¿Cómo debe interpretarse el mandato de Yusuf Kemal Tengirşenk como Ministro de Asuntos Exteriores?

¿Quién era Yusuf Kemal?

Yusuf Kemal fue elegido diputado por Kastamonu para el primer parlamento constitucional (1908). Su segundo mandato como diputado fue por la misma provincia en la última Asamblea de Diputados otomana. En las asambleas de la República, fue elegido por Sinop.

Hasta la Primera Guerra Mundial, trabajó como inspector de estudiantes en el extranjero, dejando su cargo de diputado. Había cursado estudios de Derecho. Trabajó en su tesis doctoral en París y Londres. Obtuvo su doctorado en el campo de la Economía. Es uno de los fundadores del círculo Türk Yurdu en Ginebra.

Durante los años de guerra, fue profesor de Derecho Penal y Derecho Civil en la Darülfünun de Estambul. Era una de las figuras más destacadas y mejor formadas dentro del Comité de Unión y Progreso. Sin embargo, no podemos verlo dentro de la vida política cotidiana. Esto también es válido para el periodo de la lucha nacional y la república. Está dentro de la política, pero no en la primera línea, a pesar de haber sido siempre elegido diputado y haber ocupado cargos ministeriales.

SOBRE EL PRIMER MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES, BEKIR SAMI BEY

Bekir Sami, a pesar de su pertenencia al Congreso de Sivas y al Comité Representativo (Heyet-i Temsiliye), y de su representación de Anatolia en las conversaciones de Amasya, no puede ser considerado —en mi opinión— un nacionalista. Era un antiguo diplomático y gobernador partidario de la reconciliación con Occidente. Para expresar aún más, junto con Rauf Bey, siempre intentaron obstaculizar el liderazgo de Mustafa Kemal en el movimiento de liberación nacional.

Dentro de la Defensa de los Derechos (Müdafaa-i Hukuk), representa a la facción conciliadora, no a la autodeterminista. Su elección como Ministro de Asuntos Exteriores con un alto porcentaje de votos en la primera elección realizada tras la aprobación de la Ley sobre el Modo de Elección de los Ministros Ejecutivos de la Gran Asamblea Nacional de Turquía (TBMM) estaba relacionada con su carrera pasada. Su actitud poco confiable en las primeras conversaciones de Moscú y su falta de actuación en línea con la postura política establecida por la TBMM en la conferencia de Londres provocaron su destitución. Podemos atribuir estas actitudes a dos razones. Su postura frente a Rusia; su padre, Musa Paşa, era un noble osetio/circasiano que llegó a ser general en el ejército ruso. Había buscado asilo en el Imperio Otomano a finales de la década de 1860. Bekir Sami estudió en el Mekteb-i Sultani y en Francia, e ingresó en el Ministerio de Asuntos Exteriores. En un entorno donde la guerra civil continuaba, en lugar de acercarse a los bolcheviques —lo que entonces se llamaba Política Oriental—, defendía una política de reconciliación con las potencias de la Entente. Esta era la Política Occidental. La actitud que Bekir Sami siguió en Moscú y Osetia despertó sospechas en los rusos. Los acuerdos que firmó en Londres eran contrarios al "nacionalismo" del gobierno de Ankara. La verdad es que su audacia para firmar estos acuerdos merece ser estudiada. El hecho de que Bekir Sami pudiera adoptar tal postura demuestra cuán incierto/turbio era el clima político en Turquía en los primeros meses de 1921. Muy probablemente, pensó que podría lograr que la asamblea aceptara los acuerdos que firmó. Como resultado, Musa Paşazade Bekir Sami Bey fue destituido del Ministerio de Asuntos Exteriores. Al igual que en los casos de Cami Bey, Celaleddin Arif y Ahmet Rüstem Bey, fue alejado de Ankara bajo el pretexto oficial de "explicar la causa de Turquía en Europa". Permaneció en el extranjero durante mucho tiempo.

