Incendios forestales, imprudencia, responsabilidad y una 'normalización' excesiva

Llevamos 15 días con el corazón en vilo. El tema que debatimos es cómo se originan los incendios. Por supuesto, es importante saber cómo y por qué se producen. Si hay responsables, deben ser capturados y rendir cuentas ante los tribunales. 

El artículo 169 de la Constitución y el artículo 69 de la Ley Forestal imponen a la administración la responsabilidad de prevenir y extinguir los incendios forestales, así como de tomar medidas al respecto, entre otras funciones. Por lo tanto, la administración tiene una responsabilidad por culpa en cuanto a la propagación, la falta de extinción y la falta de prevención de los incendios. Debido a esto, además de la posibilidad de un proceso penal, surge la responsabilidad de la administración por daños y perjuicios. Sin embargo, la oposición guarda silencio al respecto. 

En este sentido, no basta con que la oposición se refiera en términos generales a la responsabilidad por culpa. También debe explicar qué es lo que la administración, y por ende el gobierno, podría haber hecho y no hizo. 

Dicho esto, se debate si los incendios son naturales o provocados por el hombre. Este debate llena la agenda. Incluso si nadie hubiera provocado los incendios, se preveía que ocurrirían, ya que en el último mes se han producido incendios en muchas partes de Europa. Es casi imposible evitar que se produzcan este tipo de incendios, pero es posible intervenir a tiempo. Para ello se requiere equipo, personal capacitado y determinación. 

Tenemos un departamento creado precisamente para esta tarea: la Dirección de Lucha contra Incendios Forestales. (ver https://www.ogm.gov.tr/tr/kurulusumuz/merkez-birimleri/orman-yanginlariyla-mucadele-dairesi-baskanligi) 

Las definiciones de funciones del departamento son: tomar todo tipo de medidas físicas y humanas para evitar el inicio y la propagación de incendios forestales,

•Fortalecer las técnicas de lucha contra los incendios forestales, asegurar la instalación de torres de vigilancia contra incendios y mantenerlas listas para el servicio,

•Desarrollar técnicas de intervención en incendios forestales, minimizar los daños reduciendo los tiempos de respuesta,

•Capacitar al personal que participa en la intervención de incendios forestales, llevar a cabo los trabajos y procedimientos relacionados con el centro de formación de expertos en incendios,

•Realizar tareas similares asignadas por la Dirección General.

¿Alguien cree que se hicieron los preparativos necesarios para los incendios? ¿Creemos que el personal y el equipo estaban preparados durante los incendios? Como diría cualquier persona sensata, nuestro Estado ha suspendido en esta materia. Entonces, ¿qué debería decir la oposición en una situación así? ¿Deberíamos "normalizar"?

Lo normal, es decir, lo que debería ocurrir, es que la oposición exigiera cuentas con firmeza, pidiera la dimisión de los responsables y solicitara el inicio de procesos legales contra quienes no tomaron las medidas necesarias. ¿Se ha hecho esto? Lamentablemente, no. 

Hagamos nosotros las preguntas que la oposición no hace: 

1) ¿Se han fortalecido las técnicas de lucha contra los incendios forestales? ¿Qué trabajos se han realizado en este sentido durante el último año? ¿Cuánto han aumentado los gastos en esta área cuando se realizan los ajustes necesarios según la inflación real?

2) ¿Cuántas torres de vigilancia nuevas se han instalado en el último año? Si se han instalado, ¿son correctas sus ubicaciones? ¿En cuántos de los lugares donde se produjeron los últimos incendios hay torres de vigilancia nuevas? 

3) ¿Cuántos nuevos efectivos se han capacitado en el último año? ¿Qué parte del personal capacitado es de planta, cuánto es contratado y cuánto es personal estacional? ¿Cuánto del personal capacitado estuvo activo durante la lucha contra los incendios forestales? ¿Cómo es la calidad de la formación en comparación con la que se imparte en países avanzados? ¿Son públicos los programas de esta formación? Si lo son, ¿dónde se anuncian? ¿Es posible recibir esta formación de manera voluntaria? ¿Cuántos ciudadanos tenemos que, sin ser personal, podrían recibir formación voluntaria y ser llamados a luchar contra los incendios forestales? 

4) ¿Cuántos de los proyectos apoyados por el sector público y llevados a cabo por instituciones de investigación y desarrollo de nuestro país, especialmente TÜBİTAK, sobre la prevención de incendios forestales, sistemas de alerta temprana y lucha contra incendios, se han puesto en marcha? ¿Cuánto se ha pagado en total por ellos? ¿Cuáles son los trabajos actuales para su difusión? 

No he podido encontrar respuestas a estas preguntas. Quizás nuestros diputados, a través de preguntas parlamentarias, y nuestros periodistas, con sus investigaciones, puedan ayudarnos a obtener respuestas.

Antes de cerrar el tema, quiero mencionar un proyecto con el que me topé. En un informe del Ministerio de Bosques y Asuntos Hídricos que recopila los proyectos TÜBİTAK 1007, encontré un proyecto completado entre 2007 y 2009 bajo la dirección del Prof. Dr. Enis Çetin de la Universidad de Bilkent. Si hubiéramos aprendido las lecciones necesarias de los resultados de este y otros proyectos similares y los hubiéramos puesto en práctica, no estaríamos en esta situación. Han pasado 15 años. Espero que finalmente se aprendan las lecciones necesarias. Felicito a quienes contribuyeron. 

