de Estambul” n.º 6349 de 1954. Para ello, se aplicaría un régimen de transición. Como resultado, aunque se dijo que “el Ayuntamiento formado elegirá al alcalde en su reunión de febrero de 1955 y el alcalde comenzará su función el 1 de marzo de 1955”, la transición solo pudo completarse en 1958. En esta fecha, el Ayuntamiento elegiría al alcalde por primera vez. La llegada al cargo del alcalde mediante elecciones de dos grados continuó hasta 1963.

Estambul no experimentó cambios muy grandes hasta las fechas en que comenzó la vida política multipartidista y Turquía se integró en el mundo capitalista. Atatürk era consciente de que se necesitaba un plan de reconstrucción para la modernización de la ciudad a la que estaba profundamente unido. Esta fue la razón por la que Henri Prost fue invitado mientras él vivía. En la ciudad, se dieron pasos hacia la mejora de la calidad de los servicios públicos y la creación de estatuas y áreas que simbolizaran el nuevo estado y el régimen republicano.

Los primeros grandes cambios en la apariencia de la ciudad ocurrirían después del fallecimiento de Atatürk, durante la época del Dr. Lütfi Kırdar. Resulta curioso que todas estas innovaciones correspondan en gran medida a los años de la Segunda Guerra Mundial. Los cambios que el Dr. Kırdar realizó en la ciudad fueron orientados a crear espacios públicos para la vida secular moderna.

Los cambios más radicales en el rostro de Estambul coinciden con la era del Partido Demócrata; en la base de estos está la idea de abrir calles y bulevares anchos, iniciada por Menderes con el objetivo de que “el tráfico fluya como el agua”. Se puede decir que los movimientos de reconstrucción liderados por Menderes formaron la infraestructura de la Estambul actual. En realidad, quienes destruyeron la capital otomana y convirtieron la ciudad en una ciudad de bulevares al estilo europeo fueron Adnan Menderes y la administración del Partido Demócrata. El último gobernador-alcalde de Estambul fue Ethem Yetkiner. La persona que fue llevada al cargo de alcalde por el Ayuntamiento de acuerdo con la ley de separación de la administración unificada de Estambul sería el gobernador de Ankara, Kemal Aygün.

El método de elección del alcalde de Estambul por parte del Ayuntamiento continuó hasta que entró en vigor la Constitución de 1961. Desde esa fecha hasta hoy, los alcaldes son elegidos por el sistema de mayoría simple de una sola vuelta. Después de las elecciones generales de 1961, las elecciones de administraciones locales se celebraron el 27 de julio de 1963. En la primera elección celebrada en Estambul, la alcaldía fue ganada por el candidato del CHP, Haşim İşcan.