Un punto interesante es que el Gazi lo propuso como candidato por Tokat para la Segunda Asamblea. Probablemente, factores como su procedencia de la burocracia de asuntos exteriores, su origen caucásico y el hecho de ser una persona muy respetada entre los circasianos le dieron a Bekir Sami la oportunidad de ser elegido diputado nuevamente.

LA DESTITUCIÓN DE BEKIR SAMI BEY Y EL MINISTERIO DE YUSUF KEMAL

La participación de Yusuf Kemal en el movimiento de Anatolia tuvo lugar durante la fase de establecimiento de la TBMM. Su pertenencia a la IV Legislatura de la Asamblea de Diputados convertía a Yusuf Kemal en miembro natural de la Primera Asamblea. Tras la incursión aliada en la Asamblea de Diputados y la circular del Comité Representativo, pasó a Anatolia junto con el Dr. Rıza Nur. En las primeras elecciones del Consejo de Ministros Ejecutivos, se convirtió en Ministro de Economía.

LA DELEGACIÓN DE MOSCÚ Y EL TRATADO

Mientras el Ministro de Asuntos Exteriores, Bekir Sami Kunduh, se encontraba en la Conferencia de Londres, Yusuf Kemal, el Dr. Rıza Nur y Ali Fuat Cebesoy intentaban encarrilar las relaciones turco-soviéticas en Moscú. Esta fue la segunda misión de Yusuf Kemal en Moscú. En la primera, había ido junto con el Ministro de Asuntos Exteriores, Bekir Sami Bey, pocos días después de la apertura de la Asamblea.

Mientras Bekir Sami Bey regresaba de su segunda misión, que causaría decepción en Ankara, la delegación compuesta por el Ministro de Economía Yusuf Kemal, el antiguo Comandante General de las Fuerzas Nacionales Ali Fuat Paşa y el ex Ministro de Educación Dr. Rıza Nur regresaba de Moscú con un acuerdo y ayuda en dinero y armas. Yusuf Kemal había firmado el Tratado de Moscú en calidad de jefe de delegación.

Con el ambiente positivo que esto creó, fue elegido Ministro de Asuntos Exteriores incluso antes de regresar a Ankara. El punto que debe recordarse aquí es que, en esa fecha, ya estaba en vigor la ley de candidaturas número 47. La elección debía realizarse entre los candidatos presentados por el Presidente de la TBMM, Mustafa Kemal Paşa. El 16.5.1921, con 174/197 votos, se convirtió en el segundo ministro de asuntos exteriores de la TBMM. Había salido de Moscú el 10 de mayo y llegó a Ankara en junio.

Yusuf Kemal volvería a ser ministro de asuntos exteriores tras la aprobación de la ley número 244 (con 198/203 votos en la elección realizada el 12.7.1922). Como se puede entender de estos resultados, se convirtió en un Ministro de Asuntos Exteriores apoyado por una gran mayoría de la Asamblea después del Tratado de Moscú.

Yusuf Kemal y la delegación de Moscú llegaron a Anatolia a través del Cáucaso (probablemente Moscú-Tiflis-Batumi). El regreso a Ankara se realizaría por la ruta del puerto de Samsun. Sin embargo, mientras tanto, recibió instrucciones de esperar al representante francés Franklin Bouillon, que quería pasar de Estambul a Anatolia, y de llegar a Ankara junto con él. Así, la delegación turca que venía de Moscú se reunió en Samsun con la delegación francesa que venía de Estambul. No se pudo obtener un resultado inmediato de las conversaciones con los franceses. La victoria en la Batalla de Sakarya convencería a los franceses. Al final, Francia rompió con la Entente y firmó el Acuerdo de Ankara, lo que significaba que, si era necesario, podía hacer la paz por su cuenta. Los firmantes fueron Franklin Bouillon y Yusuf Kemal Tengirşenk.

