¡Propuesta de una 'ley especial' para el proceso de apertura por parte del asesor principal de Erdoğan, Mehmet Uçum! ¿Se avecina una ley independiente?

La Comisión de Solidaridad Nacional, Hermandad y Democracia, establecida en la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) en el marco del nuevo proceso de apertura llevado a cabo con la colaboración del AKP, el MHP y el Partido DEM, ha comenzado sus trabajos. La comisión se ha reunido 5 veces hasta el momento.

Tras la demanda de una 'regulación legal' en la que el frente del Partido DEM ha hecho hincapié con frecuencia en relación con el proceso, se había alegado que el AKP prepararía una 'ley independiente' específica para este proceso. Se sugirió que, en caso de que el proyecto de ley fuera aprobado, muchos miembros del Partido DEM que se encuentran en prisión por delitos de pertenencia a una organización y propaganda podrían ser puestos en libertad.

Mientras el frente del AKP y el MHP mantiene el silencio sobre dichas alegaciones, ha llegado una 'propuesta' desde el Palacio. Mehmet Uçum, asesor principal del presidente y líder del AKP, Recep Tayyip Erdoğan, defendió en un artículo que escribió sobre el proceso de apertura que la comisión de apertura debería crear una perspectiva sobre el derecho del proceso de transición.

Uçum, quien argumentó que en lugar de añadir enmiendas a las leyes existentes, sería una solución más acertada promulgar una 'ley de proceso de transición' separada y especial adecuada al proceso, escribió lo siguiente:

“¡EL DERECHO DEL PROCESO DE TRANSICIÓN HACIA UNA TURQUÍA SIN TERRORISMO!

¡Necesidad de Regulación Jurídica!

Se expresa que la Comisión de Solidaridad Nacional, Hermandad y Democracia de la TBMM debería crear una perspectiva sobre el derecho del proceso de transición. Lo que se quiere decir aquí no es que la comisión prepare un borrador de propuesta de ley, sino que establezca la política jurídica fundamental para una posible propuesta de ley a través de un informe.

Turquía tiene experiencia en este tema con la ley número 6551 promulgada en 2014. También existen otras leyes en la historia de la República hechas específicamente para periodos de transición.

La Ley número 6551 sobre la Terminación del Terrorismo y el Fortalecimiento de la Integración Social tenía como objetivo garantizar las condiciones para la disolución y el abandono de las armas por parte de la organización terrorista. Por lo tanto, incluso si se renovara, no se ajustaría completamente a la necesidad concreta. Hoy existe una situación en la que la organización se ha disuelto y se ha pasado a la etapa de abandono de armas mediante la quema de las mismas. Hacer una nueva regulación adecuada a esta situación es un enfoque mucho más correcto.

Se podría argumentar que la nueva regulación debería hacerse mediante cambios y adiciones a las leyes pertinentes. Sin embargo, hacer regulaciones especiales dentro de las leyes generales genera debates legales, incluido el aspecto de la igualdad. Por esta razón, la solución más acertada sería promulgar una 'ley de proceso de transición' separada y especial adecuada a la situación actual.

¡Características de la Ley de Proceso de Transición!

La integración social hacia una Turquía sin terrorismo, junto con la política de derecho penal material y formal, debe desarrollarse de acuerdo con las características del proceso de transición. En consecuencia, los elementos de la política jurídica relacionados con la ley pueden enumerarse de la siguiente manera:

Unicidad: Cubrir todas las necesidades con una única ley especial separada de las leyes generales pertinentes, y avanzar añadiendo enmiendas a esta ley si se requieren normas adicionales, es una política jurídica correcta desde muchos puntos de vista.

Temporalidad: Debe ser una ley temporal que se aplique durante el proceso de transición y que finalice con el fin del mismo.

Especificidad: La ley debe ser una ley especial y solo debe cubrir a las personas que son elementos activos y de apoyo de la organización terrorista disuelta. Este punto debe escribirse como una norma clara y cerrada a la discusión. El principio constitucional de igualdad consiste en aplicar las mismas reglas a quienes se encuentran en la misma situación. Se pueden aplicar reglas diferentes a quienes se encuentran en situaciones diferentes. Por lo tanto, hacer una ley especial que tenga en cuenta esta situación diferente de la organización terrorista disuelta no constituye una violación del principio de igualdad.

Originalidad: El contenido de la ley debe basarse en la originalidad del objetivo de una Turquía sin Terrorismo, que es un modelo de resolución de conflictos propio de Turquía. La terminación del terrorismo sin condiciones, sin reservas y sin negociaciones, la expansión del espacio democrático, el fin de las políticas de identidad estrechas, la prevalencia de una política basada en el país y la sociedad en todos los ámbitos, y el fortalecimiento de la democracia son el carácter principal de este modelo. Los aspectos originales adecuados a este carácter también forman la base del enfoque jurídico.

Inclusividad: La ley debe incluir todos los asuntos necesarios en la transición. En este contexto, el derecho de participación e integración en la vida social y económica, el derecho penal y de ejecución, y el derecho social son los temas principales que destacan.

Consenso: Uno de los requisitos más importantes del proceso de transición es lograr el mayor consenso social y político posible, o al menos uno suficiente. Los trabajos de la comisión pueden ofrecer oportunidades importantes en cuanto al consenso.

¡Principios Generales!

Los principios generales relativos a la ley de proceso de transición pueden expresarse bajo dos títulos.

El primero es la necesidad de que la ley se regule de acuerdo con la Constitución. Forzar enfoques que crearían una inconstitucionalidad resulta infructuoso y daña el proceso de transición.

El segundo es que, al preparar la ley de proceso de transición, la conformidad con las sensibilidades y líneas rojas del Estado, el País y la Nación debe considerarse como un criterio fundamental.

Conclusión:

La característica fundamental del derecho de los procesos de transición es regular las condiciones necesarias para completar con éxito la transición. En el proceso de transición, no son las demandas y derechos generales lo que es esencial, sino las condiciones técnicas y prácticas legales que permitirán la transición para las personas dentro del alcance. Cuando finaliza el proceso de transición, se produce la integración de estas personas en el sistema actual de derechos y obligaciones. A continuación, entran en la agenda los trabajos que fortalecerán la democracia nacional y desarrollarán los derechos y libertades, los cuales se implementarán con el consenso que se logre.