Comparto los resultados del proyecto tal cual: 

En 2007, el proyecto comenzó instalando 3 cámaras en 3 torres en la región de Manavgat, Antalya; para el 05.10.2012, alcanzó las 154 cámaras en 77 torres de vigilancia, monitoreando aproximadamente 3,2 millones de hectáreas de bosque sensibles al fuego. Mediante el escaneo de las cámaras PTZ colocadas en las torres, se seleccionan los puntos que se desea escanear y el tiempo de escaneo a través del programa, permitiendo el monitoreo de áreas forestales críticas mediante computadora. Gracias al software desarrollado, es posible analizar imágenes forestales en vivo en un radio de 15-20 km desde la ubicación de la torre, detectando humo en un punto lejano en 15-25 segundos. El software, compuesto por varios algoritmos, también sirve para procesar en la computadora las imágenes forestales crudas en color obtenidas de las cámaras. El software desarrollado se basa fundamentalmente en elementos como objetos de movimiento lento, análisis de color y la elevación del humo. Se creó un mecanismo que reconoce el fondo, es decir, que memoriza la vegetación en las imágenes a medida que se escanea. De esta manera, cualquier cambio en las imágenes puede ser detectado inmediatamente. Las imágenes y alarmas obtenidas de las cámaras se transmiten a través de líneas de enlace digital a la Dirección de Operaciones ubicada en el centro de la ciudad donde se encuentra la zona del incendio. 

Estas imágenes de alta resolución pueden verse en vivo en las Direcciones Regionales Forestales, las Direcciones de Operaciones Forestales y los Centros de Operaciones de Incendios de la Dirección General Forestal. Gracias a estas imágenes, que pueden verse simultáneamente en las pantallas de monitoreo, el incendio se detecta a tiempo, permitiendo tomar las medidas necesarias de manera rápida y efectiva, y realizar las intervenciones a tiempo. En caso de incendio, las intervenciones y la lucha realizadas pueden presentarse al público a través de Internet mediante este sistema, permitiendo que la opinión pública esté informada simultáneamente en forma de transmisión en vivo. Se determinó que, entre 2007 y 2012, 241 incendios forestales fueron detectados en su fase inicial gracias a este sistema, contribuyendo significativamente a extinguirlos antes de que crecieran al informar a las unidades pertinentes, evitando pérdidas económicas y ecológicas. Se constató que, con la detección temprana y la intervención rápida de estos incendios, se logró un ahorro de aproximadamente 11 veces (38.849.125 TL) el gasto realizado en el sistema (3.254.353 TL). El software del Sistema de Alerta Temprana de Incendios Forestales (OYEUS), realizado en cooperación con la Dirección General Forestal, TÜBİTAK y la Universidad de Bilkent, fue vendido al Departamento de Energía de los Estados Unidos para monitorear los alrededores de un reactor nuclear en Idaho. Se ha autorizado a una empresa en los Estados Unidos para la promoción y venta del software desarrollado en todo el mundo. www.wildlandsystems.com En el proyecto titulado “Detección y Gestión de Incendios a través de una Red Multisensor para la Protección de Áreas de Patrimonio Cultural contra el Riesgo de Incendio y Condiciones Climáticas Extremas”, que es uno de los Proyectos de Investigación de Objetivo Específico del 7º Programa Marco de la Unión Europea y en el que participan Grecia, Túnez, Italia y Turquía, se utiliza el software preparado por nuestra Dirección General y la Universidad de Bilkent en la sección sobre incendios forestales. http://www.firesense.eu/ La Dirección General Forestal también se beneficia de los sistemas instalados/a instalar en las ciudades antiguas de Olympos, Faselis y Rhodiapolis, en el marco del proyecto llevado a cabo para garantizar la protección de las áreas de patrimonio arqueológico y cultural contra el riesgo de incendios forestales, apoyado por el Ministerio de Cultura y la Universidad del Mediterráneo. http://signal.ee.bilkent.edu.tr

La mayor parte del personal que trabaja en las torres de vigilancia contra incendios está compuesto por personas mayores de mediana edad, graduados de primaria o secundaria, que no tienen conocimientos de informática. En primer lugar, se impartió a nuestro personal que trabaja en estas áreas una formación básica en el uso de computadoras, como encender/apagar, y el uso del ratón y el teclado. Esta formación comenzó primero en la torre de vigilancia de incendios, y con la ayuda de los hijos del personal, que sí sabían usar computadoras, se logró formar un personal amigable con la tecnología. Después de la formación básica inicial, los trabajadores de las torres adquirieron la capacidad de usar computadoras con imágenes, beneficiarse de los servicios de Internet y resolver problemas simples con la ayuda de varios programas de intervención remota, y se les enseñó cómo usar las cámaras manualmente cuando fuera necesario en caso de incendio. Se llevaron a cabo proyectos de responsabilidad social bajo el liderazgo de la Prof. Dr. Gonca TELLİ, Directora del Centro de Educación a Distancia de la Universidad Okan, para investigar los efectos positivos y negativos del servicio de Internet en los cónyuges e hijos de los empleados de las torres, y para asegurar que estas personas, cuando no hay incendios, puedan ser utilizadas como fuerza laboral y concienciadas sobre el medio ambiente. http://www.facebook.com/#!/groups/benormanadami/