EL AUMENTO DE LAS RELACIONES CON LOS SOVIÉTICOS Y YUSUF KEMAL EN LAS FOTOGRAFÍAS

Tras la larga visita de Frunze (representante soviético/comandante del ejército rojo de Ucrania) a Turquía, los soviéticos nombraron a Aralov como embajador. Aralov aparece junto al comandante en jefe en las fotos de las maniobras de Ilgın y la estación de Akşehir, junto con İbrahim Abilov. Yusuf Kemal también aparece en las fotos de Ankara junto a los representantes de la Rusia soviética, el representante de la República Socialista de Azerbaiyán, Abilov, Fevzi Paşa y Mustafa Kemal Paşa.

EL CAMBIO DE ACTITUD DE INGLATERRA DESPUÉS DE SAKARYA

Ante la disolución de facto de la alianza, los británicos se vieron obligados a revisar sus posiciones. Declararon su neutralidad en la guerra turco-griega. Liberaron a los exiliados de Malta a cambio de un intercambio. La situación tras el armisticio evolucionó hacia este punto: la alianza para obligar a los turcos a aceptar la paz en las condiciones de Sèvres se disolvió de facto. Italia ya se había separado de la alianza hace tiempo. Francia, con el Acuerdo de Ankara, le decía a Inglaterra que esta guerra ya era su problema. El Gobierno de Ankara había establecido un nuevo statu quo con los soviéticos mediante los tratados de Moscú y Kars, asegurando sus fronteras. De este modo, solo quedaban dos partes en el campo: Grecia, que mantenía bajo ocupación el oeste de Anatolia y Tracia Oriental, y el Gobierno de la TBMM.

Si analizamos la situación general a principios de 1922; en primer lugar, los exiliados de Malta habían regresado. Esto significaba que los cuadros militares y políticos ganaban fuerza. La mano del gobierno de Anatolia se había fortalecido. Como los generales Yakup Şevki y Ali İhsan Sabis. También habían llegado antiguos ministros y diputados, como Rauf Orbay y Ali Fethi Okyar.

Rauf Bey fue primero Ministro de Obras Públicas y luego Presidente del Consejo de Ministros Ejecutivos. Fethi Okyar, uno de los amigos de Mustafa Kemal Paşa desde la Escuela Militar de Manastır, fue elegido Ministro del Interior por la TBMM, al igual que cuando entró en el mismo armisticio en el gabinete del Gran Visir Ahmet İzzet Paşa.

LA GIRA DE PAZ DE YUSUF KEMAL POR LAS CAPITALES EUROPEAS

Mientras el comandante en jefe realizaba los máximos preparativos para asegurar la victoria final, por otro lado, realizó un movimiento de paz. Por supuesto, no tenía muchas esperanzas en ello, pero era una buena maniobra política en términos de la legitimidad de nuestra guerra sagrada.

El Ministro de Asuntos Exteriores, Yusuf Kemal Bey, por instrucciones de Mustafa Kemal, fue enviado a las capitales europeas a través de Estambul para explicar la tesis de participar en una "conferencia de paz" con la condición de que el ejército de ocupación griego fuera evacuado de Anatolia. El Gobierno de Ankara, al enviar a su Ministro de Asuntos Exteriores a Estambul, tenía la intención de eliminar la posibilidad de que los aliados aprovecharan la dualidad Ankara-Estambul. En Estambul, el Gran Visir Tevfik Paşa y el Ministro de Asuntos Exteriores, el Mariscal Ahmet İzzet Paşa, estaban preocupados por asegurar el derecho al califato y al sultanato. Incluso llegarían a preguntar abiertamente: "¿No van a establecer una República, verdad?".

Yusuf Kemal, antes de partir de Estambul hacia Marsella en barco, se reunió con los altos comisionados aliados, Rumbold, Pelle y el Almirante Bristol. El Ministro de Asuntos Exteriores, İzzet Paşa, con el esfuerzo de un patriarca familiar que intenta reconciliar a parientes ofendidos, hizo que Yusuf Kemal se reuniera con el Sultán Vahdettin. Sin embargo, Mustafa Kemal ya había aceptado la reunión. El objetivo era hacer que el sultán aprobara la legitimidad del movimiento de Anatolia antes de ir a Europa. Los siguientes movimientos podrían ajustarse según el tiempo y el terreno. Vahdettin escuchó al visitante con los ojos cerrados, tal como ocurrió en la visita que hizo Mustafa Kemal Paşa antes de ir a Anatolia en 1919. Una aceptación similar con los ojos cerrados ocurrió a principios de 1920 durante la visita del grupo Felah-ı Vatan de Rauf Bey.

LA REACCIÓN ANTE LA COMPARECENCIA DE YUSUF KEMAL ANTE EL SULTÁN

En la Asamblea, el hecho de que Yusuf Kemal aceptara comparecer ante el sultán fue recibido con reacciones. En la reunión del 6 de marzo, en la que estuvo presente el viceministro, los diputados enfurecidos decían: "Puesto que el sultán es un prisionero, entonces no hay que negociar con el prisionero, sino con el amo (refiriéndose a los aliados)". Desde la Ley de Procedimiento Parlamentario se había desarrollado tal argumento. La Asamblea se definía a sí misma como el "consenso de la comunidad" (icma-ı ümmet) cuyo califa había caído prisionero.

Por otro lado, de una manera que no era conciliable con esta idea, en la Ley Fundamental (Teşkilat-ı Esasiye Kanunu) estaba escrito que "la soberanía pertenece a la nación" y que la soberanía nacional se manifiesta y concentra en la asamblea. Además, se declaraba que el Estado de Turquía era administrado por la Gran Asamblea Nacional. Es decir, existía un Estado de Turquía, no el Estado Otomano. Como resultado, la situación se calmó con la intervención de Mustafa Kemal Paşa. Se aceptó —a regañadientes— que la reunión se realizó con fines tácticos para la causa nacional.

Desde Estambul, bajo ocupación aliada, se partió con demostraciones nacionalistas, como izar la bandera turca en el barco que llevaría a Yusuf Kemal a Marsella y hacer que los oficiales británicos que realizarían el control de pasaportes subieran a bordo a la cubierta.

El Ministro de Asuntos Exteriores turco fue recibido en Marsella por Franklin Bouillon. Se habían conocido por primera vez en Samsun en junio de 1921. Se había desarrollado una relación amistosa entre ellos. El Ministro de Asuntos Exteriores completó su gira por Francia, incluido Poincaré, hasta el 9 de marzo. Luego pasó a Londres. La gira por Londres también transcurrió en un ambiente muy positivo. Los británicos se habían ablandado considerablemente. Estaban en un ambiente de "pongamos fin a la guerra ya, esto se ha alargado demasiado, todos necesitan la paz". Pero no tenían intención de hacer ninguna concesión. El 21 de marzo regresó de Londres a París. El 3 de abril regresó a Ankara.

En Londres, la prensa deseosa de paz mostró un interés especial por Yusuf Kemal. El periódico Daily Telegraph publicó una larga entrevista. Se utilizaron expresiones muy elogiosas sobre él. Decían que se había reunido con Chicherin en Moscú, que había llegado a un acuerdo con Bouillon y que no era un hombre como su predecesor (refiriéndose a Bekir Sami). Se hablaba de él como una personalidad de baja estatura pero de ideas elevadas. Se destacaba que era la mano derecha de Mustafa Kemal. Yusuf Kemal, junto con Nihat Reşat Belger, se reunió con Lord Curzon. Explicó sinceramente los pensamientos de los turcos sobre poner fin a la guerra.

Arnold Toynbee invitó a la delegación de Yusuf Kemal a cenar. Lawrence también estaba en la cena. Lawrence hizo confesiones sobre las provincias árabes. El ambiente era muy intelectual. En la mesa había un servicio al estilo británico.

Al final, el Gobierno de Ankara, a través de su ministro de asuntos exteriores, repitió una vez más su demanda de paz sobre la base del "principio de autodeterminación de las naciones". Todos querían la paz. Las conversaciones transcurrían siempre en un ambiente muy civilizado. Pero cuando llegaba el momento de reconocer los derechos de los turcos, reinaba el silencio.

LA ÚLTIMA GIRA DE PAZ DE ALİ FETHİ BEY

Atatürk, tal como encargó a Yusuf Kemal, envió a Fethi Bey —en mi opinión, esta vez como una táctica de distracción y confusión— a las capitales europeas de manera no oficial. El 3 de julio de 1922 se le concedió permiso a Fethi para recibir tratamiento médico. El término "permiso" significa que la TBMM autoriza a su diputado. Realizando contactos no oficiales en Europa, llegó a Londres un mes después. Recordemos también que Fethi permaneció exiliado/prisionero en manos de los británicos en Malta durante dos años (1919-1921). Pasó los meses de julio y agosto de esta manera. El ministerio de asuntos exteriores británico le dio largas y no le dio cita. Sin embargo, poco después se entendería que, en realidad, el cuartel general turco estaba distrayendo a los británicos antes de la ofensiva. Cuando comenzó la Gran Ofensiva, Fethi Bey estaba en Europa.

EVALUACIONES

El ministerio de asuntos exteriores trabajó en condiciones muy difíciles en un entorno donde una parte importante del país estaba bajo ocupación enemiga. El primer ministro, Bekir Sami Bey, era en realidad un antiguo diplomático y gobernador que había hecho una carrera de nivel medio en asuntos exteriores, que defendía políticas pro-occidentales (Política Occidental) y que no creía que se pudiera lograr una superioridad militar decisiva frente a las fuerzas enemigas.

Había sido elegido Ministro de Asuntos Exteriores por razones como ser miembro del Comité Representativo y por su carrera pasada. Permaneció en el cargo desde mayo de 1920 hasta marzo de 1921. Era de origen caucásico. Cuando era un bebé muy pequeño (años 1860), su familia había pasado a Anatolia con una comunidad de 5.000 chechenos-osetios-circasianos-kabardinos.

Había realizado sus estudios en el Mekteb-i Sultani y en Francia. No era alguien cercano al "ideal oriental" (şark mefkuresi) que se pronunciaba mucho en aquel entonces. El ideal oriental abarcaba un amplio campo ideológico que se extendía desde el anti-occidentalismo hasta el socialismo.

Desde el principio, en lugar de una alianza con los bolcheviques contra Occidente, estaba a favor de una alianza con Occidente contra los bolcheviques. Prefería la política de obtener algunas concesiones a través de esto. Había hecho planes para ello mientras estaba en Moscú. Cuando estos intentos fueron descubiertos por la inteligencia rusa, soplaron vientos fríos entre Ankara y Moscú. Después de que las conversaciones terminaran en fracaso, Bekir Sami abandonó la delegación y se fue a Osetia. La razón que expresó fue reunirse con sus parientes que se habían quedado allí. Pero su verdadero objetivo —en mi opinión— era establecer una Confederación Caucásica con el apoyo de los británicos. Quizás había estudiado la infraestructura y la viabilidad de una combinación política en la que él mismo estaría dentro/a la cabeza. Estaba a favor de la reconciliación con Occidente.

Yusuf Kemal Bey, por otro lado, era un "nacionalista". Esta expresión abarca tanto a las fuerzas nacionales (kuvayı milliye) como a la defensa de los derechos (müdafaa-ı hukuk). Su conocimiento, habilidad, capacidad de negociación y el desempeño que mostró frente a los rusos, los franceses e incluso los británicos le dieron un lugar fuerte en el gobierno. También ganó prestigio ante el Presidente de la TBMM.

La Gran Ofensiva destruyó por completo el statu quo internacional establecido tras el armisticio. Lo redujo a cenizas. Los aliados no esperaban una victoria turca tan decisiva. El ejército griego ocupante y los griegos colaboracionistas estaban en pánico. Intentaban refugiarse en los barcos aliados en el puerto de Esmirna. El comandante en jefe turco entró victorioso en Esmirna. El cuartel general aliado en Estambul tuvo que intervenir. Especialmente Pelle, el francés, para suavizar el ambiente.

Franklin Bouillon también llegó apresuradamente desde Francia en un torpedero. Ese mismo día, el Ministro de Asuntos Exteriores Yusuf Kemal y el primer ministro Rauf Bey también llegaron a Esmirna. Por lo que recuerdo, hubo un roce entre él y el comandante en jefe sobre el texto en francés mientras se escribía con los altos comisionados que esperaban en los barcos aliados sobre las condiciones del alto el fuego, y Yusuf Kemal se sintió ofendido porque el comandante en jefe puso a prueba sus conocimientos de francés.

Una delegación presidida por İsmet Paşa llevó a cabo el armisticio. Él también firmó el Armisticio de Mudanya en nombre del Gobierno de la TBMM. Después de esto, comenzó la discusión sobre quién asistiría a la Conferencia de Paz. Después de que se aprobó la ley de Ministros Ejecutivos número 244, Rauf Bey se había convertido en cierto sentido en un primer ministro electo. Esto le dio fuerza frente a Mustafa Kemal Paşa, el presidente natural del consejo de ministros.

Parecía muy deseoso de ser el jefe de la delegación en las negociaciones de paz que comenzarían en Lausana. Por dos razones. La primera era el pensamiento de borrar la imagen negativa de haber firmado el armisticio de Mudros. La segunda era el sueño de reducir el crédito de Mustafa Kemal al ser la persona que firmara la paz. De hecho, Yusuf Kemal Tengirşenk, que había sido Ministro de Asuntos Exteriores durante toda la Guerra de Independencia, podría haber representado perfectamente a Turquía en Lausana.

Pero el deseo excesivo de Rauf Bey y el hecho de que İsmet Paşa hiciera el armisticio mostraban que Atatürk tenía otros pensamientos. Se había ganado la victoria, todas las condiciones habían cambiado. El Gazi no quería encargar este trabajo ni a Rauf Bey ni a Yusuf Kemal. De hecho, la TBMM determinaría la delegación de plenipotenciarios mediante votación individual. Incluso sus dietas diarias.

El comandante en jefe victorioso —en mi opinión— quería ser él mismo de facto en la mesa de negociaciones. Esto era posible con que İsmet Paşa, quien firmó el armisticio en nombre de la Gran Asamblea Nacional de Turquía, fuera el jefe de la delegación.

Yusuf Kemal se retiró después de esto. Tenía un problema de salud grave que duraba muchos años. Fue a Viena para recibir tratamiento. Cuando se obtuvo un resultado positivo del tratamiento, lo nombraron representante en Londres. Pero cuando salió la ley de que la diputación y el cargo diplomático eran incompatibles, prefirió la diputación. Regresó a Ankara. Después de esto, no vemos a Yusuf Kemal en una posición política muy activa (dentro de los movimientos de reforma). Fue elegido diputado siempre hasta los años 50. En los años 30 también fue Ministro de Justicia.

Su verdadera preferencia fue la docencia. Fue profesor en la Facultad de Derecho de Ankara desde su fundación. Dio clases de Historia de la Economía de Turquía e Historia de la Reforma Turca. También impartía las mismas clases en la Darülfünun de Estambul. Se jubiló como profesor.

Aunque fue diputado independiente en la lista del Partido Demócrata (como Ali Fuat Paşa), no tuvo un contacto muy estrecho con Menderes y Bayar. Incluso, al igual que Halide Edip, se separó del DP. Lo recordamos por última vez presidiendo la Asamblea Constituyente de 1961 en calidad de miembro de mayor edad. En la era republicana, no vimos a Yusuf Kemal en el "campo febril de la política". Siempre se mantuvo un paso atrás. Pero, como el título de su libro, siguió permaneciendo "Al Servicio de la Patria".